着力“五抓五推” 以督查高质量推动重大政策措施落实高质量
尊敬的张发成主任，尊敬的各位领导，同志们：
许昌市委、市政府高度重视党中央、国务院重大政策措施落实工作，靠全面的落实来迎检，靠扎实的迎检促落实。2017年，许昌围绕落实和迎检，坚持在主要领导重视支持中高位推动，在细化落实部门责任中合力迎检，在抓好问题整改解决中守住底线，有效推动了重大政策措施的落地生根，有力配合了国务院督查活动的顺利开展，得到了国务院督查组和省政府督查室的充分肯定。今年4月28日，国务院办公厅发文，对许昌通报表彰，确定许昌为2018年国务院大督查实地督查“免督查”市；5月28日，省政府发文，对许昌通报表彰，确定许昌为2018年省政府集中督查实地督查“免督查”市。国省“免督查”两项荣誉，均为全省唯一。与此同时，许昌建安区获得了1500亩的新增建设用地指标奖励。
“江河万里总有源，树高千尺也有根。”这些荣誉的获得，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的光辉指引、科学领航，根本在于省委、省政府的坚强领导、重视支持，根本在于省政府督查室和省直厅局的精心指导、周密安排。
许昌不会忘记，2017年国务院督查组莅许督查的第2天，也就是7月22日，省政府督查室主任张发成同志亲临许昌指导工作、提供帮助，坚定了许昌进一步做好迎检工作的信心和决心。
许昌不会忘记，莅许督查的3天时间里，省政府督查室副主任陈德安同志坐镇许昌，沟通左右、联系上下，确保了许昌迎检工作的顺利进行。
许昌不会忘记，在2个月的迎检时间里，省政府督查室全体同志和省直厅局相关同志，及时的工作安排，随时的联系沟通，时时的点拨提醒，使许昌心有所依、从容应对，实现了迎检预期，赢得了收获满满。
当然，许昌也做了一些应该做的工作，归纳起来就是“五抓五推”。
一、抓顶层设计，在高位督查中推动落实
就市一级来说，落实好重大政策措施，离不开市级层面的顶层设计、高位督查，这是形成合力抓落实的政治保证，也是许昌市委、市政府抓落实的鲜明特点、一贯做法。
一是把重大政策措施，作为市委经济工作的首要任务加以落实。重大政策措施，集中体现在年底召开的中央经济工作会议中。每年中央经济工作会议开过之后，许昌都深入学习贯彻，把会议确定的一系列重大政策措施，作为市委经济工作的重中之重，加以谋划实施，确保落到实处。特别是2016年12月14日至16日，中央经济工作会议召开，强调2017年要“深入推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。”对此，许昌市委常委会立即学习贯彻，作为2017年市委经济工作的重要遵循和重点任务进行安排部署，并由市委、市政府“两办”细化分解、建立台账、督查落实。为打好落实主动仗，市委常委会经常听取并研究安排落实工作。2017年，市委常委会研究的255个议题中，212个事关重大政策措施的落实，占83%；今年以来，市委常委会研究的112个议题中，92个事关重大政策措施的落实。
二是把重大政策措施，作为市政府的重点工作加以落实。重大政策措施，具体体现在每年的国务院《政府工作报告》中。2017年3月5日，李克强总理在全国人代会上所作的《政府工作报告》，部署了九大工作任务。其中，用改革的办法深入推进“三去一降一补”，进一步释放国内需求潜力，深化重要领域和关键环节改革，以创新引领实体经济转型升级，推进以保障和改善民生为重点的社会建设，均为2017年国务院大督查的重点内容。可以说，抓好了国务院《政府工作报告》的落实，就抓好了重大政策措施的落实，就抓住了国务院大督查迎检的重点和关键。正由于此，我们每年都及时把国务院《政府工作报告》确定的重大政策措施，作为许昌市政府的重点工作，加以责任分解，不折不扣落实。2017年，市政府常务会研究的224个议题中，209个事关重大政策措施的落实，占93%；今年以来，市政府常务会研究的121个议题中，112个事关重大政策措施的落实。
三是把重大政策措施，作为市人大市政协监督的重点加以落实。重大政策措施的落实，必须形成共识、形成合力、形成一盘棋。这方面，离不开人大政协的重视支持、监督推动。近年来，许昌市人大、市政协每年都把重大政策措施的落实，作为监督工作的重点扎实推进。2017年，市人大围绕供给侧结构性改革、重点项目建设、新旧动能转换、教育、医疗、卫生等重大政策措施落实，开展监督调研活动50余次，在监督落实中发现问题，在提出建议中推动落实，特别是提出并向市政府转交了《加快推进精准扶贫，打赢许昌脱贫攻坚战的议案》，对脱贫攻坚工作进行了重点监督，有力促进了脱贫攻坚工作的责任落实、目标落实。市政协围绕重大政策措施落实，突出政协特点，发挥政协优势，积极献计出力，2017年转交市政府办理的237件提案中，件件关系民生，关系重大政策措施的落实，充分发挥了人民政协的独特优势作用。
正是市级层面的顶层设计、高位督查，促进了重大政策措施在我市的落地生根。
二、抓责任分解，在明确任务中推动落实
顶层设计、高位督查是引领，责任分解、明确任务是关键。落实好重大政策措施，必须把任务分清，把目标写明，把责任到人，把任务压死，确保督查有力、追责有据、落实有效。
一是责任到“单位”。按照许昌市委、市政府“事不过夜、案无积卷”的要求，对于中央经济工作会议、国务院工作报告，以及省市经济工作会议、政府工作报告，许昌市委常委会、市政府常务会确定的重大政策措施，特别是国务院大督查重点督查的事项，市政府督查室坚持第一时间抓分解、明责任、定单位，督促各单位实实在在地认领任务、扛起责任、研究措施、抓好落实。
二是任务到“指标”。按照“可操作、可检查、可考核”的原则，进一步落细、落小、落准各项目标任务，能量化的尽量量化，难以量化的尽量具体化，确保责任具体、指标明确、便于督查、利于落实。
三是具体到“个
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