目 录
一、演讲致辞
坚持可持续发展 共建亚太命运共同体 ——在亚太经合组织工商领导人峰会上的 主旨演讲 2
在 2021 中国金融与产业发展峰会上的 主旨演讲 8
在金融服务农业现代化高峰论坛上的主旨演讲 18
关于中国经济运行、金融风险处置、资本市场 改革 27
在 2021 亚信金融峰会上的致辞 37
继续扩大金融业开放 推动经济高质量发展 42
在第二届钱塘江论坛上的致辞 49
在“第二届中国金融四十人 X 论坛”上的致辞 57
二、讲话
在全省金融业高质量发展座谈会上的讲话 60
在全州金融工作座谈会上的讲话 65
在全市金融工作会议上的讲话 75
在全市金融工作会议上的讲话 87
在全县财税金融工作会议上的讲话 94
综合施策 精准发力 进一步改进和深化小微企业金融服务 109
坚持可持续发展 共建亚太命运共同体
——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲
各位工商界朋友，
女士们，先生们，朋友们：
很高兴再次同大家见面。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延， 世界经济复苏艰难曲折。亚太地区一直是世界经济的重要增长极，并率先在本次危机中呈现复苏势头。值此历史关头，亚太地区应该勇担时代责任，发挥引领作用，坚定朝着构建亚太命运共同体目标迈进。
第一，全力抗击疫情
早日走出疫情阴影、实现经济稳定复苏，是亚太地区面临的最紧迫的任务。越是困难时刻，越要坚定信心，越要沉着勇毅。几十年来，亚太地区在应对危机中获得进步、在战胜挑战中走向辉煌。面对这场事关人类前途命运的世纪考验，亚太各经济体和社会各界要坚持人民至上、生命至上，弘扬科学精神，团结一心、守望相助，努力赢得抗击疫情的彻底胜利。
我们要支持彼此抗疫努力，在检测手段、治疗药物以及疫苗
研发、生产、互认等领域加强合作，切实形成抗疫合力。要把疫苗作为全球公共产品的共识落到实处，促进其公平合理分配，确保在发展中国家的可及性和可负担性，共同弥合“免疫鸿沟”。
第二，坚持开放合作
开放是人类社会繁荣进步的必由之路。30 多年来，从《茂物目标》到《布特拉加亚愿景》，从宏观经济政策协调到高标准自由贸易区建设，亚太地区保持较长时期快速发展。归根结底， 这得益于打造开放型经济格局的努力，得益于构筑互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系。
无论世界形势如何演变，亚太经济韧性好、动力强的优势不会改变。各方要敞开胸怀，把握大势，积极主动扩大开放，推进贸易和投资自由化便利化，维护产业链供应链稳定顺畅，促进资源要素有序流动，推动经济复苏，实现联动发展。要坚持向前看、朝前走，反对歧视性、排他性做法。以意识形态划线、搞地缘政治小圈子，终究是没有前途的。亚太地区不能也不应该回到冷战时期的对立和割裂状态。
第三，推进绿色转型
良好生态环境是最基本的公共产品和最普惠的民生福祉。亚太地区要把绿色作为疫后复苏的底色，努力做科学应对气候变化的领航者。要坚持共同但有区别的责任原则，落实好应对气候变化《巴黎协定》和《生物多样性公约》第十五次缔约方大会成果。发达经济体要秉持共同体意识，为发展中经济体提供资金和技术
支持，帮助他们提高环境治理能力，共同走绿色、低碳、可持续 发展道路。
绿色低碳转型是系统性工程，必须统筹兼顾、整体推进。亚太地区目前仍有 1 亿多赤贫人口，部分经济体在基础设施建设、教育医疗等领域面临缺口，粮食安全、能源保障等方面依然脆弱。 没有发展，就不能聚集起绿色转型的经济力量；忽视民生，就会失去绿色转型的社会依托。我们要准确理解可持续发展理念，坚持以人民为中心，协调好经济增长、民生保障、节能减排，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。
第四，积极推进创新
创新是推动人类社会进步的重要力量。我经常说，一个国家、 一个地区不创新不行，创新慢了也不行。亚太地区具有独特智力资源和深厚创新传统，孕育了许多新技术、新产业、新机制，一直是全球创新发展领头羊。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，信息技术、生物技术、制造技术方兴未艾，为促进经济增长，应对重大疫病、气候变化、自然灾害等挑战提供了保障。
我们要加速科技创新和制度创新，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，使创新成为统筹经济发展和绿色转型的有力支撑。要加强亚太成员科技创新协作，为科技发展打造开放、公平、公正、非歧视的环境。工商界处于科技创新前沿，要努力成为研发投入、成果转化的主力军。
女士们、先生们、朋友们！
长期以来，中国经济发展一直同亚太区域合作进程相融相 伴。中国已经如期实现全面建成小康社会目标，历史性解决了绝对贫困问题，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。这将为亚太地区带来更大机遇。
——中国将坚定不移推进改革开放，为亚太经济发展提供助
力
中国致力于推进高标准市场体系建设，推动重要领域和关键
环节改革取得新进展。中国将打造高水平、制度型对外开放格局， 持续优化营商环境，鼓励自由贸易试验区创新发展。中国已批准
《区域全面经济伙伴关系协定》，并申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，将在履约和谈判进程中继续压减外资准入负面清单，推动农业和制造业全方位开放，加大服务业开放力度， 依法给予内外资企业同等待遇。
“正其末者端其本，善其后者慎其先。”最近一段时间，中国有关部门正完善落实反垄断法规，加强对国内部分行业监管。这既是推动中国市场经济健康发展的需要，也是世界各国惯常做法。我们将毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，平等对待各类市场主体，打造统一开放、竞争有序的市场体系，不断夯实中国经济长远发展根基， 并为亚太及全球工商界来华投资兴业提供更好保障。
——中国将推进全面绿色转型，为亚太及全球生态文明建设
作出贡献
我曾在中国黄土高原的一个小村庄生活多年，当时那里的生态环境受到破坏，百姓生活也陷于贫困。我那时就认识到，对自然的伤害最终会伤及人类自己。中国将积极推进生态文明建设， 坚持绿水青山就是金山银山，深化水土流失综合治理，打好污染防治攻坚战。
中国将坚定实施应对气候变化国家战略。去年我提出碳达峰目标及碳中和愿景以来，中国已经制定《2030 年前碳达峰行动方案》，加速构建“1+N”政策体系。“1”是中国实现碳达峰、 碳中和的指导思想和顶层设计，“N”是重点领域和行业实施方案，包括能源绿色转型行动、工业领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济降碳行动等。中国将统筹低碳转型和民生需要，处理好发展同减排关系，如期实现碳达峰、碳中和目标。
中国减排行动是一场深刻的经济社会变革。尽管任务极其艰巨，我们将驰而不息，为全球绿色转型作出贡献。中国减排行动也将带动规模庞大的投资，创造巨大市场机遇和合作空间。我们欢迎亚太工商界积极参与，共创绿色发展未来。
——中国将致力于促进合作共赢，为亚太经济发展添砖加瓦
中国一直积极融入亚太区域合作，始终是亚太开放合作的推动者。中国将坚持真正的多边主义，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理，推动建设开放型世界经济。中国将坚定推进高质量共建“一带一路”，促进亚太互联互通，维护区域产业链供应链稳定顺畅，深化同各方在电子商务、
数字物流等领域合作，为亚太经济复苏和可持续发展注入动力。我在今年联合国大会上提出全球发展倡议，呼吁关注发展中
国家发展需求，保障他们的发展空间，实现更加强劲、绿色、健 康的全球发展。中国愿继续发挥负责任大国作用，推动加强全球减贫、粮食安全、发展筹资等领域合作，落实联合国 2030 年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。
女士们、先生们、朋友们！
长期以来，广大工商界朋友是中国发展的亲历者、参与者， 希望大家继续关心和支持中国发展，在合作中实现共赢，做亚太大家庭团结和繁荣的促进者、贡献者。
在 2021 中国金融与产业发展峰会上的主旨演讲
尊敬的各位来宾，朋友们、同志们：
天开海岱，齐风盎然；产融结合，齐创未来。今天，在 X 城市转型升级发展的重要拐点期，我们举行首届中国金融与产业发展（X）峰会，诚邀业内顶尖学者、精英翘楚，共享思想碰撞新盛宴，共启价值发现新空间，以金融赋能之举、产融结合之为， 扬起高质量发展的远航风帆。
X 央居齐鲁、钟灵毓秀，是一座底蕴深厚的历史文化名城、全国闻名的工业基地、独具特色的组群式城市。同时，X 还是一座金融基因赓续千年的城市，金融影响之深、工商氛围之浓、投资意识之强，在国内也并不多见。
X 金融犹如一册厚重的史书
三千年泱泱齐风，八百载海内名都，X 作为齐国故都，齐文化积淀厚重，“变革、创新、开放、务实、包容”的精神内核， 持续为金融发展提供着丰厚文化滋养，催生了诸多敢为天下先的创新之举。一部 X 的发展历史，某种程度上也是一部金融发展史。据《管子·山国轨》记载，早在公元前 600 年，齐国就推出
了“环乘之币”，也就是，春耕时，政府根据土地亩数和农业人 口数，向农户发放种子贷款，秋收时，农户向官仓出售剩余的粮食，如果当年歉收，官府则发放口粮贷款，之后年度再归还，这 被认为是中国最早的“农业发展基金”，在 2600 多年前开创了金融与产业互动的先河，为齐国农业发展、国力增强奠定了坚实基础，演绎了春秋五霸之首、战国七雄之冠的繁荣盛况。明末清初，山陕商人纷纷涌入 X，鼎盛时期钱庄、票号、银号有 123 家之多，周村的银子市街被称为明清时期金融的“华尔街”，各种资本达到 600 多万两白银，占山东全省的一半以上。这些金融力量的导入，对 X 近代产业的兴盛起到了催化效应。
X 金融犹如一部多彩的画卷
改革开放后，我们着眼市场经济转轨和“拨改贷”改革，把金融作为撬动支点，成立乡镇企业投资基金，这是我国第一支经人行总行批准并上市交易的公司型、封闭式投资基金；我们组建了 X 证券交易自动报价系统，这是当时国内规模最大、股民人数最多、辐射范围最广的地方证券交易市场，股票市值近 50 亿， 注册股民 50 万人。这些前瞻性的举措，对 X 乡镇企业腾飞、国有企业改革发挥了关键作用。
X 金融犹如一首奋进的乐章
进入新时代，我们聚焦老工业城市转型跨越，持续深化“金融赋能”，构建金融和类金融机构加速集聚的“强磁场”，打造 区域性科创产业金融高地。去年，全市金融业增加值占 GDP 比
重达到 6%，银行、保险、证券、期货等传统金融机构达 159 家； 洪泰基金、盈科资本、金石投资、领锐基金等纷纷落户 X，目前， 全市政府参与的新旧动能转换基金达到 51 支，认缴规模 1035 亿
元，注册 PE 基金产品 323 支，规模 1255 亿元；全市拥有 27 家上市公司、29 支股票，61 家企业在“新三板”挂牌；齐鲁股权交易中心挂牌企业 4600 家，托管企业 5123 家，综合展示企业
10426 家，总市值 2113 亿元。这些汩汩涌动的金融活水，为 X
重塑辉煌注入了新的活力，让 X 呈现出全面振兴的勃勃生机。历史是未来的预演，未来是历史的重现。站在今天回望历史，
正是借助金融的力量，X 成就了产业和城市的辉煌；立足当下展望未来，X 实现凤凰涅槃、加速崛起，更加需要用金融点燃创业激情，以金融赋能转型引擎，续写新时代的新精彩。
各位来宾、朋友们，金融应产业之需而生，随产业发展而兴。***总shu记深刻指出，“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨”。当今世界面临百年未有之大变局，新一轮技术革命和产业变革加速演进，全球治理格局和经济地理版图深刻调整。特别是在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代逻辑下，尤其需要我们拓展视野、放大格局，以前瞻眼光审视金融和产业的内在关系，以辩证思维开辟金融赋能的新路径。
——金融赋能的前提，在于放大金融产业的经济价值，为壮
大城市综合实力提供更强支撑
金融是现代产业体系的重要组成部分，一头连接资金供给，
一头连接发展需求，金融活则经济活，金融兴则经济兴。金融对实体经济的渗透性越高、贡献率越大，对城市发展的支撑作用就越强。现在，金融业增加值 GDP 占比、对经济增长的贡献率， 一定程度上已经成为衡量一个城市发达程度的重要指标。对于任何一个有梦想、有远见的城市来讲，金融都是解码破题的“金钥匙”。当前，金融革命的浪潮已经来袭，提供了换道超车的无限机遇。抢抓强劲风口，加快金融由 C 端“红海”市场走向 B 端“蓝海”格局，形成城市新的主导产业、支柱产业，应当成为我们的时代之选。
——金融赋能的关键，在于释放金融的产业生态价值，为加
快产业转型升级注入更强动能
金融与产业相互渗透、共生共荣，金融作为保障产业发展的重要生态要素，在产业生态系统中扮演“关键变量”的角色。英国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者约翰·希克斯曾说，“工业革命不得不等候一场金融革命”，深刻揭示了金融在产业生态中的关键作用。当前，我们已经迎来了第四次工业革命。在这场 产业大变革中，新技术的研发、转化、推广，需要健全完善科技金融服务体系，综合运用银行、证券、保险等传统金融业态和全周期的股权投资基金等融资方式，带动技术资本的价值实现；新业态新模式的催化、孵化、熟化，尤其需要统筹运用创投风投基 金、保险等风险共担工具，丰富征信增信、营销支付、撮合交易的实现路径，形成涵盖全生命周期的系统化金融解决方案，促进
产业发展的加速裂变；新动能的培育、成长、壮大，尤其需要创新发展供应链金融、产业链资本、生态链基金等“链条式”“垂直式”产融结合模式，助推产业的递进和破局。面对趋势性变化， 我们应当强化生态思维，主动从供给侧发力，培育更多金融物种， 集聚更多金融要素，营造高能级生态圈，提高金融与产业发展的契合度、适配性。
——金融赋能的根本，在于发挥金融的吸附链接效应，为集聚人才要素打造更强磁场
对一个城市来讲，城市的产业结构决定着人口结构，人口结构决定着城市的发展层次和能级活力。一个城市对人才最强的吸引力，主要表现为营造创业环境、支持价值实现的能力，金融服务就是这种能力的重要一环。理想状态下的金融服务模式，应当是 5A 模式，就是让任何人（Anyone）在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）都能够创业（Any Business），并且获得全生命周期的服务（Any Service）。这启示我们，发挥金融的吸附链接效应，就必须聚焦投资者、创业者需求，全方位拓展服务矩阵，打造健全科技金融服务体系，形成全链条创新创业资本生成和供给能力，促进产业链、人才链、创新链、资本链的深度融合、相互撬动，使城市成为优秀人才、优质创新资源要素的新宠之地、向往之地。
——金融赋能的重点，在于发挥金融的资源配置功能，为融
入新发展格局提供更强推力
构建大循环、双循环新发展格局意味着经济结构的重塑，战略基点是扩大内需，关键是畅通国民经济循环。2008 年国际金融危机以来，国内需求对经济增长的贡献率有 7 个年份超过100％。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力还会不断释放。在扩大内需的过程中，智慧城市、物流基地、新型基础设施建设等投资空间广阔， 教育、医疗、养老、文旅等消费潜力巨大。金融作为现代经济的核心，责无旁贷应当成为推动构建新发展格局的关键力量。我们应当深刻把握新发展格局带来的影响、变化和趋势，发挥资本的逐利特性和“用脚投票”的资源配置机制，大力发展普惠金融、消费金融、科技金融、绿色金融、城镇金融、供应链金融等，有效打通堵点淤点，以金融资本循环带动经济循环、消费循环，更好地融入和服务新发展格局。
各位来宾、朋友们，不论时代如何变迁，金融发展的逻辑始
终是发现价值、实现价值、创造价值。《管子·揆度》曾说，“刀币者，沟渎也”，意思是钱币就像将水引向田地的沟渠，用今天的语境来解读，就是资本总是流向投资的洼地。当今的 X，人心思上、人心思进，转型跨越的势头可喜，加速崛起的前景可期， 正处在由潜力股转为绩优股的蝶变期，前瞻抄底、相互成就，恰逢其势、正当其时。X 重义尚信、尊贤尚功，必定不负众望，竭力创造最多的创富机会，让每一个看好 X、扎根 X 的有识之士获得丰厚回报。
——我们正在加速传统产业转型升级，打开了金融资本增值的新空间
X 工业发展已过百年，在 41 个工业行业大类中，就有 39 个在 X 实现了规模化发展，工业产品多达 3 万余种，90 多种产品产销量居全国前 3 位，工业体系之完备、门类之齐全、配套能力之强全国少有，这是我们城市经济和产业发展的底气所在和重要基础。当前，我们正坚定不移以前所未有的力度推进传统产业转型升级，坚持“以创新绿色、动能转换优存量”，按照“五个优化”的主攻方向，突出优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益，实施三年技改行动计划，大规模引导企业“上云用数赋智”，推动X 传统产业弯道超车。从这个角度看，X 的传统产业是一片亟待开发的富矿，盈利模式丰富、资产收益可期，期待大家深耕细作。
——我们正在加速新兴产业集聚成长，提供了金融资本裂变
的新场景
投资未来的人，才能拥有未来。近五年，全球战略新兴制造业有关产业年增速达到 10%—15%，大数据、云计算、人工智能等颠覆性数字产业更是年均增长 25%以上。把握产业发展趋势， 我们坚持“以着眼未来、高端引领扩增量”，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，实施新材料、 智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登计划，主动拥抱新能源汽车、氢能、无人驾驶、数字经济、平台经济等新经济和
未来产业，推动 X 经济和产业换道超车。2020 年和今年第一季度，X 全市高新技术产业投资分别增长 85.2%和 59.2%，“四新” 经济投资分别增长 25.6%和 51.8%，省外产业项目到位资金分别增长 48.1%和 77.9%。目前，氢能已经形成完整产业链条，无人驾驶技术已在国内取得先发优势，新能源商用车、乘用车五年内产能将达 70 万辆，全市准独角兽、瞪羚、哪吒企业达到 140 家。这是金融资本偏爱的投资项目源，也是未来资本市场的爆点，期待各位金融家一起把握好赢得未来的大好机遇。
——我们正在加速城市品质提档升级，搭建了金融资本投放
的新平台
在经济聚合共享、跨界融合发展的新形势下，城市作为一个整体平台对产业发展的生态价值、对外来要素的集聚效应更加凸显。目前，我们正在推动主城区“东优、西融、南拓、北联”， 建设“两环五射线”城市快速通道，布局 5G、工业互联网等新基建，加快打造面向未来之城；深入实施城市有机更新行动，启动全域公园城市建设，实施“八水统筹、水润 X”水资源保护利用行动、六大能源工程等，积极发展教育、卫生、养老、大健康等民生事业，加快打造品位品质之城；大力度推动文旅深度融合发展，高标准规划建设国际会展中心、城市会客厅及时尚文化、活力运动、休闲娱乐等动感地带和休闲空间，常态化举办节会赛事、文化活动，加快打造多彩活力之城。“十四五”期间，X 全市仅城建领域就策划实施重点项目 202 个，总投资额达 1626 亿
元，一场金融资本的投资盛宴已经开启，诚邀大家共襄盛举。
——我们正在加速要素供给配套完善，优化了金融资本创富的新生态
优越的发展生态，是金融资本快速成长的先决条件。X 是一个为了发展舍得投入、敢下本钱的城市。我们聚焦政策供给，出台了建设区域性科创产业金融高地的《实施意见》、促进金融业集聚发展的《若干政策》、推进基金机构集聚发展的《十条意见》， 对新设立或新引进的法人金融机构，一次性补助最高可达 1.2 亿
元，对私募股权投资基金、创业投资基金，最高给予 5000 万元奖励；我们聚焦风险共担，为传统金融机构增信担保，发布百亿级母基金和全国地市级首支“S”基金，支持齐鲁股权交易中心做大做强，为 VC/PE 等基金机构破解“募投管退”的难题；我们聚焦集聚金融新人类，加快建设多彩活力的青年创业友好型城市，深化落实“人才金政 37 条”和关心关爱企业家“十条措施”；我们聚焦沿链聚合，加快吸引国际一流的保荐机构、会计师事务所、律师事务所、管理咨询机构、资产评估公司等高端机构和优秀团队。这些都为金融资本蓬勃发展，提供了充沛的阳光雨露， 期望与大家携手并进、共赢发展。
——我们正在加速营商环境系统再造，厚植了金融资本成长
的新土壤
流动性是金融资本最鲜明的属性特质，最渴求的是市场化、法治化、专业化的环境。我们连续两年高规格召开全市企业家大
会，让企业家当主角、站 C 位已经成为全市上下的广泛共识； 实施优化营商环境“一号改革工程”，强力推进制度创新、流程再造，率先打造“无证明”城市，创新实施“区块链+审批”“一业一证”改革，企业开办网办率达到 95%，行业综合审批时限比法定时限压减 78%，营商环境评价连续三年稳居全国全省前列， 政府透明度指数评估长期位居全国前十。金融新模式新业态需要更多的理解与呵护，我们建立包容审慎的监管机制，更多采取沙箱监管，营造宽松和谐的氛围；着力建立健全金融政法联动机制， 依法惩处各类逃废金融债务行为，严厉打击非法集资、非法吸储和金融诈骗，保障金融环境安全稳定，维护金融机构合法权益。所有这些措施，都是为了让大家安心扎根 X、舒心融入 X、专心创富 X。
好风凭借力，扬帆新蓝海。X 金融发展的新纪元已经开启，
我们以海纳百川的襟怀、千金市骏的诚意，诚邀各方有实力、有情怀的城市合伙人，共享发展机遇、共创美好未来、共同见证精彩。
最后，预祝 2021 中国金融与产业发展峰会圆满成功！
在金融服务农业现代化高峰论坛上的主旨演讲
网络
主旨演讲 金融 农业现代化
今天，我们邀请相关政府部门、金融机构和学界代表齐聚北京，举办首届金融服务农业现代化高峰论坛，目的是贯彻落实***总shu记在今年全国金融工作会议上的重要讲话精神，共商金融支农大计，促进金融支持农业现代化、推进农业供给侧结构性改革开创新局面。首先，我代表农业部对论坛的召开表示热烈祝贺！向出席论坛的各位来宾表示诚挚欢迎和感谢！
农业是全面建成小康社会和国家现代化的基础。党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，我国农业农村改革发展取得巨大成就，为经济社会发展全局提供了基础支撑。粮食生产连续十三年丰收，连续 4 年总产超过 1.2 万亿斤。农民收入持续较快增长，2016 年超过 1.2 万元，4 年里年均增速超过 8%。现代农业建设迈出坚实步伐，农田有效灌溉面积占比超过 52%，已经有一半农田是旱涝保收的；农业科技进步贡献率达到 56%，说明农业增长已经转到了以科技进步为主的轨道上来了；主要农作物耕种收综合机械化水平超过 63%，表明我国农民千百年来面朝黄土背朝天、以人力畜力为主从事生产的方式发生了根本性改变；主要农产品加工转化率超过 65%，反映出农业的
价值链在延伸，与工业化的融合在加深。所有这些成就的取得， 都离不开金融的大力支持。
加快现代农业建设，必须加大现代金融支持力度。党中央、国务院高度重视农村金融工作，国务院办公厅印发了《金融服务“三农”发展的若干意见》。各部门各机构贯彻落实中央决策部署，将金融支农作为重点工作，采取了积极有力举措。“一行三会”、财政部等部门，通过再贷款和再贴现等货币信贷政策、信贷奖补和税收优惠政策、上市或发债等直接融资政策、差异化的金融监管政策，推动金融资源向“三农”倾斜；农发行改革进一步突出了政策性定位，农行、邮储银行设立了三农事业部，人保设立了普惠金融部，大型商业银行也正在设立普惠金融部，农村金融工作在十八大以后取得了很多新的突破。比如农业保险，10 年间保费从 51.8 亿元增加到 417 亿元。再如农业信贷担保，通过中央财政直接注资，3 年时间就建成了基本覆盖全国所有省份的农业信贷担保体系，这个体系将成为解决农民“贷款难”“贷款贵”问题的重要途径。
***总shu记强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农
村必须美；中国要富，农民必须富。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。这是总shu记对“三农”工作的战略定位和明确要求。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，必须下大力气补上农业农村这块“短板”，农业发展进入转型升级、加快现代化的关键时期，农业比以往任何时候都更需要金融支
持。今天的论坛聚焦金融服务农业现代化问题，这是贯彻落实全国金融工作会议精神的具体行动。借此机会，我讲几点看法，跟大家做个交流。
第一，金融服务农业现代化是金融服务实体经济的重要领域
***总shu记强调，金融要服务实体经济，金融是实体经济的血脉。这些年来，金融在长足发展，金融服务经济也在长足发展，但在金融服务实体经济方面还有两个突出软肋，一个是小微企业，一个是“三农”。农业是国民经济基础，事关十几亿人的温饱，事关亿万农民的生计，涵盖一二三各个产业，是实体经济的基础组成部分。现代农业不同于传统农业，它具有市场化、规模化、集约化、科技化、信息化特征，对资本投入、技术装备要求高，单靠农业的自身积累，单靠农民自身投入，很难有大发展。推进农业现代化需要外部支撑，特别是金融的支持。同时，金融支持农业现代化有多重意义，不仅能增加农业产业投资，还能促进增强农业经营主体的成本意识、市场意识、风险意识，推动构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。所以，加强和改进金融服务是加快农业现代化的重要依靠，支持农业现代化建设是金融行业的重要职责。
第二，金融服务仍是农业现代化建设的“短板”
近年来，农村金融的服务能力和水平有了明显提升，但农村金融供给不足问题是长期积累下来的，与发展现代农业的要求相比，金融仍是农业支持保护政策体系中的短板，贷款难、贷款贵、
保险弱、上市少等问题，仍然是农民和“三农”工作者反映最突出的问题。当前，现代农业建设对金融的需求是多方面的、迫切的，有大量农田水利等基础设施需要改善，有大批农机装备需要换代升级，有广泛的农村流通、加工发展需求，还有农业科技， 特别是现代种业研发需要支持；农业产业链条不断延伸，农村一二三产业融合和新产业新业态发展等都需要大量资金，投资缺口巨大。近年来，在政策推动下，金融支持“三农”发展力度明显加大，但总量仍然不足，占比仍然不高。***总shu记讲，农业还是弱势产业，农民还是弱势群体，实现“四化同步”，农业现代化还是“短腿”。要加快“三农”发展，要补“短腿”，各方面资源就应向“三农”倾斜。从这个角度讲，农业投资占全社会投资的比重，农业金融投入占整个金融投入的比重，都应该高于农业占整个 GDP 的比重。只有这样，才能使农业更加快速成长、追赶上来，才能够和其他产业行业保持协调。
第三，金融服务农业不仅要有经济上的考量，还要有社会上
的考量
就是说，金融服务农业现代化不仅要讲经济性，还要讲社会性。毫无疑问，金融有自身规律，金融机构是企业，所以也要追求利润。但是从农业属性看，“三农”问题涉及国计民生，涉及 十几亿人吃饭，涉及亿万农民同步进入全面小康，涉及广大乡村的发展进步，实质是涉及中国特色的社会主义现代化。
对于农业的这些社会特性，金融行业要有充分认识。如果只
从经济上看，很多金融机构认为农业投资周期长、回收慢、利润薄，还存在信息不对称的问题，担心农村金融投入风险大、成本高，不敢进去。对此，我以为应当这样看：第一，农村金融既有经济性，也有社会性，支持服务“三农”，包括服务普通小农户， 这对于我们这么一个人口大国、农民数量众多大国来说是非常有意义的，如果通过金融服务的增强和投入，助力和加快解决好“三农”问题，是一个非常有意义的善举。我认为农村金融的经济性和社会性要综合把握，金融服务农业也是服务社会，支持农业也是支持社会经济发展大局。所以，发展农村金融是一项特别需要有责任心、关爱心、事业心的工作，不能只看经济效益，还要考虑社会效益。如果大家都嫌贫爱富，农村金融服务就很难从根本上改善。第二，农村金融服务虽然成本相对高一点，但风险小。农村是个熟人社会，农民是很讲信用的，农民的理念是父债子还、 人不死债不烂。从金融机构以往的坏账情况来看，农业农民形成的损失实际上也是最小的。第三，对农村金融工作，在考核上应该有一套差别性的要求和标准，这样才能激励金融机构做好这件事。
第四，金融服务农业现代化需要加大金融创新
农村金融不同于工商金融、城市金融，很多做法和产品很难简单“移栽”，要推进产品服务创新和机制创新。创新是活力之源，创新才能打开新局面。试想如果没有支付宝，没有余额宝， 就不可能有今天的淘宝。在产品服务创新上，农业信贷，应针对
农产品、农机具等不能抵押的情况，完善担保服务，扩大涉农担保品范围，发展“两权”抵押、大型农机抵押、仓单保单质押， 让农民贷得到、贷得起。农业保险，应针对生产成本不断增加、自然和市场两个风险交织叠加的情况，定制设计受农民欢迎的， 能够保成本、保价格甚至保收入的好产品，让农业保险保得住、赔得到。农业保险确实有很大的不确定性，我们也理解金融机构， 老话讲，“家财万贯，带毛的不算”，的确很容易出风险，但是现在情况不一样了，农业的科技水平、管理水平、生产方式已经提档升级，特别是规模养殖、标准化养殖比例很高了，应该说风险可控，信息也日益更加对称，过去不好做的一些品种的保险完全可以做起来。农业投融资，应针对农业投入需求大的特点，建立产业引导基金，大力推行 PPP 模式，在国家农业“三区三园” 建设、农村的“双创”中加大这方面的服务和投入，这都是很好的投资平台。在机制创新上，这两年，中央财政调整优化财政资金支出结构，积极探索将一些补贴政策与金融工具结合使用，调动金融机构支农积极性，放大了财政支农效应，取得了不错的效果。这次论坛还要发布“金融支农创新十大模式”，这些模式之所以能够应运而生，一个关键因素就是有政府引导和财政撬动， 发挥了“四两拨千斤”的作用，这是很好的机制创新例子。总之， 创新是搞好农村金融的必由之路。
第五，金融服务农业现代化要特别关注新型经营主体和适度
规模经营
十八届五中全会决定和国家“十三五”规划纲要都提出，要发挥规模经营对农业现代化的引领作用，要建立扶持新型经营主体的政策体系。这两年，中央先后下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》和《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》三个重要文件，这对新型经营主体发展和适度规模经营来说是定心丸、大礼包，是真金白银。现在，“家家种地、户户养猪”的局面正在发生历史性的变化，种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体总量已达到 280 万家，土地适度规模经营比重已超过 40%，它们已经成为现代农业发展的引领力量，也是最活跃的力量。越是规模经营， 越需要金融；越是规模经营，越需要规避风险，就越需要保险； 规模经营达到一定程度后，有条件的还可以上市融资，所以新型经营主体发展和适度规模经营离不开金融。同时，它们的发展也给农业和金融的对接创造了新的条件，提供了有效载体。通过金融支持新主体发展规模经营、发展农业新产业新业态，可以引领带动现代农业生产方式转变，通过新主体和规模经营再把普通农户、小农户组织起来，进入整个产业链，这样发展下去，农业现代化将会迎来崭新的局面。
第六，金融服务农业现代化大有可为
当前，我国农业正在加快转型升级，发展前景、投资价值正在逐渐为社会所认识。全面推进农业供给侧结构性改革，农业的
质量、效益、竞争力在提升，农业的产业链、价值链都在完善和延伸。现在，资本、科技、创意、市场、信息等现代要素在农业领域加快融合，粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合已成为现代农业建设的主旋律。城市化到了一定阶段，农业和农村就会成为稀缺资源。现在工商资本下乡、农民工回乡、市民体验老乡成了一种时尚，可以设想，将来有一天，当农民可能是一种令人羡慕的职业，这种前景为期不远。农村现在确实是一个广阔天地，规模种养业加快发展，农产品加工流通业、 电子商务、乡村旅游和休闲农业等新产业新业态在蓬勃兴起，农村“双创”势头强劲。现在返乡下乡创业的人数已经达到 700 多
万，搞乡村旅游的劳动力已经达到 850 万。这些产业和业态，对
资金需求量大，是金融机构大显身手的广阔空间，有眼光的金融机构应该超前布局，抓住现代农业发展的机遇，看到“三农”发 展的美好前景，在推进农业现代化进程中赢得自身的发展。
***总shu记强调，要发展普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。当前，农业现代化正在加速推进，农村金融市场正在蓬勃发展，金融服务农业现代化是我们共同面对的大课题、大任务，也是共同的历史责任。做好金融服务农业现代化这篇大文章，贵在坚持，要扎根农村，服务农民，持续加力，久久为功；胜在实践，要大胆创新，大胆实践，超前布局，抢占先机；赢在互惠，农村金融要姓农、为农、惠农，与农民同壮大、与农业同发展、与农村共繁荣。
我们坚信，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在各部门、各机构的共同努力下，农村金融服务能力和水平必将迈上新台阶，形成农业现代化与农村金融共赢发展的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
关于中国经济运行、金融风险处置、资本市场改革
网络
主旨演讲 金融 经济运行 资本市场 改革
尊敬的李强书记、小川会长，尊敬的郭树清主席、应勇市长，最 近的各位来宾，女士们、先生们：
大家上午好！很高兴来到上海参加第十一届陆家嘴论坛，首先我代表中国国务院对论坛的召开表示热烈的祝贺。
本届论坛以“加快国际金融中心建设、推动经济高质量发展” 为主题，焦虑金融改革开放和资本市场发展等热点问题，具有很强的现实针对性。刚才，李强书记、树清主席、应勇市长都做了很好的发言。借这个机会，我和大家交流几点看法。
第一，要加大金融业对经济高质量发展的支持，这件事至关重要。
中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。从中国的国情出发，高质量发展至少包含三个相互关联的重要方面。
一，是供给体系要不断优化。经过 40 年改革开放，我们确实创造了人类发展史上的奇迹，形成完整的产业体系。进入新的发展阶段，面对全球科技变革加速的形势，需要我们坚持深化供给侧结构性改革这一主线，强化公平的市场竞争环境，加快新旧
动能的转换，深化结构调整，增强科技创新在经济发展中的作用， 增强企业家在创新中的引领作用，全面提升人力资本质量，大力提高制造业、服务业（发展水平），同时我们要保持国际分工形成的产业链的完整性，使现代产业体系建设大趋势进一步延伸。
二，需求体系需要持续升级。目前我国人均 GDP 正在跨越一万美元的关口，很可能这一两年就达到一个新的水平，庞大的中等收入群体正在形成。参照世界银行的标准，我国中等收入群体大约有 4 亿人，他们大多有有住房、有汽车、有稳定的工作， 他们的需求独具特色，具有个性化、多元化的特点，高度重视质量。可以说，目前中国已是全世界最大的成长性市场，为全世界的企业发展提供了巨大的机会。
三，金融体系需要更加适配。进入高质量发展（阶段），金
融结构与金融能力要与之相适应。我们正在加快推进金融供给侧改革，我们正在大力发展直接金融，同时调整现存的间接金融结构，从而提高金融体系整体的适应性、竞争力、普惠性。通过金融资源的合理高效配置，推动经济高质量发展。
我们知道，供给体系、需求体系和金融体系是相互作用的三角框架，在全球化和技术变革加快的背景下，这是个开放的系统， 而不是封闭的系统。在三者相互支撑的过程中，中国经济保持平稳健康发展的良好态势。
中国从外需导向转向了国内巨大市场驱动
目前，（中国经济）增长、物价、国际收支等主要宏观指标
均处于合理区间。与国际金融危机发生前相比，中国经济再平衡正在持续推进。当时（金融危机时），国际社会以及 G20 第一届峰会都希望中国经济再平衡。
我们看到，（目前）已经取得了全面的进展：城市化率继续提升，消费对经济增长的贡献率达到了 76%，新经济迅速发展， 传统制造业正在加快改造，服务业对经济增长的贡献率超过60%，整体发展环境在不断改善。
我特地给大家做了一张图，来说明中国经济再平衡是持续推 进的过程。这条线（应是红线）是人均 GDP 水平，黄线是消费对经济增长的贡献率，蓝线是城市化率，紫线是服务业对经济增 长的贡献率，底下的这条绿线是经常项目顺差占 GDP 的比重。我们看到，这几条曲线（红线、黄线、蓝线、紫线）都在全
面上升，而这条曲线（绿线）在稳步地下降。金融危机发生以前， 如果我没有记错，经常项目顺差占 GDP 的比重超过 10%，到目前下降到 0.4%左右。从这一组曲线我们看到，中国正在发生巨大的结构性变化：
从外需导向转向了国内巨大市场驱动。从这条线我们可以看到，进口数量在不断扩大，巨大的国内市场正成为全球市场的主要组成部分，对中国经济对世界经济都发生重大的影响。中国不断落实金融危机发生后在 G20 会议上的承诺，强大的市场将推动经济不断地持续增长。
最近我有一个想法，在我们分析经济形势中，有些专家很重
视当月的经济数据变化，我们认为这是必要的，比如高一点低一点快一点慢一点，但是更重要的，我们应采取更长期的、结构的分析方法。
如果从这一组图来看，我们看到巨大的市场潜力不断地拉动中国经济长期向好，我们需要关注大趋势。所以，不管暂时出现什么情况，长期向好的趋势是不会改变的。
我们注意到，在中国经济由大到强的过程中，也面临一些外部挑战。但可以说，中国宏观经济空间大，减税降费正在发生作用，结构性去杠杆为我们赢得了主动，政策工具储备充足，我们有充分能力、条件和信心迎接各类风险挑战。
我们确实有一些外部压力，但这恰是中国转型升级所必然经历的考验。外部压力有助于我们提升创新和自主发展能力，加快改革开放步伐，更好实现高质量发展。
在党中央、国务院领导下，金融工作主要聚焦在以下几个方面。刚才树清同志说了很多方面，我都是同意的。金融稳定委员会经过研究后，我们还是更强调这几个方面：
一，回归本源，坚定服务实体经济。要加快金融服务实体经济的能力，突出重点，聚焦中小企业和科创企业的需要，提高金融供给的适应性，特别是提高直接融资的比重，着力缓解小微企业融资难、融资贵的问题。
二，打好防范化解金融风险攻坚战，处理好稳增长、调结构、防风险的关系，注意把握好处置风险的力度和节奏。在精准拆弹
过程中，要坚决阻断风险跨市场、跨区域的扩散和传染。
三，坚定实施好金融调控，加强货币政策、宏观审慎政策、微观审慎监管政策的协调配合。优化组合，在促进经济增长和结构调整上协同发挥作用。
特别要指出，目前金融机构要防止顺周期心理和预期带来的某种收缩效应。实际上这种收缩对金融机构本身是有风险的。金融管理部门要注意加大逆周期调节的力度，保持流动性的合理充裕。
四，强化金融基础设施建设。统筹规划金融设施布局，促进
互联互通，加强信息共享，全面提升业务系统的专业化水平。五，进一步加快改革开放。当前金融系统各方面正在认真落
实***总shu记在第二届“一带一路”国际高峰合作论坛和去年博鳌亚洲论坛上的讲话精神，我们正在根据中央经济工作会议和政府工作报告的要求，加快落实已经部署的各项改革开放举措， 尤其在市场准入、平等竞争、保护产权特别是知识产权等方面加快改革。
在这次论坛上，有关部门将宣布一系列金融改革开放的重要举措。我相信在不久的将来，中国政府将进一步推出有力度的改革开放新举措。
国际金融危机发生以后，我国金融体系积累了一些风险，这是正常的。目前正处于水落石出的阶段。过去看不清楚，现在基本显露出来了。我们按照依法依规的原则，正在稳妥、果断、细
致、专业地处理这些风险和隐患。
可以说现在宏观大局稳定，宏观杠杆率高速增长势头已经得到初步遏制。存量风险得到逐步化解，增量风险得到有效管控。各类风险正在收敛。我在这里准备了一张图，大家可以共同看一下。
这是总的宏观杠杆率。我们看到，党的十九大以后，斜率产生明显的变化，出现了一些放缓的势头，而这个势头的出现是在GDP 增速有所减缓的情况下实现的，整体的风险程度正在有效地缓解。
这条线（蓝线）是企业部门的杠杆率，我们看到在稳步地下降。特别是处置一些“僵尸企业”以后，形势正在好转。
这条线是地方政府的负债率。我们看到斜率产生了变化，总体的风险得到了管控。
而这条线是个人部门的负债率（有所上升）。这背后有复杂 的原因。刚才有同志在发言中指出，房地产是其中一个重要的原因。当然这条线上升的原因有很复杂的结构性体制性的原因，我们需要深入地分析，采取有效的对策加以应对。
总体上，我们认为形势正在全面的好转，大局已经得到稳定。 我们对一些比较突出的风险点进行了精准拆弹，这严肃了市场纪律，消除了其对国民经济和公共利益可能造成的伤害，增强了金融机构的稳健性，也丰富了监管部门的处置经验。可以说我们实现了防范化解金融风险攻坚战的阶段性目标。
第二，大力促进资本市场健康发展。
中央经济工作会议明确指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，必须受到高度重视。近年来，我国资本市 场快速发展，目前股票市场市值、债券市场规模均已位居全球第二位。
在金融深化过程中，金融市场的定价模式正在逐步发生悄然的变化，价值投资正在形成重要力量，杠杆融资已经明显下降。中国的资本市场正朝着理性的方向发展，下一步资本市场要按照中央经济工作会议提出的规范、透明、开放、有活力、有韧性的要求，切实加强投资者保护，坚定不移坚持市场化、法制化的改革方向，高度重视按照国际惯例办事。
市场化就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，做到平等竞争无歧视、进入退出无障碍，避免对股市进行不必要的行政干预。法制化，就是要建立健全资本市场制度规则的“四梁八柱”，做到有法必依、违法必究，使监管等司法部门形成合力，严厉打击违法等行为，依法保护投资者利益。
参照国际惯例，就是要在防范风险的前提下，一方面要全面提升资本市场双向开放的水平，不为外部环境的某些变化所干 扰，坚定不移地加强与国际市场的互联互通；另一方面，要从国情出发，努力与通行的国际规则对接，学习国际最佳的实践。
我们要不断提升资本市场的广度、深度、流动性、稳定性， 发挥好资本市场的价格发现、资源配置、风险管控、财务管理等
基础性功能，使之真正成为国民经济运行的“晴雨表”。当前，资本市场尤其要重视几个重点工作：
一是要加快推进股票发行上市、退市等基础性制度改革。二是要以加强公司治理和信息披露为重点，提高上市公司的
质量；
三是以更加市场化便利化为导向，推进交易制度改革； 四是加快提升中介机构能力。
五是稳步扩大各类机构投资者的队伍，拓展保险资金、养老基金、企业年金等长期资金入市的渠道，并做出相应地制度安排。
特别要指出，信用在资本市场中具有核心作用。我们必须加强信用体系建设，坚决打击各种违背信用的行为，维护资本市场发展的基石。
科创板“我们现在只是开始”
科创板这是我们今天的一个主题，在资本市场发展中意义重大。***总shu记在 2018 年 11 月 5 日在上海举行的首届中国进出口博览会上郑重宣布，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。
这对我们完善资本市场基础性制度建设、深化金融改革开 放、推动科技创新都具有重大意义。我们要遵循设立科创板的宗旨和初心，以科创板带动整个资本市场改革、培育更多科技创新企业、助力经济转型升级，同时注意在与时俱进探索中不断创造条件，在解决问题中不断完善。因为我们现在只是开始。
科创板的建设关键要有透明的法制环境、良好的信用基础、运作规范发展前景良好的上市公司、合格的投资者。重中之重在当前要做好两项工作。
一是要落实好以信息披露为核心的注册制改革。从核准制到注册制改革对我国资本市场发展具有重大意义，其含义是真正把选择权交给市场。落实好注册制，核心是增强信息披露，提高透明度，最大限度减少不必要的行政干预，让投资者自主进行价值判断，更加关注公司未来成长，更加关注长期投资价值，让上市公司接受市场的严格选择，最终推出一批更好的上市公司。
二是要要完善法治，提高违法成本，加大监管执法力度。实行注册制，要有透明、严格、可预期的法律制度和条件，培育更 具专业水平的中介机构，使各方面承担应有的责任，对各类做假账、说假话、进行内部交易等欺骗市场等违法行为，我们要坚决打击。要全面提高违法成本、坚定维护公共利益。
从国际上看，股票市场的发展都经历数百年的历程才日趋完善。我国的股票市场发展到今天不过 30 年，我们已经取得了重大的进展。对照发达国家科创板的发展，我国的科创板发展必然要需要一个自然的、渐进的过程，各方面要理性看待市场的演化。 在这个问题上，我们要有思想准备，要稳中求进、不断探索、勇于创新，保持战略定力，要坚持底线思维，不要犯急躁病、不要揠苗助长，更不要好心办错事。
第三，大力推进上海国际金融中心建设。
刚才李强书记专门就这个问题发表了重要讲话。中国正处于从富起来到强起来的历史进程中，需要加快建设富有效率、国际领先的金融中心。上海具有独特的区位优势、独特的资源禀赋， 也有成为国际金融中心的历史基因，有良好的信用法制环境，丰富的人力资本，通达的信息网络等基础设施。我们认为，（上海）完全有条件、有能力建设成为一个真正的、现代的国际金融中心。
上海市正努力打造扩大金融开放的新高地，各个方面都将有更大力度的措施支持上海。需要强调的是，建设上海国际金融中心：
一要处理好政府与市场的关系。金融中心的形成在很大程度上是综合竞争力培育发展的结果，政府要遵循市场规则，为金融中心的建设创造更好的条件。
二，要服务于国家发展战略和国民经济发展大局，努力推进“一带一路”建设，加快长三角一体化的进程。
三，要处理好国际和国内的关系。上海国际金融中心的建设和亚太区域内乃至全球其他金融中心是互为依托、互为补充的。在亚太及全球经济发展的进程中，可以发挥越来越大的作用。
最后我衷心祝愿上海早日建成国际金融中心，衷心期盼科创板取得成功，谢谢大家。
在 2021 亚信金融峰会上的致辞
***
致辞 亚信 金融 峰会
尊敬的陈元副主席，
尊敬的各位驻华使节、各位领导、各位嘉宾， 女士们、先生们、朋友们:
大家上午好！
“春风如贵客，一到便繁华。”在这个百花竞放、欣欣向荣的美好时节，我们很高兴迎来了 2021 亚信金融峰会的隆重召开！ 三百多位驻华使节、国际友人、行业翘楚齐聚泉城，共商共建共享，必将对推进亚信金融务实合作、行稳致远，促进地区共同繁荣和全球经济复苏发挥重要作用。首先，我代表 X 市委、市政府，对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！对各位嘉宾长期以来对X 的关心支持表示衷心的感谢！
***主席深刻指出，“经济兴，金融兴；经济强，金融强”。
近年来，X 把打造区域性金融中心作为推动省会高质量发展的重要举措，在发展产业金融和科技金融上持续发力，有力推进了城市能级和核心竞争力的稳步提升。借此机会，我向大家简要介绍一下 X 这座城市。
一、X 是一座享誉世界的天下泉城，她的独特魅力让人流连
忘返
X 南倚泰山、北跨黄河，依泉而建、伴泉而生、因泉而名，
泉水是这座城市的灵魂。“山泉湖河城”浑然一体，“齐烟九点” 点缀城内，“七十二名泉”星罗棋布，中国第一泉水湖——大明湖，恰似一块翡翠镶嵌在城市的中央；中华民族的母亲河——黄河穿城而过，70 多条河流玉带绕廓，登高望远，整个城市宛如一幅现实版的《鹊华秋色图》。X 的老城，依然保留着明府城的古韵，漫步芙蓉街、驻足曲水亭、徜徉百花洲，看到的是家家泉水、见到的是户户垂杨，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖” 的迷人景象令人“沉醉不知归路”。
二、X 是一座历史悠久的文化名城，她的深厚底蕴让人品味
无穷
早在 9000 多年前就有人类在这里繁衍生息，4600 多年前中
华文化的重要源头——龙山文化就诞生在这里，城子崖遗址是中国考古工作者发现和发掘的第一处原始社会遗址，在中国近代考古学史上具有开创性的意义。“商周、秦汉、宋金文化考古发掘胜地”的美誉，印证着黄河中下游文化的璀璨与辉煌。战国神医扁鹊、汉代名儒伏生、唐代名相房玄龄、元曲大家张养浩、一代词宗李清照、词中之龙辛弃疾，都是地地道道的 X 人。李白、杜甫、泰戈尔、老舍、季羡林、臧克家等无数大家曾驻足于此， 留下了“海右此亭古，X 名士多”等名篇佳句。作为全国建立共产党组织最早的六个地区之一和山东党组织的发端地，中共一大
代表王尽美、邓恩铭在X 点燃了革命的火种，独特的革命文化、红色文化为这座城市铺就了英雄的底色。往事越千年，古城焕新颜，X 留给世人的永远是生生不息、历久弥新的绚丽芳华。
三、X 是一座生机勃勃的活力之城，她的蝶变崛起让人刮目
相看
今天的X，面积超过 1 万平方公里，常住人口超过一千万，
地区生产总值突破万亿大关、增速位居全国 20 强城市第一位。现代产业蓬勃发展，“工业强市”战略深入推进，12 大产业集群链式发展，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模超过 4000 亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康
产业规模达到 2000 亿级，富有省会特色的现代产业体系加速形成。科技创新动力澎湃，15 家“中科系”科研院所先后落地， 国际医学科学中心、齐鲁科创大走廊、中科院 X 科创城等重大科技创新载体崛起成峰，“电磁驱动高速测试装置”“大气环境模拟系统”等重大科学基础设施加快建设，山东产业技术研究院、山东高等技术研究院等新兴研发机构作用日益凸显，X 正在全力争创综合性国家科学中心。改革开放成果丰硕，“拿地即开工、建成即使用”等一批创新举措在全国复制推广，自贸试验区、综合保税区、开发园区等高能级平台联动发展，在副省级以上城市中第一个全面放开落户限制，改革热度稳居副省级城市前列；对接国际规则标准，推出“打造对外开放新高地 40 条”等一揽子
政策措施，来自 15 个国家和地区的 81 家世界 500 强企业在 X
投资落户，黄河流域对外开放门户地位愈加彰显。
四、X 是一座机遇叠加的希望之城，她的美好前景让人充满
期待
黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略赋予新使命，
明确了 X 黄河流域中心城市定位，X 第一次被纳入国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局；新旧动能转换起步区实施方案即将获国务院批复，这是继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区，赋予了X 为全国新旧动能转换“当引领” 的重大责任，为服务构建新发展格局“作示范”的重大使命，一座 798 平方公里的现代绿色智慧的未来之城正在黄河之北逐渐崛起。国家区域发展战略优化调整增创新优势，国家“十四五” 规划和 2035 年远景目标纲要，把山东建设新旧动能转换综合试验区作为东部地区加快推进现代化的四个重点区域之一，山东半岛城市群被列为全国第六大城市群，作为核心城市的 X 战略地位更加凸显；省委、省政府大力实施“强省会”战略，建立省市一体化推进机制，出台 30 条高含金量的政策措施，举全省之力支持 X 加快发展、争创国家中心城市，X 迎来了加快发展、跨越发展的黄金期、窗口期、机遇期，X 从来没有像今天这样充满自信豪迈。
五、X 是一座播银收金的创富之城，她的丰厚沃土让人纷至
沓来
作为重要的区域性金融中心，金融是 X 最活跃的因素、最
引人注目的标识之一。金融产业实力雄厚，拥有金融机构 800 余
家，财务公司数量居全国 15 个副省级城市第 1 位，本外币存贷
款余额均突破 2 万亿元，金融业增加值近千亿元，位列省会城市
金融竞争力排行榜第 5 位。平台载体支撑有力，中央商务区、汉峪金谷、山东新金融产业园“一区一谷一园”交相辉映，3.2 平方公里的中央商务区建设如火如荼，在建及建成百米以上商务楼宇超过 30 栋、200 米以上高楼 13 栋，“山泉湖河城”5 座超高层拔地而起，持续刷新城市天际线，已签约入驻各类高端总部企业超过 500 家，建成后将实现金融业增加值 550 亿元，成为泉城新地标、齐鲁新海拔。发展生态持续优化，不断擦亮“在泉城·全办成”品牌，加快完善社会信用体系，先后推出“总部经济发展10 条”“现代金融产业发展 9 条”、新引进金融机构最高补助
1.2 亿元等优惠政策，被评为全国纳税人满意度调查第 1 名、中
国国际化营商环境建设标杆城市，X 已成为跨国公司、知名企业竞相涌入的投资热土。
各位嘉宾，各位朋友！最是一年春好处,相逢人间四月天。X 是“全国十大美好生活城市”，也是“中国最安全的城市”，连续 3 年位列“全国文明城市”测评第一名。真诚希望大家在 X 放慢脚步，多走走、多看看，登一登千佛山、赏一赏趵突泉、游一游大明湖，吃一吃羊肉串、尝一尝黄焖鸡，品味她的韵，发现她的美，爱上这座城。最后，让我们携手并肩、精诚合作，共享 新时代新机遇，共谱新 X 新篇章！谢谢大家!
继续扩大金融业开放 推动经济高质量发展
网络
主旨演讲 高质量发展 金融
女士们、先生们、各位来宾：
很高兴来到中国发展高层论坛，和大家一起分享中国金融业开放的进程和展望。
X 年，在以***同志为核心的党中央领导下，金融领域各项工作扎实推进，不断加强对经济和社会的支持力度，有效防范化解金融风险，持续深化金融改革开放。一是营造适宜的货币环境，强化货币政策逆周期调控作用，保证流动性合理充裕。二是精准支持经济重点领域和薄弱环节，通过“三箭齐发”，即在贷款投放、支持民营企业债券发行、研究创设民营企业股权融资工具方面加大政策力度，小微企业、民营企业的金融环境明显改善。 三是有效防患化解金融风险，稳定宏观杠杆率，平衡好稳增长和防风险之间的关系。四是兼顾经济内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，国际收支更趋平衡。五是进一步推动金融改革开放，推动金融监管体制改革，完善利率、汇率市场化形成机制，扩大金融业开放。其中，扩大金融业开放是金融领域的一项重点工作。
一、中国金融业开放取得突破性进展
金融服务业开放方面，2018 年 4 月，***主席在博鳌宣布，在服务业特别是金融业方面要加大开放力度，政策落实“宜早不宜迟，宜快不宜慢”。人民银行随后在博鳌代表中国政府宣布了一个金融开放时间表，对 11 项具体措施给出了具体时间。目前，绝大部分措施已经落地。极少数尚未落地开放措施的修法程序也已到最后阶段，相关申请的受理工作也已经开始。外资金融机构进入中国市场取得明显进展：瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至 51%，实现绝对控股；安联（中国）保险获准筹建， 成为我国首家外资保险控股公司；美国标普公司获准进入我国信用评级市场；美国运通公司在我国境内发起设立合资公司，筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。
金融市场开放方面，中国按照国际标准，持续推动债券市场、
股票市场、金融衍生品市场对外开放，扩大跨境投融资的渠道， 完善相关制度安排。中国金融市场开放程度、竞争力和影响力不断提升，受到国际市场的普遍肯定和认可。2018 年 6 月，我国 A 股正式纳入 MSCI 指数。2018 年 9 月，富时罗素宣布将 A 股纳入其指数体系。2018 年，境外投资者投资中国债券市场增加近6000 亿元，目前总量达到约 1.8 万亿元。彭博公司确认将于 2019
年 4 月起将中国债券纳入彭博巴克莱债券指数。
人民币汇率形成机制改革也在有效推进，中国坚持市场化原则，不断完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理浮动汇率制度，中央银行已经基本上退出了对外汇市场的日
常干预，人民币汇率弹性不断增强。市场主体越来越适应浮动的人民币汇率。
二、扩大金融业对外开放势在必行
金融业开放是我国对外开放格局的重要组成部分。扩大金融业对外开放是我国的自主选择，这既是金融业自身发展的需要， 也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。
金融业本质上是竞争性服务业。金融业和金融市场具有三大职能。一是有效配置资源。我国储蓄率高，一边是储蓄者、一边是用钱人，如何把巨大的储蓄转换为金融资产，配置在银行、证券、保险等各种产品上，这是金融业配置资源的重要内容。现在， 全世界越来越多的央行、基金管理公司、养老金等机构投资者也需要在中国配置资产。金融市场的任务就是，如何有序开放，使国外和国内投资者都能更方便、更有效地配置资产。这是金融市场第一个重要的功能。二是管理风险。金融市场一个重要的职能是管理风险，主要通过价格发现和提供各种工具来进行风险管理。金融市场每天交易需要不断进行价格发现、进行准确的定价。如果我们用国债收益率曲线作为无风险利率，金融市场上，金融产品、金融交易可以把各种风险溢价进行定价，准确地传导信息。 同时金融市场要提供各种金融对冲工具，有足够的流动性，使得市场主体买的进、卖得出，能够进行有效套期保值，对冲风险。当前，境外投资者进入中国以后，他们会发现我们的对冲工具、
衍生品和其他金融产品还须进一步发展。我们今年的重点任务是创造条件，提供足够对冲工具，使各类投资者能够有效对冲和管理风险。三是提供金融服务，服务于居民和企业。金融服务大部分都和配置资产和管理风险有关，前面已经讲了。这里我想强调的是，专业的金融服务可以降低交易成本和节约时间。可以用节约的时间来衡量金融服务效率的提高。我给大家举个例子，20 年以前，我交水费、电费、房费要去好几个地方，可能要花半天的时间；10 年以前，交这些费用要去一趟银行，在银行缴费， 大概要花一个小时；今天再交这些费用可以通过互联网或者手机移动支付，只花 5 分钟。这些时间的节约说明金融服务的效率大大提高。这些时间的节约如同在餐馆吃饭比自己做饭节约时间， 出去买衣服比自己做衣服节约时间在道理和性质上是一样的。所以，金融本质上是竞争性的服务业。
金融要做好以上三个职能，就要进行供给侧结构性改革和扩
大对外对内开放。一方面，金融业开放通过引入金融机构、业务、产品，增加金融有效供给。这有利于统筹利用“两个市场、两种资源”，优化资源配置效率，更好地满足实体经济差异化、个性化的金融服务需求。另一方面，金融业开放会促进制度规则的建立健全，完善金融制度供给。我国金融业开放过程中，主动学习借鉴成熟经济体的制度建设经验，在金融机构公司治理、金融市场建设、金融监管等方面进步得更快。
三、进一步扩大金融业开放的五点考虑
近年来，我国金融业开放不断加快，取得的成绩有目共睹， 但总体水平仍然不高，仍有很大的提升潜力。针对当前金融开放水平仍有待提高的局面，要做以下五点考虑。
第一，坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合，协调推进。金融服务业开放要在持股比例、 设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准，以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待内外资金融机构。金融市场开放要进一步联通境内外资本市场，进一步完善合格境外投资者制度，完善“沪港通”、“深港通”。继续推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。
第二，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动
落实“非禁即入”，中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。
第三，完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放。加快相关制度规则与国际接轨，不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计，统一规则，同类金融业务规则尽可能“合并同类项”。
第四，改善营商环境。进一步推动简政放权，优化行政审批， 提高审批过程的透明度和审批效率。加强政策制定的沟通协调， 提高政策制定的透明度，做到规则简约透明。
第五，完善金融监管。中外资机构开展金融业务都必须持牌经营、接受监管。扩大市场准入的同时不断完善金融监管，使监管能力与开放程度相匹配。
四、完善与金融业开放相适应的风险防控体系
金融业开放本身并不是金融风险产生的根源，但开放过程可能提高金融风险防范的复杂性，因此需要不断完善与开放相适应的金融风险防控体系。
X 年以来，中国在金融风险防控方面已经取得重要进展。一是推动金融监管体制改革。新一届国务院金融稳定发展委员会加强了对金融领域相关事项的统筹研究协调，金融委办公室设在人民银行，由人民银行设立金融委办公室秘书局负责其日常事务； 人民银行职能进一步强化，被赋予必要的统筹协调手段；监管资源配置更加优化。二是稳定宏观杠杆率。随着“三去一降一补” 的供给侧结构性改革不断深化，X 年末我国宏观杠杆率总水平为249.4%，比 X 年末下降了 1.5 个百分点。未来，随着中国金融市场的发展，直接融资比重提升，一部分债权融资会转变为股权融资，有利于宏观杠杆率的稳定。三是规范影子银行。我们出台了资管新规及配套实施细则，整治金融市场乱象，影子银行无序发展得到控制。四是完善宏观审慎管理，强化了对系统重要性金融机构的监管，完善了跨境资本流动宏观审慎管理，有效应对了跨境资本流动的冲击。此外，平稳有序处置高风险金融机构、整顿金融秩序等方面也取得了重要进展。
未来，要适应不断提升的金融业开放水平，进一步完善我国金融风险防控体系。
一是充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用， 统筹把握各领域出台政策的力度和节奏，形成政策合力。
二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。进一步发挥货币政策的逆周期调节作用，确保经济运行在合理区间。不断完善宏观审慎政策框架，加强对金融控股公司监管，进一步完善对系统重要性金融机构监管；丰富政策工具箱，加强金融市场的实时监测，阻断跨市场、跨区域、跨境风险传染。
三是加快金融市场基础设施建设，做好金融业综合统计。运用现代科技手段和支付结算机制，实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量。
四是健全问题金融机构的处置机制。探索以存款保险为平 台，建立市场化法治化的金融机构退出机制。
X 年我们将贯彻落实***总shu记关于“无论是完善金融服务，还是防范金融风险，都要深化金融改革开放”的指示精神， 稳步推进金融业全面开放，助力金融供给侧结构性改革和金融体系结构调整优化，支持中国经济高质量发展。
谢谢大家！
在第二届钱塘江论坛上的致辞
网络
致辞 金融 论坛
各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
时维九月，序属三秋。中国农历九月末的深秋时节，我们又相聚在钱塘江畔，共同出席第二届钱塘江论坛，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，携手共创“新金融、新科技、新经济”，共同迈向高质量发展之路。首先，我谨代表中共浙江省委、浙江省人民政府和 5657 万浙江人民，对本届论坛的开幕表示热烈的祝贺， 对远道而来的各位嘉宾和朋友们表示热烈的欢迎！
钱塘江论坛是浙江推动金融服务实体经济、实现创新发展的交流合作大平台。去年的首届钱塘江论坛，不仅促成了全球新金融“最强大脑”的思想碰撞，也促进了产、融、学的跨界交流与协作共赢。今天的第二届钱塘江论坛，相比去年有几个新特点： 一是论坛主题更加鲜明。本届论坛把主题定为“迈向高质量发展之路”，完全契合当前中国和浙江发展实际，与论坛宗旨“新金融、新科技、新经济”互为诠释和支撑，代表未来发展方向。 二是产融对接更加紧密。本届论坛更加聚焦产业与金融互动，围绕金融支持八大万亿产业发展、助力经济转型升级等热点领域开展探讨交流、推动务实合作，构建金融产业对接实体经济的重要渠
道。三是嘉宾层次更加高端。本届论坛邀请来自 15 个国家的 200 多位重量级嘉宾出席并参与演讲和分享，其中既有国际政要、国际金融组织高管，又有全球知名的科学家、企业家，各领域高端人士济济一堂，彰显了论坛国际化水平。 特别是，这次论坛的背景和时机十分重要。当前，在长期和短期、内部和外部因素作用下，经济运行稳中有变，部分企业经营困难较多。11 月 1 日， ***总shu记主持召开民营企业座
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