苏州市城市管理局2018年工作总结和2019年工作计划
2018年工作总结
2018年，苏州市城市管理局认真学习领会党的十九大精神，坚决贯彻***新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府正确领导下，全面落实中央和省、市政府决策部署，依据《苏州市市容市政（城市管理）第十三个五年发展规划》和年度工作计划，以打造“更有序、更干净”城市为总体目标，以推进城市执法体制改革为契机，以城市管理十项重点工作任务为抓手，不断提升市容环境面貌水平，圆满完成全年各项目标任务。
（一）?市容管理重点突出，城市容貌颜值不断提升
一是重点项目提升行动进展顺利。以工地围挡（围墙）、城郊结合部、城市家具“三大整治”为主要内容，释放城市空间，提升城市公共服务水平和市容面貌质量。编制完成《苏州市姑苏区城市家具设置规范设计方案》。积极推动姑苏区外立面提升整治工程，完成枫桥路、温家岸2条道路零星整治工作，粉刷墙面1万余平方米，更新店招2千余平方米。二是专项综合整治考核验收圆满完成。全市完成城市环境综合整治（“931”行动）100个“九整治”项目，581个“三规范”项目，777个“拓展项目”内容。全市共整治城郊结合部24片、城中村3个、棚户区1个、老旧小区5个、背街小巷2个、城市河道29个、低洼易淹易涝片区10个、建设工地21个、农贸市场5个，新增疏导点2个。城市薄弱地区脏乱差问题得到有效解决，市容市貌明显改善，城市人居环境质量进一步提升。三是标准化管理、示范竞赛活动深入开展。扩大参赛面，目前共有310条道路参与市容环境标准化管理竞赛活动，市区达标道路占全部道路80%。推进示范路和示范社区创建工作，人民路、玉山路成功创建省级城市管理示范路；金鹿路等12条道路被命名为市级城市管理示范路；南园等12个社区被命名为市级城市管理示范社区。开展红旗街道竞赛活动，评选红旗街道（镇）36个（次）。启动新一轮清理乱涂乱贴招标工作，面向全市组织新一轮乱涂乱贴市场化运作招标工作，加快停复机流程，让停机成为治理乱涂乱贴的重要辅助手段。四是户外广告整治有序推进。召开全市户外广告设施整治提升专项行动部署会议，组织实施3次大规模户外广告设施集中拆除行动，市区共整治违法违规户外广告设施5945块，超额完成市政府下达的目标任务。启动市区户外广告亮点打造工程，完成项目招标和前期调研工作。督促各区参照新编广告规划，制定和实施辖区户外广告设施设置详细规划。成功组织三场大型户外广告经营使用权专场拍卖会，共成交26个标的，成交价1593.2万元。
（二）?深化改革创新实践，执法管理水平不断提升
一是深入推进改革。推进行政审批改革，下放审批权限3项，大力推进行政许可工作重心从事前审批向事中事后监管转变。设立“不见面”审批事项办理专窗，实现所有办件事项申报处理“一网通办”。受理各类行政许可办件880件，其中不见面审批383件，网上申请396件。全市城管执法队伍执法执勤用车完成统一标识涂装。二是加强法规保障。完成《苏州市机动车停车场管理办法》《﹤苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法﹥立法后评估报告》《苏州市地下管线管理办法》的起草、完善、报告等工作。申报市人大常委会、市政府2019年立法计划建议项目计4项。完成证明事项清理工作。邀请知名律师为局党委中心组解读《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》。推进行政执法规范化“三项制度”落实，逐步完善案件查处全过程记录书面案卷与电子资料合一管理。全年审核各类重大行政处罚案件26起。移送违法建设、破坏绿化等案件共计27件。组织1849名城管执法人员参加全市执法人员在线考核。开展全市城市管理行政执法案卷评查活动。三是规范网格化管理。市区(不含吴江区)城市管理行政执法队伍共纠处各类违章545167起，立案查处239262起，罚没款总额1852.56万元，参加市区重大活动市容环境保障70余次。完善修订《苏州市区城管执法队伍网格化管理考核办法》及相关细则，定期开展检查考核。召开市区城管执法队伍网格化管理工作推进会，深入推进各区网格化管理工作，探索形成一批有益经验和有效做法。推动各区加快城管服务站建设步伐，按进度完成既定目标任务。分批分期开展550人次全市城管执法队伍大、中队长集中学习培训。四是开展专项治理。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，深入贯彻落实上级精神，并号召发动群众，全方位开展集中排查、滚动排查，建立完善线索发现排查移交和处置机制，确保排查发现的问题能第一时间移交相关部门调查处理。开展“331”百日专项行动，“两减六治三提升”专项行动露天烧烤治理，“百日攻坚”违法占道“大清理”行动等活动，牵头组织苏州城区餐饮业排污整治工作和唐胥桥地块环境整治行动。制订《市容市政部门2018～2019年绿化及环境专项整治实施方案》及考核办法，进一步提升全市铁路、高速公路、国省干线公路和内河航道沿线绿化环境水平。五是创新执法实践。深入开展“强转树”专项行动，大力提升城管执法和服务水平。对各级队伍开展情况进行专项检查并通报检查结果。总结推广常熟、昆山、吴中、高新区等地经验做法，召开全市城市管理行政执法创新工作专题会议，推进“信用联动惩戒”“小微执法”“非诉强制执行”“‘3+X’联合执法”等执法管理新模式新机制试点，促进城管执法转型。会同司法局出台《关于开展律师参与城市管理执法工作的意见》，并推动工作落实。市城管执法局和高新区于自强副局长分别被省住建厅评为表现突出的单位和个人。
（三）环卫设施稳步建设，分类处置水平不断提升
一是“6+2”工程进展顺利。生活垃圾焚烧发电厂提标改造项目于5月初正式开工建设。七子山靶场土地置换项目已通过审核。垃圾运输车专用通道顺利开工建设。餐厨废弃物处置项目按序推进，完成100吨/日厨余科技项目验收。姑苏区大中型转运站建设进展顺利，白洋湾（金业街）项目试运行，双桥（胥涛路）项目开工建设，６个小型转运站进场施工。委托上海环境院编制《苏州市大中型生活垃圾转运站建设管理指导手册》，组织全市转运站建设相关人员培训，全面提升建设管理水平。二是生活垃圾分类处置试点工作有序推进。市四套班子主要领导５次调研，５次召开推进会、座谈会，合力推动强制分类工作进展。制定《2018年苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案》《关于加快推进我市易腐垃圾强制分类的指导意见》等27部文件，形成政策法规体系。目前全市共有农贸市场有机易腐垃圾处置点67个，覆盖率达80.3%，设计日处理能力120吨。加强公共机构分类指导，在党政机关、学校、医院等全面开展垃圾分类，完成市区直属党政机关全覆盖。拓展1903家公共机构及相关企业生活垃圾分类工作。制定《苏州市城市生活垃圾分类片区验收办法（暂行）》，建成示范片区12个。市区开展垃圾分类小区1089个（2018年新拓展351个），覆盖率为73.58%。创新搭建“互联网+垃圾分类”新模式。完善有害垃圾收运处体系建设，共收集居民过期药品约2.16吨，废旧灯管约33.6吨，居民废弃包装容器、废油漆桶约5吨。开展渣土运输企业新一轮《目录》资质审核，《目录》现有企业44家渣土车辆1777辆。继续推进建筑拆迁垃圾资源再利用，推动装修垃圾工程项目启动。实现渣土管理平台与公安车辆管理系统成功对接、信息共享。三是“厕所革命”成效显著。全市完成新改建公厕510座（包括市政府实事项目250座），其中市区385座，外围县市125座。重点督促姑苏区200座公共卫生间建设。制定《2018年苏州市“厕所革命”工作行动方案》，编制《苏州市公共卫生间建设指导手册》并组织培训。通过采用负压式新风技术，增设第三卫生间、残疾人马桶、婴儿护理台等更多人性化设施，为市民提供更加优质贴心服务。“厕所开放联盟”全市共吸纳成员单位349家，达成意向单位40家。完成《江苏省公厕运行维护标准》和《“厕所革命”江苏纪实》编制工作。四是村庄环境长效管理持续深入。开展全市美丽村庄建设回头看活动，抽查210个美丽乡村建设点位，评选出十佳和十差名单，按评比结果分别进行表彰和摘牌处理，督促长效管理。新增404个行政村3979个自然村233501户农户实施生活垃圾分类，完成10个省级全域镇创建工作，全市行政村生活垃圾分类覆盖率超过65%，超额完成年度目标任务。完成全市农村生活垃圾分类信息化系统升级建设，强化垃圾分类全过程监管，日常收运扫码率超过60%，每月处置有机垃圾超万吨。我市农村生活垃圾分类工作经验在全省会议上得到肯定和推广。五是行业管理全市一体。将县级市纳入市级考核评比范围，编制《苏州市城市环境卫生作业质量标准》，起草《苏州市大型生活垃圾中转站监管考核办法》，完成《改善空气质量强制污染减排道路洒水抑尘专项保障方案》。发挥市级环卫职能，强化区域环卫一体化管理。将四个县级市纳入作业质量监管第三方测评、生活垃圾转运站恶臭气体检测范围。开展《苏州市环境卫生专项规划（2017-2035）》编制工作。《环卫“十三五”规划》通过专家评审。
（四）市政建设提质增效，设施管养水平不断提升
一是圆满完成地下综合管廊国家试点任务。试点项目以优异成绩通过现场绩效考核和集中答辩，排名居首批10个试点城市第三名。完成管线入廊约160公里，征收入廊费和运维费3200万元。相城区春申湖路管廊开工建设，有序推进吴江区北片区综合管廊建设前期进展。编制《苏州市地下综合管廊三年建设行动计划（2018-2020）》，制定包括完善规划体系、健全规章制度、整合资源平台、统筹项目实施和加强科研创新五大目标共16项任务。出台《苏州市综合管廊运维考核管理办法（试行）》，制定《运营维护绩效考核标准》。二是实施架空线整治入地前期工作。摸排中心城区主次干道架空线现状和沿线管沟分布情况，统计汇总相关数据；编制《苏州中心城区架空线整治和入地工作实施意见以及实施计划》；出台架空线入地导则，指导设计施工。完成主次干道架空线整治和入地第一批项目共44条道路的立项、设计和招标等前期工作；完成第二批项目立项，并已办理相关前期手续。协调姑苏区及各成员单位，深入现场查勘变电房选址，开展6条样板街施工。全年受理地下管线建设（挖掘）审批316件，完成开挖移交250件，收费10389899.8元，管线施工协调200余次。发送燃气安全告知单249件，发放停工通知单6张，整改通知单30张，巡视里程10047公里，全年安全无事故。三是完成市政重点工程建设和抢修。完成养育巷、司前街及东大街、景德路、总官堂路等专项大修工程。加强轨道交通站点施工，完成轨道交通3号线、5号线共39个站点交通疏解和最终恢复工程，做好6号线15个站点前期准备工作。完成石湖大桥检测维修项目，实施劳动路西环路、友新路、福星路堵点改造工程。完成虎丘下穿立交解危修复工程。制定并推进《苏州市区市政道路挖掘修复及维修施工作业围挡设置指导标准》实施，积极加强扬尘管控，逐步完善施工现场安全文明环保措施。发挥QC质量控制小组服务指导功能，完成《富水粉砂地质条件下检查井桩基础施工技术研究》课题并获江苏省一等奖、全国三等奖，市市政设施管理处获得“江苏省市政工程建设QC小组活动优秀企业”称号。四是完善市政设施养护维修。科学制定养护计划，全面细化养护作业类别，研究制定养护作业标准，以社会效益为先，积极响应市政设施公共需求，保障道路、桥隧、高架安全稳定运行，督促各市（区）完成隐患桥梁整改32座。维修沥青10.4万平方米、人行道4.2万平方米，更换平侧石10123米，维修桥梁751座（次），安装及维修高架声屏障6410平方米，疏通泄水井7974座，安装及修复落水管1919米，下达沟槽修复单301份，修复及时率100%。三香路、广济路跨线桥等10个养护片区获评苏州市“姑苏杯”优质工程奖。建设完善并挂牌编组13个应急抢修基地，新增车辆机械设备28辆（台），车辆设备总数达611辆（台）。制订《市区道路检查井专项整治工作方案》，共完成1016座问题井盖整治。五是提升城市照明维护水平。完成财政专项照明改造工程18项，包括11条道路改造、12个老新村改造，合计改造路灯957套。维修市区范围路灯18491盏，景观灯16173盏；园区范围路灯22868盏，景观灯28000盏。苏州市人民路（平门桥—团结桥）综合整治提升照明工程荣获“全国市政金杯示范（路灯）工程”。完成古城河健身步道三期灯光提升工程，并结合工程开展“智慧灯杆”实施工作，28根智慧灯杆投入使用。依托“智慧照明”平台实现市场、工程、设计管理模块联动，完成“智慧照明四期”《照明控制子系统通信升级改造和设备云视讯子系统》相关立项工作。深化绿色照明理念，年节电率2.29%，年均明灯率99.83%，设施完好率96.50%。
（五）科技支撑服务民生，城市智慧管理水平不断提升
一是拓展“智慧城管”项目功能。市智慧城管大数据平台（二期）实现“1+10”市、区（县）两级架构数据汇聚和交换，构建6区范围基于业务数据和空间信息的14个主题数据集，呈现城市管理日常运行态势。平台累计汇集市、县（市）、区各类城市管理基础数据370万条、业务数据980万条、物联网数据超1亿条，建设数据分析和展示模型100多个，探索构建8大数据预警监督模块。二是发挥数字城管平台监督作用。充分发挥市城管委办公室高位协调及现场督查作用，做好城市管理十大重点工作任务的组织协调、统筹推进等工作，配合做好姑苏区环境卫生整治专项行动。每月组织召开城市管理工作局长点评会。调整城市管理综合考评社会评价第三方调查模式。市区两级数字城管系统平台共受理各类事
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