目录
1.开辟马克思主义人与自然关系理论新境界 5
2.中华优秀传统生态文化的创造性转化创新性发展 11
3.建构中国自主的生态文明知识体系 16
4.辩证把握推动“双碳”工作的“四对关系” 21
5.农村生态环境建设的五个着力点 28
6.压实生态环保责任 推动绿色高质量发展 33
7.全面加强新时代生态文明教育 38
8.推进污水资源化利用 助力黄河流域高质量发展 42
9.我国减污降碳协同增效迈向新征程 48
10.“气象影响型”并不等于“气象决定型” 55
11.协同推进减污降碳 助力实现美丽中国建设和“双碳”目标 61
12.北京以城市高品位创造生活高品质 68
13.新污染物治理难在哪，如何治？ 74
14.奋力开创气象高质量发展新局面 80
15.扎实推进节能工作 促进经济社会发展全面绿色转型 86
16.学习贯彻***生态文明思想坚决扛起生态保护重大政治责任 92
17.生态文明教育的系统化路径 101
18.山区县如何发挥森林“碳库”作用 107
19.保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境就是发展生产力 112
20.生态环境治理须激发公众主体意识 119
21.深刻把握美丽中国建设的根本遵循（深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想） 124
22.新时代建设社会主义生态文明的强大思想武器 133
23.美丽中国建设迈出重大步伐 142
24.大力发展中药生态农业 152
25.***生态文明思想的价值维度 157
26.矿山生态修复如何做？ 167
27.让森林“碳库”储量持续增加 172
28.提升绿色发展能力需要一场能源生产和消费革命 175
29.坚持生态保护、绿色发展、民生改善相统一 高质量推进国家公园建设 180
30.建设生态保护与民生共赢的中国特色国家公园 183
31.推动能源安全与低碳转型平稳过渡 187
32.保护生物多样性就是保护自己 193
33.锚定目标实现绿色转型 195
34.建设绿色绩效评价体系 促进全面绿色转型发展 199
35.积极应对气候风险对经济韧性的冲击 208
36.推进美丽中国建设的根本遵循 215
37.建设美丽中国，全民动起来 233
38.深入理解和把握***生态文明思想的科学性 237
39.早预警早行动 筑牢气象防灾减灾第一道防线 247
40.推动新阶段水利高质量发展 全面提升国家水安全保障能力 253
41.今天，我们期待怎样的国家植物园 259
42.为生态产品价值实现提供法学智慧 263
43.探索黄河流域“绿”“富”共赢 267
44.碳达峰碳中和的中国担当 273
45.用严格的水资源管理推进河湖生态环境复苏 279
46.构建地球生命共同体的理论范式创新意义 283
47.答好长江大保护历史考卷 288
48.深入学习贯彻***生态文明思想加快构建人与自然和谐共生的现代化 291
49.抓好节能减排推动绿色转型 300
50.绿色办奥与生态城市建设 303
51.讲好生态文明建设的中国故事 308
52.深入学习贯彻***生态文明思想为建设能源强国贡献力量 313
53.提高贯彻落实绿色发展理念的能力 321
54.推动数字技术赋能生态环境保护 325
开辟马克思主义人与自然关系理论新境界
郇庆治
2022-07-18
人与自然关系是人类社会最基本的关系。马克思主义认为，人靠自然界生活，人类在同自然的互动中生产、生活、发展。***生态文明思想深刻阐明人与自然是生命共同体，绿水青山就是金山银山，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了发展和保护协同共进的新路径，开辟了马克思主义人与自然关系理论新境界。
深刻揭示人与自然的内在有机联系。***总书记指出：“人与自然是生命共同体”“山水林田湖草沙是不可分割的生态系统”“共同构建地球生命共同体”。人与自然生命共同体理念，以人与自然关系的整体性为视角，以实现人与自然和谐共生为主要目标，从认识论层面超越了人与自然主客二分的观念，实现了马克思主义人与自然关系理论的创新发展。按照马克思主义的观点，人与自然关系应符合以下三方面原则：一是自然物质世界的本原性。恩格斯指出：“我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然界之中的”。二是自然生态系统的客观性。人类生存和发展离不开自然所提供的资源、环境及其他生态条件。马克思指出：“人靠自然界生活。……所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，不外是说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分”。三是生态环境与人类社会的互动性。如果人类无度破坏自然环境，就会导致文明衰亡。马克思主义经典作家对人与自然关系的理解和阐发主要从应然层面展开。随着实践的发展和认识的深化，需要进一步从内涵和外延层面对人与自然关系作出明确概念界定。人与自然生命共同体理念将人与自然有机融入生命共同体的理论范式，注重从系统性、整体性、结构性的维度认识和把握人与自然关系。***总书记强调：“自然是生命之母”“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条”“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础”。这深刻回答了为什么说人与自然是生命共同体、人与自然是怎样的生命共同体等问题，从认识论层面揭示了人与自然和谐共生、人类文明与自然环境共存共荣的内在联系，以科学的理论范畴、严密的逻辑架构、深邃的历史视野丰富和发展了马克思主义人与自然关系理论，为正确认识人与自然关系提供了科学指导。
科学阐明保护与发展的辩证统一关系。***总书记强调：“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。这些重要论述深刻阐明生态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系，为正确处理人与自然关系提供了科学指引。马克思主义认为，人民是社会历史的创造者，社会历史发展的根本目的是实现人的全面发展。自然资源作为劳动资料，是构成生产力的基本要素。在社会生产中，人和自然是同时起作用的，没有自然界、没有感性的外部世界，就什么也不能创造。实际上，探讨人与自然关系问题，必然涉及生态环境保护与经济社会发展的关系问题，亟须结合新的实践对这一问题作出科学解答。***生态文明思想立足新时代我国发展实际，从人与自然和谐共生、人类社会长远发展的高度，科学阐明“生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题”“保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益”。这就将生态环境作为生产力的内在属性，把良好生态环境作为生产力发展的必备要素和有力支撑，继承和发展了马克思主义生产力理论。生态环境保护并不是消极被动的为保护而保护，而是要“正确处理好保护与发展的关系”。***生态文明思想明确“坚持在发展中保护、在保护中发展”，强调“生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。***生态文明思想科学阐明保护与发展的辩证统一关系，开辟了观照生态环境保护与经济社会发展关系的全新理论视野，赋予生产力发展、经济社会发展以深沉的理性力量和科学的辩证法则，拓展和深化了马克思主义人与自然关系理论的认知与实践视域。
从文明观维度系统论证生态与文明的关系。***总书记指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。”一部人类文明史，也是一部人与自然关系的发展史。分析人与自然关系问题，需要运用历史思维，从人类文明演进的视角看问题。原始文明时期，人类依附于自然，主要靠简单的采集渔猎获得生存所需。农业文明时期，人类广泛利用自然，主要靠农耕畜牧稳定地获取自然资源，以支撑自身发展。传统工业文明时期，在人与自然主客二分自然观的影响下，人类利用科技手段大规模改造自然，试图凌驾于自然之上，造成了生态环境的巨大破坏。马克思主义认为，不以伟大的自然规律为依据的人类计划，只会带来灾难。针对美索不达米亚、希腊、小亚细亚等地毁坏森林的现象，恩格斯指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”经过几百年工业化历程，今天的人类社会同马克思主义经典作家生活的年代相比已发生翻天覆地的变化，同时也面临资源环境约束趋紧、生态破坏加剧等问题。***总书记指出：“生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想，保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力，任何一国都无法置身事外、独善其身”，强调“我们要解决好工业文明带来的矛盾，把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内”，指明“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设”。***生态文明思想站在中华民族永续发展的高度，站在对人类文明赓续负责的高度，科学阐明在人类文明进程中，以人与自然和谐共生为鲜明特征的新的文明发展形态，打破了现代化进程中的增长迷思，从文明观的维度开辟了马克思主义人与自然关系理论新境界。
（作者为北京大学教授）
中华优秀传统生态文化的创造性转化创新性发展
赵建军
2022-07-18
***总书记指出：“中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”中华优秀传统生态文化积淀丰厚、博大精深，对于建设生态文明、推进人与自然和谐共生的现代化具有重要启示和借鉴意义。传承中华优秀传统生态文化，对其进行创造性转化、创新性发展，为中华民族永续发展提供文化支撑和理论滋养，是***生态文明思想的一个重要特征。
传承发展“天人合一、万物一体”的自然观。***总书记指出：“中华文明历来崇尚天人合一、道法自然，追求人与自然和谐共生。”中华民族在悠久历史进程中逐渐形成“天人合一、万物一体”的自然观，蕴含参天地赞化育的生生意识、“民胞物与”的生命关怀，体现人与自然和谐共生的朴素思想。孟子说：“尽其心者，知其性也。知其性，则知天矣”，展现出一种“尽心—知性—知天”的认知理路，将人心与天命紧密联系起来。庄子讲：“天地与我并生，而万物与我为一”，认为人与自然万物有着共同的本源并遵循共同的法则，因而能够构成相互联系的系统整体。北宋张载提出“天人合一”的概念以及“民吾同胞，物吾与也”的思想，强调包括人在内的天地万物的内在统一性。这些思想观点，为正确认识和处理人与自然关系提供了有益借鉴。***总书记高度重视从我国古代生态自然观中汲取经验、找寻智慧。在全国生态环境保护大会上，***总书记引用《荀子·天论》中的经典名句“万物各得其和以生，各得其养以成”，并列举都江堰的案例，强调坚持人与自然和谐共生。在深入推动长江经济带发展座谈会上，***总书记强调：“治好‘长江病’，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。”在继承和发展马克思主义人与自然关系理论、传承中华优秀传统文化中的生态自然观基础上，***生态文明思想科学阐明人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身；自然是生命之母，大自然是包括人在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存发展的基本条件等等，为正确认识和处理人与自然关系、建设社会主义生态文明奠定了坚实哲学基础。
合理借鉴“取之有度、用之有节”的发展观。***总书记强调：“把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间”。把天地人统一起来、把自然生态同人类文明联系起来，按照自然规律活动，取之有时，用之有度，体现着中华优秀传统生态文化独具特色的发展观。唐代陆贽讲：“取之有度，用之有节”，认为自然生长之物和人力创造之物是有限度的，在使用过程中要有所节制。实际上，“取之有度、用之有节”的发展观在先秦诸子的思想中就得到了充分体现。《论语》中说：“子钓而不纲，弋不射宿。”《孟子》中讲：“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”荀子提出：“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也”。《吕氏春秋》中讲：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”等等，都是强调要遵循“天时”来进行生产生活，体现顺应规律、适度节用的发展思想。***生态文明思想合理借鉴中华优秀传统生态文化的发展观，结合新时代生态文明建设实践对之加以创造性转化、创新性发展，强调杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头，顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，深刻阐明了实现什么样的发展、怎样实现发展的重大时代课题。
科学吸收“顺天应时、建章立制”的制度观。***总书记指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”我国运用制度手段保护生态环境和自然资源的历史十分悠久。***总书记强调：“我国古代很早就把关于自然生态的观念上升为国家管理制度，专门设立掌管山林川泽的机构，制定政策法令，这就是虞衡制度。”《周礼》中就有虞衡制度的相关记载，秦汉时期虞衡制度分为林官、湖官、陂官、苑官、畴官等。在我国，虞衡制度几乎贯穿整个封建社会，一直延续到清代。此外，周文王颁布的《伐崇令》规定：“毋坏室，毋填井，毋伐树木，毋动六畜。有不如令者，死无赦。”《睡虎地秦墓竹简》中的《秦律十八种·田律》也有遵循自然规律、保护生态环境方面的规定。重视生态制度建设的观念，对于今天仍具有重要参考和借鉴价值。***生态文明思想继承和发展中华优秀传统生态文化，深刻总结我国生态文明建设经验，指明只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。强调要加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。严格用制度管权治吏、护蓝增绿，有权必有责、有责必担当、失责必追究，保证党中央关于生态文明建设的决策部署落地生根见效。在***生态文明思想科学指引下，党的十八大以来，我国加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，为建设人与自然和谐共生的现代化提供了坚强保障。
【作者为中央党校（国家行政学院）教授】
建构中国自主的生态文明知识体系
张云飞
2022-07-18
***总书记指出：“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。”在哲学社会科学工作座谈会上，***总书记将我国生态领域形成的哲学社会科学思想和成果作为中国特色哲学社会科学的主体内容之一，作为中国特色哲学社会科学发展的最大增量之一。建构中国自主的知识体系，建设人与自然和谐共生的现代化，一项重要任务是坚持以***生态文明思想为指导，建构中国自主的生态文明知识体系。
以建设人与自然和谐共生的现代化为目标。马克思、恩格斯指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，以前所未有的力度抓生态文明建设，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创立了***生态文明思想。***生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，深刻指明我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，为建设美丽中国提供了根本遵循，为中华民族永续发展擘画了蓝图、指明了方向，也为建构中国自主的生态文明知识体系明确了目标导向。人与自然和谐共生的现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，既创造更多物质财富和精神财富，满足人民日益增长的美好生活需要，也提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要，是我国建设社会主义现代化的重要特征之一。中国式现代化实现了对西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化的超越。建构中国自主的生态文明知识体系，需要深入研究和阐释人与自然和谐共生现代化的内涵和外延，讲清楚中国式现代化与西方现代化相比具有哪些特征和优势；深入研究和阐释人与自然和谐共生的现代化在人类文明形态演进过程中的历史地位，对于中华民族永续发展和构建人类命运共同体具有哪些深远意义，从而为建设人与自然和谐共生的现代化提供有力学理支撑。
植根新时代生态文明建设生动实践。建设生态文明，是我们党提出的具有原创性、时代性的概念和理论。在这个过程中，我国哲学社会科学界作出了重大贡献，也形成了不可比拟的优势。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，坚持绿水青山就是金山银山的理念，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，推动划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，美丽中国建设迈出重要步伐，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。***生态文明思想深刻阐明生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草沙是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、建设美丽中国全民行动、共谋全球生态文明建设等新理念新思想新战略，对生态文明建设进行了一系列重要顶层设计和全面部署，为保护生态环境、推动绿色发展、建设美丽中国提供了行动指南，为建构中国自主的生态文明知识体系注入丰富时代内涵、提供强大动力和广阔空间。建构中国自主的生态文明知识体系，必须以中国为观照、以时代为观照，以我们正在做的事情为中心，从新时代生态文明建设的生动实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，加强对实践经验的系统总结，提炼出有学理性的新理论，在深刻阐释***生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求方面，在深入研究新时代生态文明建设的价值理念和发展理念方面延展逻辑进路、拓展理论深度、形成自主范式，以高质量的研究成果为生态文明建设提供决策参考。
以学科体系、学术体系、话语体系建设为支点。***总书记强调：“要建立中国特色、中国风格、中国气派的文明研究学科体系、学术体系、话语体系，为人类文明新形态实践提供有力理论支撑。”建设人与自然和谐共生的现代化，建构中国自主的生态文明知识体系，需要以学科体系、学术体系、话语体系建设为理论基础和支点，着力建设中国特有的生态文明知识和经验系统。中国特色社会主义进入新时代，伴随我国生态文明建设迈出坚实步伐，生态文明领域学科体系、学术体系、话语体系不断建立健全。在学科体系建设方面，着力完善基础学科，大力发展优势重点学科，生态哲学、生态经济学、生态美学等交叉学科蓬勃发展。在学术体系建设方面，涌现出一批高质量研究成果，生态文明研究原创能力和水平进一步提升。在话语体系建设方面，“绿水青山就是金山银山”“人与自然生命共同体”“山水林田湖草沙生命共同体”“地球生命共同体”等一系列富有原创性、彰显中国特色的标识性话语理念深入人心，我国生态文明领域研究的国际话语权和国际影响力不断增强。同时也应看到，推进学科体系、学术体系、话语体系建设是一项复杂的系统工程，建构中国自主的生态文明知识体系也不是一朝一夕、一蹴而就的事情。当前，我国生态文明领域研究原创能力还需要进一步增强，学科体系、学术体系、话语体系建设仍滞后于生态文明建设实践，还存在知识分散化、碎片化的问题。建构具有中国特色、中国风格、中国气派的生态文明知识体系，需要从理论范式、路径选择、指标体系等多维度发力，既对我国生态文明建设的经验规律作出系统化学理阐释，又努力提炼具有世界性、普遍性的原创成果，讲好生态文明建设的中国故事，为建设人与自然和谐共生的美丽中国、共建清洁美丽世界作出更大贡献。
（作者为中国人民大学教授）
辩证把握推动“双碳”工作的“四对关系”
魏一鸣 刘新刚
2022-07-11
***总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，注重处理好“发展和减排”“整体和局部”“长远目标和短期目标”“政府和市场”的关系。***总书记的重要论述具有系统性、统筹性、全局性、整体性，蕴含着深厚的马克思主义辩证法意蕴，是我国推动“双碳”工作的根本遵循。
辩证把握发展和减排的关系
***总书记强调，“减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展”。
我们必须坚持辩证观念，动态地认识和把握发展和减排的关系。在人类历史上，发展和减排的关系大致经历了三个阶段。在第一个阶段，减排还不是一个问题，人类面临的只有发展问题。在第二个阶段，发展和减排的关系体现为一种对抗性关系，减排会阻碍发展。在第三个阶段，发展和减排的关系体现为辩证统一的关系，一方面人类已到了不减排就无法更好发展的地步，减排势在必行；另一方面人类也到了有能力解决发展和减排矛盾的历史阶段。
中国不仅有意愿，而且有能力处理好发展和减排的关系。新中国成立以来的经济积累为我国实现“双碳”目标奠定了较为雄厚的物质基础，随着生活水平的提高，群众的涉碳诉求开始转变，低碳生活成为人民美好生活需要的一部分。发展与减排的关系在我国正从对抗性阶段走向辩证统一阶段，两者的目标更为趋同，这必然要求将“发展”与“减排”统一起来，在发展中实现减排，以减排实现更高质量的发展。
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，氢能、光伏太阳能、核能、锂钠电池等新能源技术日新月异，我国应抓住这一重大战略机遇期，通过能源生产、加工、运输等一系列领域重大技术变革和技术融合，构建绿色、循环、低碳的发展方式，更好满足人民的美好生活需要。
当然，我国目前仍是世界上最大的发展中国家，是全球最大的工业和制造业国家，也是最大的化石能源消耗国，在相当长的时期内，化石能源仍将是我国国计民生的重要支撑。这就意味着实现“双碳”目标是一个较长的过程，不能一蹴而就，必须坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际搞“运动式减排”。
辩证把握整体和局部的关系
从整体上把握事物发展趋势和方向历来是我们党把握战略问题的重要思想方法。实现“双碳”目标，必须树立辩证系统观念，观大局、谋大事。***总书记指出，“既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力；又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和‘双碳’行动方案，不搞齐步走、‘一刀切’”。这一重要论述深刻体现了马克思主义关于社会发展空间的辩证观点。马克思主义认为，资本逻辑主导的世界体系，全球社会发展空间体现为一种“中心—半外围—外围”的空间不平等关系。碳排放空间的不平等就是这种社会发展空间不平等的表现，而且碳排放空间还表现出更为丰富的辩证特性：一方面，二氧化碳是一种可以在地球空间广泛弥散，并且可以稳定存在的自然公共品，任何地区排放的二氧化碳造成的温室效应都是全球性的；另一方面，在地球空间内，增减碳的相关主体与承担碳损益的相关主体不一致。排碳的收益归排碳者所有，危害却需要全球共担；减排成本由减排相关主体承担，收益归全球所有。
就我国的碳排放空间而言，由于各地区在资源禀赋、产业分工、经济发展程度等方面存在显著差异，碳排放在不同地区存在明显差异。总体来看，我国兼有先发国家和后发国家的碳排放特点。虽然我国还属于发展中国家，但东部一些地区面临的发展和减排的关系问题与全球先发国家处境类似，而西部一些地区面临的发展和减排的关系问题则与全球后发国家处境类似。分地区看，我国碳排放总量最大的前五名省份合计占全国碳排放总量超过30%；而碳排放总量最小的后五名省份合计排放量占比仅不足5%。分行业看，工业耗能占到全社会能耗总额的60%，高耗能工业占工业能耗的70%以上。
基于以上碳排放的空间分布特性，我们在推进“双碳”工作时，绝不能“一刀切”，要考虑到各地区的现实情况，坚持辩证统观念，处理好整体和局部的关系。
辩证把握长远目标和短期目标的关系
***总书记指出，“既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力”。推进解决“双碳”工作，必须贯彻好***总书记重要论述精神，充分发挥我们的制度优势，处理好长远目标和短期目标的关系，统筹好发展与减排工作，以渐进的量变推动实现“双碳”工作的质变。
发展和减排的长远目标具有内在一致性，但两者的短期目标存在阶段性矛盾，短期激进减排必然导致经济发展放缓。从能源结构看，我国的能源禀赋具有“富煤、贫油、少气”的特点，而新能源装机和供给能力还不匹配，因此煤炭为主的化石燃料在一段时期内仍将是我国生产生活供能的主要原料。从经济结构看，我国是全球唯一拥有工业全产业链的国家，工业产值份额仍然较高，受到20世纪末以来全球生产分工体系的影响，高能耗、高污染工业生产部门比重高于发达国家。随着碳约束的收紧，减排的经济
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