兰陵县编办“三个确保”开展机构改革评估 3
重庆市委编办深入开展机构改革评估着力做好机构改革“后半篇文章” 5
临沂市蒙阴县委编办认真开展机构改革评估工作 8
绍兴市机构改革督查评估 9
李沧区开展街道机构改革评估工作 11
巩义市委编办“四聚焦四确保”做好机构改革评估验收工作 12
淮安市县机构改革评估工作经验 13
上虞区委编办“三步走”扎实推进机构改革职责承接情况自查评估工作 15
嘉定积极谋划开展机构改革评估工作 17
商丘市委编办广泛开展市级党政机构改革评估调研工作 18
北京西城区开展机构改革调研评估工作 19
红河州五坚持做实全州党政机构改革调研评估工作 20
在全面深化改革第三方评估反馈会上的发言 22
机构改革调研报告 24
兰陵县编办“三个确保”开展机构改革评估
为抓好机构改革各项任务的落实，巩固改革成果，根据《中共兰陵县委兰陵县人民政府关于兰陵县机构改革的实施意见》（兰陵发
〔2019〕3号）的要求，山东省临沂市兰陵县委编办扎实开展机构改革落实情况开展评估工作。
一、开展全面评估，确保改革成效。全面评估《中共兰陵县委兰陵县人民政府关于兰陵县机构改革的实施意见》（兰陵发〔2019〕3号）的贯彻落实情况和改革任务执行情况，通过部门职能配置优化，效能效率提高，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，检验改革成效，总结改革经验。
二、细化评估内容，确保科学有据。一是评估机构组建情况。改革后，新组建以及整合组建的机构挂牌、公章启用情况，新机构开立户头、经费资产划转、档案移交、以新机构名义对外开展工作等情况；承担的县委议事协调机构组建、工作开展等情况。二是评估职责落实情况。划入职责承接落实情况；部门“三定”规定的职责落实情况；与其他部门的职责分工、协调配合等落实情况。三是评估人员调整落实情况。改革涉及的人员划转落实情况；相关机构及人员定岗情况；“三定”规定内设机构负责人员调整落实等情况。四是其他改革落实情况。承担行政职能事业单位改革落实情况；深化综合行政执法改革任务落实情况；公益类事业单位名称规范落实等情况。
三、多种评估方式结合，确保有效合理。一是部门自评。各部门根据改革实施意见和评估内容进行认真自评，全面梳理改革任务工作落实情况，查找存在的不足和突出问题，有针对性的提出整改措施以及完善相关政策措施的工作建议，形成自评报告。二是实地评估。县委编办将会同县委组织部、县财政局等相关部门，适时抽取部分部门进行实地评估，主要是查阅资料，对涉及改革的相关资料整理装订情况，核实相关情况，查找存在的问题；访谈部门工作人员，了解改革落实情况。三是沟通反馈。对评估情况及时向部门进行反馈，对发现
的问题，督促抓好整改落实。
重庆市委编办深入开展机构改革评估着力做好机构改革“后半篇文章”
为深入贯彻落实***总书记在深化党和国家机构改革总结会上的重要讲话精神和市委工作部署，近期，重庆市委编办周密部署开展机构改革评估，全面总结机构改革经验成效，统筹谋划机构改革各项完善提升工作，进一步巩固机构改革成果，加快推进“物理变化”向“化学反应”转变。
一、上下联动，分步实施，覆盖全市机构改革相关单位。制定机构改革评估方案，由市委编办牵头、市和区县联动，自下而上、分级分步对全市机构改革实施情况进行评估。一是开展自查自评。在市委编办指导下，各区县和相关市级部门对照机构改革评估方案，组织机关和事业单位开展自查自评，认真总结经验、查找问题、分析原因，形成自查自评报告。二是召开片区会议。在区县完成自查自评的基础上，市委编办分别召开主城区、渝西、渝东南、渝东北4个片区会，汇总各区县开展机构改革评估情况，交流总结机构改革的经验做法，收集机构改革方案实施及“三定”规定执行中存在的主要问题及进一步优化完善的意见建议。三是实地评估调研。市委编办组成4个工作组，选取部分市级部门和区县进行实地评估，采取会议座谈、实地查看、个别访谈、查阅资料等方式，深入部门、事业单位和乡镇街道，深入了解掌握机构改革实施情况，收集机构改革、机构编制管理工作中存在的困难、矛盾和问题及相关意见建议。
二、突出重点，注重实效，全面总结机构改革经验成效。紧紧围绕贯彻落实党中央和市委关于机构改革的决策部署，全面评估机构改革实施情况，总结改革经验，检验改革成效。一是列出评估重点，逐项对照检查。围绕“建立健全和优化党对重大工作的领导体制机制情况、加强党委职能部门统一归口协调管理职能情况、因地制宜设置机构运行情况、新制定或调整“三定”规定执行情况、推进相关配套改革情况”等5个重点，细化形成19个评估事项，全面对照检查落实
情况，确保机构改革各项重点任务评估到位。二是收集掌握实例，反映改革成效。高度关注新调整设置的议事协调机构及其办事机构、党委部门归口管理机构、因地制宜设置机构、调整整合较大部门等本轮机构改革的重点单位，广泛收集新机构人员转隶到位并集中办公情况、职能履行及各项工作开展情况、与相关部门职责关系衔接情况、内设机构运转情况等方面具体实例，有效反映机构改革成效。三是全面深入总结，指导推动工作。在分组开展评估的基础上，汇总整理形成机构改革评估报告，全面总结机构改革取得的经验成效，深入分析收集的问题和意见，提出加强和改进工作的对策建议，为提升改革成效、巩固改革成果找准工作着力点。
三、对标对表，明确方向，继续巩固机构改革成果。深入学习贯
彻***总书记在深化党和国家机构改革总结会上的重要讲话精神，始终以坚持和加强党的全面领导为统领，以推进机构职能优化协同高效为着力点，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断把制度优势转化为治理效能。一是健全党对重大工作的领导体制。建立健全党委议事协调机构议事规则和工作程序，不断提升议事能力和协调水平，为党委决策当好参谋助手。精干设置议事协调机构的办事机构，规范设置形式、机构名称、编制职数管理等事项。对设在党委、政府有关部门的办事机构，进一步理顺办事机构与所在部门及其内设机构的关系，规范工作流程。二是加强党委职能部门统一归口协调管理。强化归口部门的政治领导，坚持把方向、谋全局、抓大事，发挥统筹本领域重大工作的职能作用，调动被归口部门的积极性、主动性、创造性，形成职责明确、协同高效的运行机制。被归口部门立足职能定位，自觉接受领导、做好请示汇报。三是坚决贯彻执行“三定”规定。跟进“三定”规定贯彻落实情况，全面掌握部门履行职责、机构编制配备情况，督促落实到位，推动职能融合、机构融合、队伍融合。加强因地制宜设置机构履职能力建设，通过制定并实施“三定”规定，理清与其他工作部门的职责关系，明确职责权限，科学设置内设机构，合理配备人员编制，不断提高履职水平。四是统筹推进配套改革。抓紧推进承担行政职能事业单位职能剥离后调整完善工作，加
大职能相近事业单位整合力度。加快推进综合行政执法改革，形成权责统一、监管到位、权威高效的行政执法体制。不断完善基层管理体制，在优化完善乡镇机构设置的基础上，推进基层整合审批服务执法力量，尽可能把资源、服务、管理放到基层。进一步推进经济发达镇行政管理体制改革，稳妥向经济发达镇放权，形成与经济发达镇规模相适应的权责体系。
临沂市蒙阴县委编办认真开展机构改革评估工作
为全面落实改革任务、检验改革成效，近期，临沂市蒙阴县委编办对照县级机构改革方案和乡镇（街道）行政管理体制改革方案要求，联合县委改革办、县委督考办、县纪委、县委组织部等有关部门组成县委机构改革督导评估组，对全县37个党政机构和39个党委政府直属事业单位进行现场督导评估，认真开展改革“回头看”活动.
一、召开座谈会，掌握面上情况。督导评估组深入部门乡镇（街道）后，组织部门单位主要负责同志、分管负责同志、部门中层参加的改革座谈会，充分听取乡镇（街道）、部门汇报，总结和掌握部门
（单位）在改革工作中取得的好经验、好做法以及存在的问题建议和下一步工作打算，从面上掌握改革任务基本工作情况。
二、查阅资料，完善改革档案。对照县级机构改革方案和乡镇行政管理体制改革方案，认真查阅乡镇部门（单位）召开动员会部署改革情况相关资料，认真查阅机构挂牌、班子配备、印章启用、人员编制划转以及按照新“三定”运行情况，认真查阅涉改部门档案移交、资产划转、账目审计情况。通过逐项梳理任务落实台账，进一步建立完善改革档案。
三、个别访谈，检验改革成效。随机走访乡镇（街道）和部门（单位）干部职工，了解涉改单位改革部署和落实情况，了解改革后新成立单位运行是否正常、职能职责承接是否到位、工作配合机制是否建立、涉改职工个人利益是否得到保障等有关事项，全面检验改革取得成效，及时总结经验和不足，为下一步工作提供有力指导。
绍兴市机构改革督查评估
为巩固提升机构改革成果，高质量做好机构改革“后半篇文章”，推动机构职能人员真正发生“化学反应”，浙江省绍兴市组建三个督查评估组，在市委组织部3位副部长带队下，对全市所有区、县（市）
和所有市级涉改部门，开展了机构改革“回头看”督查评估。从6月
中旬至7月上旬，共组织召开70余次座谈会、访谈350余名各级干
部，梳理汇总6方面145个问题，发出41份《反馈意见函》，督查评估取得了实实在在成效。
一、着眼“四看一评”，评估有标准。坚持问题导向，聚焦关键环节，明确“四看一评”重点内容：一看新“三定”规定落实情况；二看部门间职责分工、划转职责承接落实和配合情况；三看机构改革过程中人员转隶、档案交接、党组织调整设置、配套保障等事项落实情况；四看内部管理运行机制顺畅情况；评估党委对全局工作全面领导的体制机制是否健全、部门间职责边界是否清晰、部门间的协作配合机制是否完善、部门职责调整后是否存在监管盲区等风险点。同时，将“四看一评”细化为“机构设置与机构改革方案是否一致”“划转职责是否有效承接”等27类41项具体指标，进行逐项赋分，实现评估有标准、可操作。
二、着力“四个结合”，督查有章法。自查自评和实地督查相结合。各地各部门全面开展自查自评，形成简明扼要、重点突出的自查报告。督查评估组通过听取情况汇报、查阅比对资料等方式，开展实地督查，确保全覆盖。抽查暗访和后台比对相结合。每个督查评估组随机抽查暗访至少3个部门，掌握一手真实信息。同时借助实名制系统、浙江政务服务网、浙政钉等，后台比对相关指标，确保“硬件”“软件”两相印证。面对面座谈和点对点访谈相结合。与部门领导进行面对面座谈，了解掌握各地各部门面上整体情况。以覆盖班子成员、中层及以下干部的“点对点访谈”发现深层次问题，确保问题和意见建议的深度、广度。发现问题和挖掘亮点相结合。对照评估指标，精
准查找“痛点”，发现并汇总了6方面145个问题。积极发掘在落实“三定”规定、衔接划转职责、厘清职责边界、完善运行机制、促进人员融合等方面的特色亮点，形成4方面18项经验做法，部分已在全市进行推广。
三、着重“四张清单”，整改有规矩。一是问题清单。对“回头看”中发现的问题，通过汇总梳理，点对点、原汁原味反馈给各地各部门，共发出41份《反馈意见函》。二是整改清单。针对问题“对症
下药”，提出整改意见，要求各地各部门举一反三、查漏补缺，于8月底前完成整改。明确对整改不到位的，将暂缓机构编制事宜的审批。三是任务清单。围绕乡镇（街道）和部门运行“三定一评”履职体系建设、完善部门间及部门内部运行机制、抓好适岗培训、统筹推进配套改革等重点任务，强化部门主体责任，补短板、强弱项、激活力、抓落实，高标准做好机构改革“后半篇文章”。四是建议清单。整理区、县（市）和部门对其他部门提出的意见建议，形成建议清单，定向反馈给对口部门，目前已向8个市级部门发出了《建议函》，确保建议落地落实。
李沧区开展街道机构改革评估工作
为巩固街道行政管理体制机构改革成果，切实推动各项工作落实，进一步做好规范“属地管理”工作，落实为基层减负要求，李沧区委编办对全区11个街道开展了机构改革评估调研工作。通过评估，掌握了街道机构编制总体运行状况，了解了基层的实际需求和矛盾，并采取多项措施加以解决，有力地巩固了改革成果。
一、突出重点，精心组织。成立了专项评估工作组，针对街道行政体制改革、街道“三定”规定及规范“属地管理”工作要求，以职能履行为重点，确定评估内容，设计了指标体系及配套的评估表。通过评估，各街道均能认真履行“三定”规定，做到了机构运行正常、人员配备到位、职能履行到位、权力规范运行，规范“属地管理”工作运行情况总体良好。
二、掌握实情，切实解决。在街道自评的基础上，通过现场座谈、实地查看、调阅资料等形式对每个街道进行现场评估，对街道在工作中遇到的问题和关注的事项进行梳理，并对街道机关及所属事业单位在履职方面等疑点难点问题进行逐项解答，切实帮助街道理顺职责，畅通与部门间的协调配合机制。对街道提出用编进人方面的问题，也都一一对接，并在后期工作中根据实际需要加以解决。
三、多措并举，助推“属地管理”工作。对街道在评估中提出的规范“属地管理”相关清单事项职责划分、平台系统操作等疑难问题，区委编办采取多项措施加以落实。根据街道意见，对区40余项“属地管理”事项工作运行流程协调相关部门进行再次梳理细化，进一步明晰街道责任；联系“街呼区应”平台开发人员，对平台系统操作进行整理，形成图表式的操作书，便于实际操作；并将规范“属地管理”相关文件、清单事项等材料进行汇总整理，印刷成册，分送至各街道及相关部门，便于使用。
巩义市委编办“四聚焦四确保”做好机构改革评估验收工作
为确保市党政机构改革方案的贯彻落实，巩固机构改革成果，巩义市委编办疾风厉行，联合市纪委监委、市委组织部、市委市政府督查局组建专项督导组，聚焦机构改革的各项要求和具体目标，对各单位机构改革工作进行跟踪调研和重点评估，对“三定”规定执行情况开展监督检查，确保各单位不折不扣落实机构改革各项任务。
一是聚焦职能履行情况，确保职责整合到位、履行到位。在监督检查过程中，督导组通过现场查看单位职能接收转移台账，对各单位是否严格按照“三定”规定明确的职能履职尽责进行了重点考察，严查涉改部门
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