奋斗新时代 砥砺建新功
谱写湖北住建事业高质量发展新篇章
——李昌海同志在全省住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话
（2019年1月8日）
这次会议的主要任务是：深入学习***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议精神，省委十一届三次、四次全会和全省经济工作会议精神，总结2018年住建工作，分析当前形势任务，部署2019年全省住房城乡建设和党风廉政建设工作，奋力推进住建事业高质量发展。刚才，武汉市城建委等6家单位做了交流发言，这些作法创新性实用性都很强,值得大家学习借鉴。汉桥同志对2019年党风廉政建设提出了要求，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、“干”字作答，“做”字为证，2018年住建工作迈出新步伐
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2018年，全省住建系统在省委省政府正确领导和住建部有力指导下，全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻***总书记视察湖北重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，着力念好“住治服”三字经，真抓实干、砥砺奋斗，圆满完成各项目标任务，实现了高质量发展新开局，交出了一份沉甸甸的答卷。
——重大建设全面发力。积极投身“三大攻坚战”“四个三重大生态工程”，全力推进城乡生活污水、垃圾治理，全年完成市政基础设施建设投资2000多亿元，同比增长15%。省住建厅在“省直部门重大项目谋划区”累计入库项目651个，入库项目数居省直部门第一，涉及总投资额2177亿元，实现转化率31%。各地抢抓机遇，谋划实施了一批打基础、利长远的重大项目。武汉以筹办军运会为契机，推进市政重点项目建设，城市面貌发生新变化；十堰地下综合管廊全国试点顺利通过国家验收。全省城乡基础设施进入大投资、大建设、大提升的黄金时期。
——住房保障稳步推进。坚持稳房价稳预期，实行“一城一策”，分类调控。建立调控会商和信息发布制度，采取住房限购等调控措施，加大约谈通报、发函督办力度，武汉等热点城市房价上涨过快势头得到有效遏制。强化房地产市场监管，开展专项整治行动，加大风险排查，打击违法行为。规范有序发展住房租赁市场，开展住房租赁试点，推进住房租赁服务平台一体化建设。出台《湖北省城镇保障性住房管理办法》，棚户区改造开工24.33万套、农村危房改造13万户，分配政府投资公租房37.75万套，归集住房公积金760亿元，发放贷款360亿元，超额完成年度目标任务。黄石着力打造“阳光棚改”，连续四年提前完成省定目标任务，近20万棚户区居民出棚进楼，增强了人民群众的获得感、幸福感。
——城市品质有效提升。开展城市建设绿色发展三年行动，《湖北省城镇体系规划》编制取得初步成果，东湖绿道获国际规划卓越奖。全省累计建成城市生活污水处理厂150座，建设地下综合管廊250公里、海绵城市263平方公里，整治城市黑臭水体123条，建成生活垃圾焚烧项目11个、城镇公厕3435座。仙桃以“一号工程”推动生活垃圾焚烧发电项目，成为解决“邻避效应”的成功范例。推进绿色建筑规模化发展，全省县以上中心城区新建建筑群全面执行绿色建筑标准，106个项目获得绿色建筑标识，建筑面积1368万平方米。宜昌积极推进国家试点，改造老旧小区210个，改善了老城区10万多人的居住环境和生活品质。积极推进风景名胜区总规、详规编制和重大项目选址规范化管理，世界自然遗产得到有效保护。开展城管执法队伍“强转树”行动，开通全省数字化城市管理平台，加强环卫工人权益保障，城市更加干净整洁有序，城市生活更加美好。
——乡村环境持续改善。启动农村人居环境整治三年行动，全面推进乡镇生活污水治理，新建乡镇生活污水处理项目647个，建成主支管网8206公里。开展存量垃圾大排查大整治，非正规垃圾堆放点整治完成率72%，建成无害化生活垃圾处理设施147座、乡镇垃圾中转站1022座，配备机动收运车辆2万多辆、保洁员13万人，形成“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系。稳步推进特色小镇创建，国家级和省级特色小镇达到46个。首批97个村列入省级美丽宜居乡村示范项目培育名单。抓好村庄规划建设管理，黄冈实现行政村规划编制全覆盖。积极投入脱贫攻坚战，美好环境与幸福生活共同缔造“红安麻城模式”在全国推广，为实施乡村振兴战略提供了鲜活经验。
——建筑业加快转型发展。报请省政府出台促进全省建筑业改革发展二十条意见，研究制定服务建筑业民营企业发展十条措施，建筑业总产值预计突破1.5万亿元，产业规模连续五年保持全国第三、中部第一。建成投产装配式建筑生产基地21个。制定发布2018版工程建设计价依据，工程质量管理标准化试点经验在全国住建工作会议上交流。深入开展安全生产打非治违专项整治，全年建筑领域未发生重大及以上安全生产事故。成功承办“2018年中国中部国际产能合作论坛”建筑工程专场活动。扫黑除恶专项行动开局良好，移交涉黑涉恶案件线索287件，净化了企业发展环境。
——营商环境进一步优化。全面优化审批流程，省厅严格执行审批事项周结制，期办件比法定期限减少50%，快办件比法定期限减少60%，提升了服务质效，激发了市场活力。牵头实施工业建设项目审批制度改革，报请省政府出台方案，审批时间缩减至50个工作日以内。武汉开展工程建设项目审批改革国家试点，审批时间由200个工作日减至100个工作日。黄石“承诺预办、先建后验”改革获国务院通报表扬。
一年来，全系统广大干部职工坚决贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作安排，围绕中心、服务大局，紧盯全省住建领域重点工作，组织开展三次大督查，推进工作落实；开展农村危房改造突出问题、住建领域民生工作突出问题、扶贫领域腐败和作风问题专项治理，解决了一批群众关注的问题。常态化开展“面对面·听期盼”大走访活动，收集意见建议2万多条，办结率93%。省厅建立调研联系点102个，取得了一批有质量的调研成果。着力纠正形式主义、官僚主义，力戒麻木、力戒“无知”、力戒拖延、力戒应付，大力倡导一诺千金、一马当先、一鼓作气、一抓到底，系统上下形成了拼搏进取、奋勇争先的良好氛围。协调推进行业立法、普法、执法工作，依法行政水平进一步提升。湖北城市建设职业技术学院建校40年，培养技术技能型人才5万多名，为行业可持续发展提供了有力支撑。
各地住建部门创新载体，切实加强自身建设，着力打造纪律严、作风实、能力强的住建队伍。随州市住建委开展“进住建为什么，到住建干什么，在住建与别人比什么”大讨论，要求干部自觉讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献；咸宁市城管委坚持“一月一大课”讲学理论，“一月一中课”讲学政策，“一周一小课”个性补缺，“一年二次培训”全员覆盖，补足党员思想之“钙”。荆门市城管局坚持“周训月讲、我讲我业务”活动，持续开展“微创新”竞赛活动，提高城管队伍综合管理能力；咸宁市住建委提出“用心谋事、见事管事，干净干事、干事成事”，加强干部职工队伍建设；十堰市住建委提出“不能走错一步路、不能有一次侥幸、不能有一点违纪”，从严管理干部队伍，等等。这些探索各具特色，各有亮点，提升了干部队伍素质，树立了良好作风,展现了良好形象。
回顾一年的工作，可以无愧地说：我们在追梦路上努力奔跑，我们实干苦干了这一年，我们奋力拼搏了这一年，我们收获了这一年！在此，我代表厅党组向付出辛勤劳动的全系统干部职工，向关心支持住建事业的各级党委政府、社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我省住建事业发展不平衡不充分的问题依然比较突出。一是房地产市场调控面临压力，稳定市场预期任务艰巨，市场波动潜藏风险隐患，建立和完善房地产长效机制还有个过程，城镇住房保障体系尚不健全。二是城乡人居环境治理任重道远，基础设施建设存在短板，长效运维机制亟待完善；“城市病”尚未得到有效解决，城市品质有待提升；县域村镇建设缺乏统筹，对小城镇建设指导不够、投入不足、管理不力。三是建筑业高质量发展面临挑战，转型升级步伐不快，建筑工人产业化程度不高，工程项目组织实施方式改革滞后，新型建造方式推广力度不够。四是作风建设需要继续加强，全系统上下联动意识、市县各部门协调配合意识还不够强，干部职工综合素质和专业化能力不适应形势需要，作风不实的问题依然存在。这些问题既是工作的短板，也是发展的潜力，务必引起高度重视，切实加以改进。
同志们，改革开放走过40年辉煌历程。40年薪火相传、接续奋斗，住房和城乡建设事业取得长足发展，群众住房条件显著提高，城乡人居环境明显改善，建筑业持续发展壮大，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。回顾改革开放以来特别是新时代的住建工作，我们有许多启示和感悟：
第一，做好新时代住建工作必须铸牢思想之魂。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导。***总书记两次视察湖北重要讲话，是为湖北发展定制的总纲领，要努力学懂弄通做实，使之成为指导住建工作的强大思想武器和行动指南。要旗帜鲜明讲政治，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央重大决策部署在住建系统不折不扣地贯彻落实。
第二，做好新时代住建工作必须紧扣举目之纲。要坚持围绕中心、服务大局，着眼高质量发展谋划和推进住建工作。认真贯彻新发展理念，主动对标对表高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，加快城乡建设管理体制机制创新，促进城乡统筹和区域协调发展，转变城乡发展方式，提高城乡建设品质，努力实现住建事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
第三，做好新时代住建工作必须始终以民生为本。民生是最大的政治。以人民为中心是根本立场，以经济建设为中心是兴国之要，两者是同心圆、统一体，要有机结合、高度统一。住建工作事事是民生，处处有民生，要坚持尽力而为、量力而行，多谋民生之利，多解民生之忧，让工作更具情怀，让发展更有温度。
第四，做好新时代住建工作必须注重以实干为基。住建部门干的是“工匠活”，面对的是“一砖一瓦”，实干精神尤为重要。实干就是落细落地，出台政策措施不能大而全、搬转抄，要多出实招、多给干货，解决好“最先一公里”；贯彻执行不能大呼隆、走形式，要清单化管理、项目化推进、精准化督查，打通“最后一公里”。要在住建部门树立担当为荣、避事为耻的鲜明导向，形成勇于干事、敢于担当的良好风尚。
第五，做好新时代住建工作必须以群众为力量之源。要坚持共建共治共享理念，结合城市“双修”、生活垃圾分类、老旧小区改造、农村脱贫攻坚和环境整治等工作，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系，充分调动群众积极性、主动性、创造性，共同创造美好城乡环境和幸福生活。
二、“稳”字当头，“进”字为要，全面完成2019年各项目标任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是大庆之年，也是大考之年。我们面临的最大机遇是党中央国务院做好“六稳”工作、保持基础设施领域补短板力度的重大决策部署，省委省政府系列政策举措，给住建领域带来重大利好；最大挑战是经济下行压力加大，建设项目资金需求大与防范金融风险双重压力并存；最大考验是省委省政府交办的系列重大任务进入全面冲刺、全面交账的决战阶段，船到中流浪更急，人到半山路更陡，住建事业高质量发展给我们提出了更高要求。我们要统一思想、坚定信心，乘势而上、克难奋进，推动住建事业取得新成效，为全省经济社会发展做出新贡献。
2019年工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢记***总书记殷殷嘱托，牢牢把握重要战略机遇期的科学判断，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作部署，紧扣“稳”“进”二字，念好“住治服”三字经，在“三大攻坚战”“长江大保护十大标志性战役”和“四个三重大生态工程”等方面取得新成绩，努力开创住房城乡建设事业新局面。
重点要在六个方面聚焦聚力：
（一）聚焦聚力房地产市场平稳运行，筑牢住房保障底线。坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立健全市场供应体系和政府保障体系，努力实现城镇居民住有所居，以坚决的态度、坚定的韧劲，维护房地产市场平稳健康发展，维护广大群众切身利益。
保持房地产市场平稳运行。坚持因地制宜、综合施策、长短结合、标本兼治，实施分类指导，促进供求平衡，把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。切实落实城市主体责任，根据本地经济社会发展水平、人口规模和变化趋势、住房供求关系等因素，研究制定住房发展规划，明确年度工作目标任务。根据国家关于建立房地产市场平稳健康发展长效机制的要求，逐步建立符合我省实际的房地产市场长效机制。武汉市要加快制定全国试点城市“一城一策”实施方案，其他市州要注意保持调控政策的连续性稳定性，在武汉等试点城市方案出台之前，各地不得调整调控政策，确需调整的，事前必须向省厅报告。要加强市场动态监测和评价考核，建立省级房地产大数据监管系统，各市州、县要全面实现网签数据向省平台自动传输，省厅对各市州调控工作目标完成情况定期评价考核。坚持房地产市场信息定期发布制度，加强舆论引导和预期管理。强化房地产市场监管，深入开展治理房地产市场乱象专项行动，完善全装修商品住房销售管理办法，严查违法违规销售行为。规范物业服务管理，推进物业服务行业向标准化、智慧化、专业化方向发展。
大力培育发展住房租赁市场。武汉、襄阳、宜昌、十堰等试点城市要继续抓好住房租赁试点工作，有条件的城市要发展自持型租赁住房，将自持型租赁住房纳入住房发展规划。盘活单位自用土地、工业园区土地、城中村改造产业用地等资源建设租赁住房。积极推行国有企业建设、专业化住房租赁企业运营的发展模式，完善配套政策，降低建设成本，提升运营效率。完善住房租赁服务监管系统，实现住房租赁信息向省厅平台自动传输。全面推行《湖北省住房租赁合同示范文本》，稳定租赁关系，规范租赁市场行为。
提高住房保障建设管理水平。加快公租房建设和分配，落实商品住房配建公租房制度，完善公共服务配套设施。加大新市民公租房保障力度，对各类特殊困难
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