乌拉盖管理区2019年脱贫攻坚实施方案
为全面贯彻落实好自治区党委、政府和盟委、行署脱贫攻坚工作要求，做好2019年管理区扶贫开发各项工作，进一步巩固脱贫攻坚成果，结合管理区实际，现就做好2019年管理区扶贫开发工作制定如下实施方案。
一、管理区贫困现状
自2014年以来，管理区共认定贫困边缘户167户416人（其中：2014年认定130户308人、2015年认定20户57人、2017年认定15户46人、2018年认定2户5人），已实现脱贫164户409人（其中稳定脱贫136户342人），2018年帮扶的3户6人贫困边缘户均得到有效扶持，2019年通过入户调查和动态管理，做到精准算账精准退出。
二、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，贯彻执行五级书记抓扶贫，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，坚持大扶贫工作格局，围绕“两不愁三保障”基本要求，按照六个精准、五个一批的扶贫工作举措，突出产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、住房安全，不断加大工作力度，以扶贫领域作风专项治理为抓手，强化监督考核，如期完成管理区脱贫攻坚工作任务。
三、主要目标
根据现行国家扶贫标准精准识别贫困户，识别认定一户帮扶脱贫一户。同时按照管理区贫困边缘户认定标准全年动态监测2014年以来的扶贫人口，以及因病、因残、因学、因灾等原因致贫的贫困边缘农牧户，对符合标准的贫困边缘户进一步给予扶持，帮助增收致富，确保百分之百完成脱贫任务。年内完成扶贫资金项目投资311万元，3户贫边户脱贫，未稳定脱贫的28户贫边户中除低保政策兜底的户，其余户全部达到稳定脱贫，为2020年管理区贫困群众基本全部达到稳定脱贫标准，全面巩固提高管理区脱贫攻坚成果打好基础。
四、工作任务
2019年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，盟委、行署计划对剩余的贫困旗县和贫困嘎查村全部摘帽，国家建档立卡贫困人口全部脱贫，当前留下的都是难啃的硬骨头，任务十分艰巨。虽然管理区没有国家建档立卡贫困户，扶贫任务也不重，但也有因病、因灾等因素致贫返贫的可能，部分农牧户的收入还不是很稳定，家庭经济水平不是很好，管理区一些扶贫工作开展的还不够扎实。为全面开展好全年扶贫工作，向盟委、行署和管理区各族人民交上一份满意的答卷，今年主要抓好以下几方面工作。
（一）全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作。这次巡视是党中央首次集中在一个领域开展的专项巡视，释放了为打赢脱贫攻坚战保驾护航的强烈信号，是对全区贯彻落实党中央关于脱贫攻坚决策部署的一次“政治体检”，巡视组指出的问题实事求是、客观中肯，一针见血、切中要害，管理区各场镇各有关部门要进一步强化政治意识，提高政治站位，深刻认识脱贫攻坚专项巡视是政治巡视的重大意义，按照《乌拉盖管理区党工委贯彻落实中央第八巡视组对自治区脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》要求，认真研究反馈意见中所涉及的问题，全力做好排查整改工作，推动中央脱贫攻坚决策部署精准实施。各场镇各部门要高度重视问题整改工作，主要领导要亲力亲为，亲自安排，对方案中所列的4个方面24个问题，每项问题都要明确专人负责，做到真改、实改，不走过场，不流于形式，尤其涉及“八项清零达标”（即到2019年年底实现脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零;有劳动能力贫困群众扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困群众兜底政策未覆盖清零;集体经济薄弱嘎查村清零;贫困群众危房清零;通生活用电未达标贫困群众清零；保障贫困群众基本医疗需求，场镇和嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;贫困群众饮水安全达标；贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标）专项行动的场镇和部门，要认真对照排查梳理，确定工作目标，制定行动方案，明确工作措施，真正做到清零达标。要按照整改时限要求，能力立行立改的问题，要在3月底前完成，需要长期实施完成的问题，要加大督查检查力度，定期报送进度，确保按时完成，需要建立制度的问题，要尽快组织编写和落实，确保各类问题按照要求准时完成整改。（责任单位：场镇、扶贫开发领导小组成员单位）
（二）认真开展扶贫对象动态管理工作。今年主要对低保户、五保户、历年建档贫困边缘户以及在场镇平时掌握或登记的相对困难的农牧户进行全覆盖摸底，年内开展2次（上半年5月份前完成，下半年12月份前完成）入户调查和政策宣传工作，让农牧民真正了解扶贫标准、申请程序、帮扶政策，确保不落一户贫困户，做到精准识别。认真做好3户未脱贫贫困边缘户的帮扶和精准退出工作，落实相关帮扶政策，精准测算年度收入，衡量掌握收入来源，做到精准帮扶精准脱贫，该帮就帮，该退就退。（责任单位：扶贫办、场镇、下基层工作队、第一书记）
（三）加强领导干部扶贫政策培训。要对扶贫工作一线干部通过集中培训、印发学习资料、考试等措施提高扶贫干部政策理论水平。重点学习《***扶贫论述摘编》《扶贫对象动态管理工作方案》以及各级党委政府扶贫政策和有关扶贫会议讲话精神等。培训学习要做到认真学、真心学、系统学，并结合工作实际，做到学以致用。年内开展领导干部扶贫培训2期，培训范围主要为副科级以上干部、工作队队员、第一书记、场镇领导班子、场镇扶贫科室人员、嘎查村（分场）两委班子成员。（责任单位：组织部、党校、扶贫办）
（四）认真开展扶贫政策宣传。要加大扶贫政策宣传力度，充分发挥下基层工作队、第一书记的扶贫帮扶职能作用，明确场镇、嘎查村的宣传主体责任，通过发放宣传材料、网站、微
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