医改惠民，得写个“人”字
申长友
（201X年6月24日）
民生之“生”，既包括物质需求，也蕴含精神特征。自上而下搞民生工作的时候，如果只是以工程、项目的形式拢在一起，容易偏重政策的实惠，忽视个人的感受。因此，在落实惠民政策的“最后一公里”，要发现并尊重人的价值，心里得有个大写的“人”字。
前不久，我到东营下边的垦利县调研医改工作，碰见患血友病40多年的村民赵寿元，他每年都要到乡镇卫生院住院治疗，平均花费2万元。去年开始，东营在山东率先整合了城镇居民医疗保险和新农合，他的报销比率从30%提高到70%，负担大为减轻。为了帮助赵寿元这样的弱势群体，防止他们大病致贫、因病返贫，东营设立了总额达1000万元的城乡居民大额医疗补助资金。
当然，像医改这样的系统性问题，并非单纯提高投入就能见效，但只要有可能，我们就顺着让老百姓获得更多实惠和尊严的方向去改善整个系统。比如，东营是山东首个在市级范围内所有公立医院取消全部药品加成的市。201X年，药品价格平均降幅达44.2%。东营很早就开始探索“先诊疗后结算”模式，既杜绝医
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