六盘水市发展改革委关于深化“放管服”改革优化营商环境工作推进情况的报告
发布时间：2020-10-30
一、工作开展情况
（一）持续加大简政放权力度
一是严格执行由国务院统一制发的《市场准入负面清单》。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。下步将根据《市场准入负面清单》最新版本继续抓好统筹推进。
二是通过减事项、减材料、减环节、减时限，优化办事流程，提高办事效率，最大限度“减证便民”。坚持依法行政，依法决策，依法办事，坚决杜绝在办事过程中随意设置门槛，严格按照市级投资项目审批权限和《政府核准的投资项目目录(贵州省2017年本)》开展投资项目审批和核准工作。
三是强化审查细节狠抓制度落实，涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请人大审议的地方性法规草案等，在起草过程中要求进行公平竞争审查。制定政策措施和开展公平竞争审查应当充分征求利害关系人意见，或向社会公开征求意见；法律法规规定必须组织听证的，在听证中增加公平竞争审查内容。认真清理了2019年12月31日前制定的规范性文件、其他政策措施64件，并在部门网站上进行公示。今年以来的各项政策措施均已开展了公平竞争审查。
（二）持续优化营商环境
一是认真贯彻落实按照贵州省交通运输厅关于《贵州省第一批推开“证照分离”改革举措事项政策措施》，对于道路货运站（场）经营许可、道路货运经营许可、道路危险货物运输经营许可、机动车驾驶员培训经营许可等行政审批事项进一步简化办理程序、缩短办结时限，进一步优化物流企业政务服务环境。全面落实普通货运营运车辆年检、安检、尾检“三检合一”，实行车辆“交钥匙工程”，车辆一次上线，三项检测一次完成。根据《关于印发降低企业物流成本若干措施的通知》（黔发改经贸〔2016〕313号）精神，对持有黔通卡的货运车辆通行我省高速公路时，给予通行费9.5折优惠；对使用货车黔通卡的本省货运车辆采取月消费额度积分阶梯优惠方式，次月通过在线返利形式分别给予通行费9.4、9.2、9折优惠；对自有货运车辆100辆以上的全省重点物流运输企业，在普惠方式及积分阶梯优惠方式的基础上再优惠1%的通行费。
二是全面实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理、投资项目线上核准，今年以来截止9月份，全市在贵州省在线审批监管平台赋码项目1997个，总投资2146.29亿元。市级在贵州省在线审批监管平台赋码项目79个，总投资168.08亿元；县级在贵州省在线审批监管平台赋码项目1918个，总投资1978.21亿元。严格执行“全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称清单（2018年版），根据国家和省的要求，进一步精简审批前置条件和报建手续，凡法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为开工前置审批，积极推行联合评审和企业投资项目承诺制。对应该下放、能够下放的行政审批事项权限已全部下放，对能够取消、合并、转变管理方式的也全部取消、合并或转变管理方式。
三是对照财政部公布的全国政府性基金和行政事业性收费目录清单、省财政厅公布的贵州省政府性基金和行政事业性收费目录清单、省发展改革委2018年政府定价的经营服务收费目录清单，以所属事业单位、尚未脱钩的行业组织为重点，及全市辖区内银行业金融机构严格对照“七不准”和“四公开”要求，组织本行业、本系统全面开展自查自纠。2019年，全市共清理行业协会商会115个，无任何收费44家；会费超四档15家，涉及经营服务性收费5家（收费项目含咨询、培训、印刷等收费），已责令整改。2020年，全市共清理行业协会商会133个，无任何收费91家；会费超四档7家，已责令整改。银行业金融机构自查发现辖区内部分银行业金融机构，在优惠政策减免费用方面，存在收取小微企业询证函、存款证明手续费问题，共13户14笔、金额共计2700元，已全部整改。
四是狠抓项目管理，大力争取上级资金支持。2020年，充分利用和把握中央预算内投资资金稳增长、调结构、补短板积极作用，不断加大争取上级支持力度。我市社会事业领域有22个项目获得地方专项债资金支持，争取资金18.0578亿，涉及总投资82.4522亿。积极争取2020中央预算内投资资金支持，我市共有82个社会事业项目获得央预算内投资资金支持，获得中央预算内投资27025万元，涉及总投资64549万元。其中有2个体育项目，获得中央预算内投资480万元，涉及总投资600万元。4个社会服务兜底工程项目，获得中央预算内投资6220万元，涉及总投资20512万元。68个义务教育建设项目，获得中央预算内投资8893万元，涉及总投资15117万元。其中9个义务教育学
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