目录
在全市商城总结表彰暨工作推进会上的讲话…………………….2在全市商城转型和物流发展有关情况推进会上的讲话….18
在全县商城转型发展与物流枢纽建设会议上的讲话提纲24在商城总结工作会议上的讲话………………………………………..35在商城工作推进会议上的讲话………………………………………..46在商城高质量推进工作会议上的讲话…………..53
在商贸物流建设工作推进会议上的讲话………………………..58在商城商会会员代表大会上的讲话…………………………………64在商城市场监管事权交接会议上的讲话………………………….70在加强全县物流业管理工作会议上的讲话………………………72
在全市商城总结表彰暨工作推进会上的讲话
原创
领导讲话 商城 物流 总结表彰 市长
同志们：
今天我们在这里召开商城总结表彰暨工作推进会议，主要是
深入贯彻落实市委市政府关于商城物流发展的部署要求，总结去年工作，分析面临的形势，明确目标任务，推动商城物流转型升级、再造优势。刚才，X同志宣读了表彰决定，对2020年度涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重表彰，X家优秀企业代表分别作了精彩发言，大家的发言思路清晰、措施有力，鼓舞士气、振奋人心。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、优秀企业和先进个人，表示热烈的祝贺！
过去一年，全市的发展可以用“极不平凡”来形容，在坚决守住疫情防控底线的基础上，全市生产总值迈上X亿级台阶，开启了新的发展征程；完成地方一般公共预算收入X亿元、增长X%，在高基数上保持了高增长；工业经济经受住产业结构调整、大规模企业拆迁和市场波动的考验，总产值稳定在X亿级；连续X年荣获全省经济社会发展综合考核前X名。2020年，商城发展同全市发展一样，极不平凡、成绩斐然。
一年来，我们深入贯彻市委市政府关于商城转型和物流发展
的部署要求。开拓奋进、创新发展，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动商城转型和物流发展的机制体制实现了根本性转变，各项工作取得了新成绩、迈上了新台阶。全年实现市场交易额X亿元、增长X%，物流总额X亿元、增长X%，网络交易额X亿元、增长X%，展会交易额X亿元、增长X%，进出口总额X亿美元，增长X%。这些实打实的成绩和荣誉，展现的是商城各级各部门和衷共济、勇担重任、争先进位的勇气力量，凝聚的是广大干部群众和众多企业家求真务实、苦干实干、奋力拼搏的辛勤汗水！
一年来，我们紧紧围绕改革改制这一重点。聘请国内顶级服务团队，充分尊重社情民意和企业实际，扎实推进商城社区集团改制，实现了历史性的跨越。
一年来，我们紧紧围绕服务平台建设这一保障。由政府注入资金，成立国有独资控股的X控股有限公司以及分公司，集中承担那些企业不愿做、不想做，但是又应该做、必须做的平台项目，政府调控更有力度，市场发展更有活力，实现了有效市场和有为政府的互促共进。
一年来，我们紧紧围绕项目建设这一抓手。投入资金X亿元，完成X片区征收面积X万平方米，改造提升市场面积X万
平方米。X基地等一批重点项目建成并投入使用，商城发展的空
间得到进一步拓展。
一年来，我们紧紧围绕海外商城这一导向。扎实推进X示范区建设，成立X中心等机构，不断完善国际贸易服务体系。X个海外仓正式运营，X处海外加快推进，商城国际化步伐不断加快。
一年来，我们紧紧围绕业态创新这一短板。加快建设智慧商
城，电子商务平台、金融服务平台等平台正式上线运营，建成垂直电商平台X个、电商企业和综合平台X家，举办电商培训班X场次，培训X余人。建设X个省、市级电商服务中心，引导市场、商户转变观念，推动商城线下线上融合发展。
一年来，我们紧紧围绕消防安全这一底线。建强用好微型消防站，加强人防物防结合力度，实行消防安全网格化管理实名制，构建横到边、纵到底的消防安全责任体系。扎实开展消防安全检查督导，推进智慧消防平台建设，完成X个市场X余套智慧用电、X个市场X余个治安监控视频接入总平台，实现对消防设施设备现状及运行情况的有效监测，进一步织密筑牢了商城发展的安全防线。
取得这些成绩实属不易，凝聚了各方面的无私奉献和支持帮助。在此，我代表市委、市政府，向奋战在商城物流工作战线的
同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，也要清
醒地认识到商城转型和物流发展面临着严峻的形势。
从发展变革大势来看。与多年前商城起步面临的环境不同，随着物联网、大数据、人工智能、互联互通等信息变革的风起云涌，商贸物流领域颠覆性、创新性的发展日新月异，各类新平台轮番登场，各种新业态层出不穷。这时候，如果我们改革创新的步伐一旦跟不上时代变换的节奏，就会“一步跟不上，步步赶不上”，商城发展就会在新一轮的竞争洗牌中变被动。
从商城自身发展来看。在集中揭牌仪式上就分析过，商城大部分发展指标还处在起步期，只有物流、财政贡献到达了发展期，像规范运营、内外贸、出口程度、品牌打造、运输方式、运行模式等等，都还没有进入成熟期。此外，商城部分项目推进、片区征收进度不快；物流业标准化、信息化程度不高；网上商城建设不够快，缺少规模大、带动作用强的电商龙头企业、电商集聚区；市场管理水平偏低，市场主体现代化企业制度不完善。
从外部竞争环境来看。商城的先发优势逐步减弱，已经不是一家独大了。去年，国家发改委、交通运输部再次公布一批物流枢纽布局和建设规划，徐州被点名委以重任，布局建设淮海经济区商贸物流中心；郑州成功入围多个类型的物流枢纽承载城市，成为国家确定的国际性现代综合交通枢纽；济南大力发展物流产
业，目标直指中国智慧物流名城，规划“一核、一枢、两园、多
点配送”的节点空间布局体系。可以说，面临的外部竞争压力越来越大。
但是，机遇与挑战并存。首先要有自信、有底气、有定力，商城多年积累的优势是不可动摇的，在市场规模、经营商品种类和价格、物流网络和成本等方面依然具有优势。更要看到，随着“一带一路”战略、新旧动能转换、商城规划调整等带来的政策叠加机遇；建设的X物流园区提供的产业支撑机遇，膨胀发展的电子商务生态链引发的流通变革机遇，商贸与物流、线上与线下、金融与实体、内力与外力的深度融合；以及商城集团改制后释放的动力活力，都将有力推动X商城在新时代开创新局面、再造新辉煌。
今年是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。对于今年全市的发展，市委明确了X的工作思路，其中一项就是商城转型和物流建设。特别是，X书记亲自挂帅主抓商城，提出了建设X工程等一系列新举措，为我们抓好商城转型升级和物流发展，明确了方向，提供了遵循。今年的市《政府工作报告》明确了地区生产总值增长X%左右，一般公共预算收入增长X%左右，固定资产投资增长X%左右，社会消费品零售总额增长X%的目标任务。我们要想在高基数上继续实现高质量的稳定增
长，商城作为全市经济发展的发动机、主引擎，必须勇于创新、
积极作为，一马当先、走在前列，扎实推进X工程，以改革创新的精神、奋发有为的劲头、务实肯干的态度，扎实做好各项工作。确保2021年商城实现市场交易额X亿元、增长X%；物流总额X亿元、增长X%；进出口总额X亿美元、增长X%；网络交易额X亿元、增长X%；举办X个展会、会展交易额X亿元的目标，向建党一百周年献礼！
具体工作中，商城各项工作要牢牢把握X的工作推进线，用心着力把握好以下几项原则：
一是牢固树立安全发展理念。时刻紧绷安全生产这根弦，持之以恒抓紧抓实市场消防安全，把安全生产经营贯穿工作全过程，坚决守住安全底线。
二是聚焦聚力转型升级。踏踏实实做好打基础、利长远的事情，心无旁骛做好实体经济，大力推动商城质量变革、效率变革、动力变革，不断加快商城新旧动能转换。
三是坚定不移扩大开放。围绕“一带一路”沿线国家，深化双方合作交流，找准对方市场需要，建设布局更多海外仓，全面加快“走出去”步伐。
四是全面理顺机制体制。以商城改制为契机，进一步理顺社区与企业的关系，健全完善现代企业制度，引入资金和高端人才，
制定企业发展战略，加快运作上市。
五是抓紧抓实平台建设。围绕商城转型升级需要，积极搭建资金平台、人才平台、创新平台等，全力保障商城新旧动能加速转换。
围绕上述目标任务和指导原则，今年商城要重点做好以下几个方面的工作：
第一，推动商业基因和X精神深度融合。
回顾商城发展历程，我们之所以取得了辉煌的成就，有我们忠厚、实在、包容的因素，也得益于我们善于学习、肯吃苦、能创业，但归根结底，站在更宏观的角度来分析，从根本上说，还是因为我们在改革开放中，唤醒了千年的商业基因，大力弘扬X精神，实现了两者的深度融合、互促共进，最终推动了商城崛起、做大做强。下一步，要坚持把商城崛起作为X精神的当代传承来培育弘扬，推动X精神与传承千年的商业基因深度融合创新，以党建为引领，全力打造商城文化品牌。传承X精神基因，我们商城人要继续带头建市场、搞物流，带头搞拆迁、做电商，用时代的新成绩将X精神发扬光大。要继续秉承包容开放的精神，加大双招双引力度，吸纳八方来客，集聚四海客商，让广大客商真正感受到商城的包容开放，在商城扎根，干事创业、聚集人气、活跃市场。要打造商城党建品牌，在新时期的商城转型发展中，
我们坚持以党建促发展，成立了商城党委，高标准建设了商城党
性教育基地，打造培育了X党建品牌。要继续探索加强非公有制企业党建开展新模式，在所有市场设立党支部，积极筹建海外党支部，加强流动党员管理，进一步增强商城、商圈、商会“三商”活力，提升商城品牌形象。
第二，推动商城发展由“自发式”形成向“规范化”发展转
变。
在商城发展的形成阶段，政府的作用主要是鼓励和保护这种
珍贵的自发性，让自发的种子生根发芽；但当商城发展壮大到一
定规模、达到一定水平，就必须全面规范起来，只有规范起来才能克服多主体、小散乱、无序性的弊病，使商城这棵大树真正成长为栋梁之才。我们用过去一年半的时间，初步建立了现代企业制度，下步要借助这个良好契机，着力推动商城规范发展、集约发展、抱团发展。
一是继续深化商城改制。
按照“成熟一个、改制一个、改则必成”的原则，深入推进商城片区内社区集团改制，全面完成商城范围内企业集团改制工作。要重点关注改制后的企业发展，商城管委会、属地单位和有关部门，要对相关企业“扶一把、送一程”。改制后的企业要按照现代企业制度规范运作，加快交接、过渡和磨合，不断健全完
善现代法人治理结构，进一步打通人才和融资渠道，并着手谋划
企业上市，不断增强发展活力，确保市场持续繁荣。
二是加快商城改造提升。
在全面完成X片区征收工作的基础上，加快推进X个村居的征收拆迁工作。改造提升X市场等传统市场，推动X基地等新旧动能项目尽快开工建设，加快X物流园等项目开业运营。打通X条道路，开工建设X工程，实施X设施等提升改造，建设X园区。
三是强化平台服务引导。
坚持以平台服务助推市场发展，发挥好X国有独资公司，以及下属X公司的平台作用，集中承担会展、消防、大数据等公益平台性强、回本见效慢的项目推进，切实强化对各县市场发展的引领和服务，为商城进一步整合提升打好基础。
第三，推动商城贸易方式由“内贸为主”向“内外并重”转
变。
与X商城相比，X商城其中一个显著的差距就是商城国际
化程度低，这既是我们的差距，更是我们的潜力，必须进一步推
动商城发展由“买全国、卖全国”向“买全球、卖全球”转变。
一是抢抓“一带一路”发展机遇。
从全国来看，目前X等地都正在积极争创国家“一带一路”
综合试验区，我们并非仅仅是为了这个金字招牌，关键是由此踏
上一个更高、更好的载体平台。各市场集团和行业商会，一定要抓住这个机遇，把政策研究透、把措施谋划好，利用与“一带一路”国家商品契合度高、贸易落差大的优势，用好市场采购贸易方式政策，积极推进商城产品走出去。这项工作，我们既是发起者，又是核心区，也将是最大的受益者，必须全力以赴。
二是抢抓“双循环”发展机遇。
要抢抓“双循环”发展机遇，推动进出口协同发展，加强与沿边国家级口岸、边境城市和跨境经济合作区的合作，推动X物流园项目早日建设。加快推进X商品基地提升改造，扩大进口商品经营规模。重点办好2021年X进口商品博览会，吸引更多国外优质产品进驻商城，实现“不出国门全球购”。
三是持续扩大内贸份额。
这里我要特别提醒一下，我们大力推动商城由“内贸为主”向“内外并重”转变，绝非要弱化商城内贸份额。相反“买全国、买全国”的国内贸易是我们商城的优势和根基，特别是在当前疫情冲击影响、国际外贸形势存在不确定因素的情况下，大家必须保持清醒认识，内贸优势只能持续巩固做大，绝对不能弱化丢失。
第四，推动商城商品由“引进代销品牌”向“争创自营品牌”
转变。
推动商城品牌建设势在必行，必须由政府来引导和培育，由
市场来参与和践行，逐步改变大家对商城产品的印象。一方面，要强化品牌包装打造。加快实施商城品牌成长战略，设置品牌建设扶持引导基金，
围绕服装、小商品、水表、食品、家具等几个主要的地产品种类，加快培育推出有显著影响力的本土自营品牌。通过采取媒体投放、名人代言、品牌展会等多种方式，加快提升品牌知名度，不断提高行业话语权和影响力。
另一方面，要提升品牌质量内涵。
品牌建设既要有“面子”，更要有“里子”。要始终坚持把质量和技术作为品牌创建的基础和生命线，引导地产品企业通过聘请人才、引进技术、强强合作等多种方式，全面提升产品的质量水平、科技含量和文化内涵，以质量口碑赢得市场尊重，形成一批商城品牌集群。
第五，推动物流运输方式由“公路物流”向“多式联运物流”
转变。
我们物流发展存在的问题：在运输方式上依赖于传统的公路运输，在经营模式上主要还是配货为主，在物流信息化建设上还处在起步阶段。加快物流现代化建设，我们现在必须要有紧迫感、压力感。
一是加快“多式联运”物流发展。
大力发展铁路、航空、冷链等多式联运，以铁路物流园为突破，加快建设集公铁联运、冷链、结算金融等服务功能于一体的现代化综合服务型物流园区。进一步招引第三方、第四方、专业特色物流、小件快递物流落地建设，重点抓好X项目的引进落地，加快在海铁物流上实现突破。
二是加快物流“园区化”整合。
推进物流市场西迁，在X高速两侧和X物流园规划建设一批“统仓统配”现代物流园区，构建“统仓统配”物流体系，促进仓配高效衔接。加强物流资源整合，推动所有物流企业入园经营，统筹解决运输车辆大进大出和汽车尾气环境污染等问题。
三是加快物流“信息化”提升。
大数据局、商务局等部门要与商城物流相关单位一起，高点定位、超前布局物流信息化建设。要加快推广X模式和X技术的研发成果，推进应用大数据、智能识别、物联网等先进技术装备，进一步提高车辆配货效率，降低物流成本。运用技术手段，强化物流诚信建设，统筹抓好货款监管、物流保险、风险预警等各项工作，全面提升X物流的现代化水平。
第六，推动物流类型由“中转型物流”向“生产型物流”转
变。
依靠物流成本优势，X形成了对全国货物的集聚效应。但是
这些货物大都是从全国各地运来的，不是我们本地及周边地区生产的，地产品占有率只有X%，相差太远。根据测算，商城地产品每提高1个百分点，全市工业产值就可以增加X多亿元，直接的拉动效益十分明显。要充分发挥商城的带动放大作用，加快实施新旧动能转换，扎实做好地产品支撑。
一是加快发展园区经济。
依托X示范园，引导分散生产的中小企业统一入园，落地建设地产加工项目，实现专业市场和产业基地的有效对接。围绕商城市场重点培育X条地产品产业链，加快地产品龙头企业崛起，不断提高一手货源供应能力。
二是加快推动工贸融合。
鼓励引导市场主体兴办实业，筛选扶持部分具有一定规模和实力的市场商户，通过直接投资、股份合作等方式，以“前店后厂”的模式发展地产品加工。围绕贸工联动结合度好，特色优势明显的地产品，组织举办全国性、区域性的地产品产业博览会，逐步形成工贸互促的良好格局。
三是加快引进培育重点项目。
围绕工贸互动推进“双招双引”，通过以商引商方式，着力招引商城供货龙头企业将生产基地、仓储中心在商城布局建设。
紧盯X基地等重点项目的推进建设，着力推动地产品加工、商
贸物流和信息大数据的深度融合提升。第七，推动商城发展模式由“传统型”向“智能化”转变。面对电子商务冲击和新兴经营平台的蓬勃发展，必须牢固树
立互联网思维，发挥市场实体多、商品门类全的优势，整合线上线下资源，深入推进“网上商城建设、电商产业培植、电商发展配套”三大工程，逐步形成具有X特色的电商发展模式。
一是完善建设智慧商城。
建设运营X网站，发挥X企业的引导示范作用，建好用好X采购等行业电商平台，鼓励条件成熟的专业市场和行业协会新建行业电商平台，打造形成一批功能完善、特色鲜明的电商产业园，实现X%的商城商户普及电子商务，逐步形成X电商发展的集群效应。
二是不断拓宽线上销售新渠道。
持续推动与1688、淘宝、京东等成熟第三方电商平台的合作，鼓励市场商户运用快手、抖音、拼多多等平台账号推广宣传产品。引导商户利用“互联网+外贸”模式，开展跨境电子商务业务。推广“市场+商会+展会”新模式，引导会展企业、商户利用电商平台，举办网上会展。
三是着力营造电商产业生态体系。
深刻汲取X的教训，加快营造宽松便捷的电商发展环境。
推进一批功能完善、特点鲜明的电商产业园区建设，推广X平台等多种模式方式，加快实现网络基础实施商城全覆盖。以完善便捷的线上生态体系，吸引留住具有互联网思维的平台企业在我市扎根落地。
第八，推动商城价值由“富民为主”向“富民富财政”转变。
商贸物流是具有强大人口吸附能力的行业，全市有各类市场主体X万户，其中商贸物流经营户达X万多，直接从业人员约X万人，可以说X商城为帮助群众就业致富立下了汗马功劳。但实事求是地说，商贸物流对政府财政的直接贡献并不高，商城X多亿的市场交易额、X多亿的物流总额，直接带动税收仅X亿元，这从侧面说明了商城在富财政方面的巨大潜力。解决这个问题，挖掘商城的富财政价值，不能“就税收抓税收、就财政抓
财政”，而要在一如既往地强化商城富民导向的同时，开阔思路、发散思维，从全产业链延伸、全要素提升这两个角度挖金矿、要效益。
一是发挥商城富民作用，大力开展创新创业。
按照我们制定的人均可支配收入增长X左右的目标，今年全市人均居民收入将突破X万元大关，如何突破、如何实现，就必须推进创新创业。要继承发扬老一辈不怕吃苦、开拓创新的
商城精神，在80后、90后的年轻人当中广泛开展创新创业活动。
依托商城丰厚的创业资源，激发年轻人的创新活力，从合伙开始，从个体干起，逐步实现“个转企、小升规”，打造培育一批具有“新锐思想、创新思维、踏实作风”的新时代X商人群体，带动实现新一轮的商城创业热潮。
二是围绕服务商城发展，加快发展第三产业。
围绕商城X万外来客商、X万从业人员的生产、生活需要，加快发展楼宇经济、金融保险、文化创意、中介机构、房地产等生产性服务业，不断提升餐饮、住宿、娱乐、旅游等生活性服务业质量水平，进一步吸纳扩大群众就业，进一步提升商城财政贡献率。
三是兑现落实降税政策，持续营造宽松环境。
大家都知道，《政府工作报告》减税降费力度空前，我们将严格贯彻执行有关政策，扎实推进结构性减税降费，重点抓好小微企业普惠性减税政策落实。同时，深入落实“一次办好”改革，推进实施企业清单服务，全力为企业发展保驾护航。
总之，我们的目标就是让商城的群众更富有，让商城的企业更强大，让商城的明天更美好！谢谢大家！
在全市商城转型和物流发展有关情况
推进会上的讲话
原创
领导讲话 商城转型 物流发展 电商 市长
同志们：现在开会。这次会议，主要是听取商城转型和物流发展有关
情况，研究解决当前存在的困难和问题，安排部署下步工作。刚才，大家谈了很好的意见。总的看，这几个规划质量比较高，符合高质量发展要求和商城实际。请X设计研究院的专家，根据会上提出的意见，坚持“多规合一”，统筹考虑产业布局、生态建设、城市建设和开发成本等因素作进一步修改完善，尽快形成更加科学可行的规划成果。下面，我就商城转型和物流发展，再强调四点：
一，要扛起责任。
加快商城转型升级和物流发展，是我们担负的重大政治责任和发展责任，面临着政策叠加的良好机遇。
一是从政治责任讲，这是践行“两个维护”的具体体现。
总shu记在视察X时指出，要紧盯一流、继续努力，不断探索，多元发展，向现代物流迈进。如果我们连总shu记的重要指示
都落实不好，谈何讲政治、做到“两个维护”。
二是从发展责任讲，这是培育商城物流竞争新优势的现实选
择。
商城物流是我们城市发展最靓丽的名片，也是新旧动能转换
的主战场。在电商、现代物流等新业态飞速发展的新形势下，如
果我们安于现状、固步自封，多年培育的市场品牌就会毁于一旦，今天的财富就会变成明天的“包袱”，我们就无法向全市人民交代。反之，顺应大势，加快向现代物流迈进，我们就会“柳暗花明”，商城物流这张名片就会擦得更亮，引领高质量发展的作用就会进一步发挥。
三是从发展机遇看，这是资源要素积厚成势的独特条件。
目前，我们现已成功拿下了X基地、X示范区等“金字招牌”，争取了一些利好政策，转型发展的外部条件空前优越。可以说，万事俱备、只欠东风。但是，大家一定要清醒地认识到，政策机遇是有期限的，抓不住机遇，“过了这个村就没有这个店了”。全市各级各有关部门一定要充分认识商城转型升级和物流发展的极端重要性，拿出当年孟良崮战役“百万军中取上将首级”的气魄，发扬勇于担当、攻坚克难的战斗作风，只争朝夕、快打猛冲，务求尽快取得突破性、实质性重大进展。
二，要高点定位。
X商城在全国具有较高的知名度，转型只能转得更高更好更
强。我考虑，商城转型升级和物流发展，必须对标国际国内最高水平、最高标准，集聚最好的业态、建设最好的平台、培植最具竞争力的商业主体，把X商城建成世界性的商品交易中心。具体工作中，要重点抓好八个方面：
一是建设X先行试验区。以X商城和X基地为载体，抓好“平台+政策+产业”开放模式集成创新，努力打造一带一路上的“璀璨明珠”，为建设沿海和内陆对外开放新高地提供经验。
二是抓好物流枢纽建设。沿高速公路建设新型科技物流基地，有序推进物流企业迁入，打造仓配一体、业态融合、服务多元、智慧便利的现代物流产业集聚区和物流中转基地。
三是加强X片区建设。统筹海关监管场站、X港口等项目，建设X物流园，推进公铁海空多式联运，提高商贸物流运营质量和效益。
四是加强X基地建设。抓好配套区规划建设，加快打造进口冷链加工产业园、跨境电商产业园、新材料产业园和进口商品分拨中心。
五是启动X示范区建设。规划启动X示范区，完善配套设施，科学布局陆地物流、航空服务、国际贸易、综合保税、时尚文旅、特色商务等产业，打造“陆空海一体”示范区。
六是打造X精品中心。突出展示交易、精品样板、资金集
聚、科技创新、电商直播等功能，探索“展示交易+仓储物流”“精品消费类市场+大型生产资料市场”模式，把目前我市商贸领域最好的企业、最优的业态向X精品中心集中。
七是大力发展枢纽经济、平台经济。加快建设区域性进口商
品分拨中心和网货集散中心，壮大网商群体，有序发展视频直播营销平台，打造一批全国知名的购物平台。启动建设X博览会场馆，引进国际会展品牌，办好商博会、食博会、五金展等一批重点展会，让商城商品走出国门、走向世界。
八是拓展国际合作。策划建设X“国际经贸合作区”，争取在现代物流、农产品加工和贸易、文化旅游等产业率先突破，使X商城对外开放走在全省前列。
三，要理顺体制。
原来，商城转型升级和物流发展虽然由管委会主导、相关县区配合，但在具体项目建设开发中，存在职责不清、多头管理等问题，造成“好事争着干、急事难事没人管”的现象，致使个别项目烂尾、官司缠身，滞缓了工作进度，迟迟打不开局面。特别是X片区，规划定了好几年，就是推不动。现在，我们要推动商城转型升级和物流发展，打造X示范区，以现在的管理体制和工作状态，难以实现大的突破。近期，市委常委会会议、市政
府常务会议对商城管理体制进行了研究，相关文件已经印发。今
天，我再明确一下：
1.领导层面，就是“市领导小组+各县区指挥部”。
明确商城转型升级和物流发展工作领导小组，负责研究商城管理体制创新等重大事项，协调解决遇到的重要问题。领导小组办公室设在物流管委会，负责日常工作。领导小组下设X个县区指挥部，分别负责抓好辖区的商城转型和物流发展，对征收拆迁、项目建设、基础设施配套、土地运作、招商引资、资金保障等工作，按照前期部署要求，集中资源、集中力量、集中要素、集中时间，打好攻山头、炸碉堡的硬仗。
2.实施层面，就是“各县区主责+小组业务指导+部门配合”。
调整后，X指挥部主要负责以下项工作：对市区范围内的商品交易市场、物流园区等项目建设和改造提升等工作进行指导；对跨区跨部门重大事项进行协调服务；协助市直有关部门研究国际贸易、商贸物流、电子商务、会展经济等方面的发展政策，争取上级改革试点；督导各县区、各部门落实有关政策、措施、项目。各部门单位要根据新理顺的管理体制，明晰各自职责定位，抓紧开展工作，再出现推诿扯皮现象，我们就要有个说法。具体操作中，要采取“政府主导+国有公司参与+市场化运作”模式，鼓励X公司会同X集团等市级国有公司一并进行开发建设。
四，要迅速行动。
时间就是成本，就是效益。确定的事，就要快干干好。当前，要树牢“防疫+”思维，在抓好疫情防控的前提下，落实好“要素跟着好项目走”机制和“全生命周期服务”体系，全力抓好已部署的八项具体重点任务。特别是X县区，要在商城转型升级和物流发展中走在前、干在先、当标兵、作表率。要根据本次会议研究的意见，加强与工作领导小组的沟通协调，会同专家团队立即修改完善片区规划，确保尽快完成。要建立清单管理机制，每个月都要明确具体目标、节点任务，倒排工期、挂图作战，力促半年有成效、全年大突破。
在全县商城转型发展与物流枢纽建设会议上的
讲话提纲
原创
领导讲话 商城转型 物流枢纽 县委书记
同志们：今天在这里召开全县商城转型发展与物流枢纽建设会议，目
的有三个：一是市委、市政府成立商城转型工作领导小组，我县成立指
挥部，召开商城转型发展与物流枢纽建设第一次会议，这是对市委、市政府工作部署的迅速贯彻、具体落实。
二是与大家交流一下县委、县政府关于商城转型升级、物流枢纽和有关片区建设的一些想法，并通过你们传递到每一个市场、每一名业户、每一位群众。
三是形势逼人，时间不等人，这次会议标志着指挥部实体化运行，各项工作蓄势待发，大家要不等不靠，开工冲刺、打擂攻坚，加压奋进、冲锋在前，全力推动商城转型升级和物流枢纽建
设。
刚才，X同志对有关片区工作推进情况分别作了汇报，X同
志讲了很好的意见，大家对今后要开展的工作也有了一定了解。
下面，我再强调几点意见：
一、为什么要成立指挥部？
（一）从政治担当来看，商城转型重任在肩。
***总shu记视察X作出了重要指示要求，这是对我们的政治嘱托。如今X年多的时间过去了，我们干得怎么样？如果邀请总shu记在视察X周年之际再来X，我们拿什么向总shu记汇报？不可否认，这些年大家为商城转型发展作出了很多努力，也取得了很多成效。但从目前情况看，还有差距。我们天天讲牢树“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不能喊在口号上，关键要落在行动上，根本就是要推动***总shu记的重要指示要求真正落地落实、见到成效。现在距离总shu记视察X周年还有X年多的时间，我们只有脚踏实地好好干，把X片区建成建好，才能向总shu记交答卷。
（二）从高质量发展来看，商城转型势在必行。
商城历经X年的风雨、X代市场的变迁，已经不再是过去追求温饱的大棚底、摆地摊，而应该站在X的金字招牌下，思考如何在全球视野下实现从“买全国卖全国”向“买全球卖全球”的转变，思考如何在“地球村”互联互通的机遇下在世界上占有一席之地，这是未来商城继续保持强大生机与活力的基础。所以，要放下我们的骄傲，抛弃我们的自满，跳出X看X。定位全球，
差距明显。商城可能在国内名声很足，但是在国际上与X还有
很大差距。现在X在国外很多城市都建有火车站，货物可以直接通达。反观我们，有物流、有商品，对外贸易却不尽如人意，甚至还要靠贴牌生产才能卖到国外，差距明显、值得深思。放眼全国，优势减弱。当先进地区培育发展智慧物流、智能仓储等现代物流业态，进入三方物流、四方物流阶段的时候，我们的物流仍然是“货找车、车找货”的旧有模式。特别是现代业态、智慧物流等方面，毫不客气地说，我们全面落后。环顾四周，强敌围伺。X等地都在建设高标准、集约化的现代商贸物流城，市场规模更大、档次更高，招揽我们的客户、抢占我们的份额。特别是当前经济圈城市群竞争日趋激烈，助力X一马当先、争当排头兵，X必须当仁不让，商贸物流发展必须走在前列。检视自己，模式传统。没有市场经济理念，还是传统的“合伙干买卖”“倒买倒卖”“赚差价”；市场管理水平低，盈利模式还是“物流地产”“商贸地产”；管理方式粗放，仍然沿用“家族式”管理机制；现代企业制度不完善，“建而未用”“形同虚设”的情况普遍存在。看不见未来的人是没有未来的。如果我们还是“躺在功劳簿上沾沾自喜”，看不见面临的严峻形势，商城发展将会留下历史性遗憾。
（三）从规划布局来看，商城转型蓝图可期。从去年年初总
结表彰会提出的X，到全县高质量发展大会“高质量推进商城转
型”的工作部署；从X片区规划建设，到今年年初经济工作会具体工作任务的确定；从市委、市政府下放管理体制，到今天指挥部的实体化运行，我们用了X年的时间，让商城发展在思想准备、思路酝酿、理念统一中达成共识，让商城未来蓝图可窥、轮廓可现、发展可见。未来的X片区将是集展示、旅游、体验、消费、研发等功能于一体的景区式、旅游式商城。未来的商城将是高速公路上的现代商城，货物直接进家，数据奔走全球。
（四）从政策机遇来看，商城转型时不我待。
X书记指出“机遇抓住了就是良机，抓不住就是危机”。当前，商城发展机遇叠加，厚积成势、千载难逢，获批X等政策，成功争取X示范基地、X试点县，此外还有市场采购试点等系列政策。这些政策都是商城发展的机遇，能不能抓住机遇，关键就看我们是不是敢于担当、善作善成。
（五）从管理体制来看，商城转型运转高效。
商城发展到今天，原有的“管委会+街道+社区集团”的多层级工作推进机制已经与现在的形势不相适应。市委、市政府审时度势、战略决策，将商城管理体制下放，成立商城转型市级领导小组，下设指挥部，以X为主体推进商城转型发展和物流枢纽建设，这是对我们的信任，更是对我们的考验。县里成立指挥部，
建立“扁平高效、逐级负责、上下通畅”的工作机制，目的就是
快推快干。大家也都看到了，指挥部的成员比较精干，牵头的领导也很明确，但是不代表其他县级领导、县直部门负责同志没有责任。商城转型，没有事外人，都是分内事，每个人身上都有担子，所有部门都有任务，都要各司其职、各负其责，全力靠上、全力服务、全力保障、全力冲刺，确保商城各项工作落地落实。
二、指挥部干什么？
一要抓规划。
规划是引领发展的龙头，但是陷入规划、举棋不定、左右摇摆就会影响发展、贻误机遇。从去年开始，X片区的规划进行了近一年的时间，至今还有没细化好的地方。现在已经X月份了，如果我们还在纠结一些细枝末节，再做X个月的规划，今年的工作也就不用干了，商城的发展就是一句空谈。所以，我们不能再等了，必须规划、项目两手抓，各类规划要在X月之内全部完成，为后续工作赢得主动、争得先机。
二要抓开工。
全县重点项目开工大会，拉开了全县全域全民攻坚重点项目的大幕。涉及商城的项目有X个，总投资X亿元，这些项目事关习X重要指示的实现，事关物流枢纽的建设，事关商城能否抢占未来发展的先机，必须抓紧抓实抓好、见到成效。以这次会
议为起点，散会就开工，开工就冲刺，所有项目全部动起来，明
确时间节点、项目责任人，按时考核、定期评比，以项目论英雄，用成效见高低。特别是X片区的X大楼，建在哪里，谁来建，要抓紧明确出来，X部门要尽快招商开工建设。X物流园的X大楼，X物流园区的“四通一达”等项目要抓紧对接推进。当这些项目建成的时候，商城的“四梁八柱”就起来了，未来的发展就水到渠成了。
三要抓招引。
商城发展，靠现在的项目和“家底子”，仅仅能够维持现状，要想实现大的发展，关键还要靠招大引强，引进顶天立地的企业，才能搅动商城发展的“一池春水”。所以，要按照我们的规划布局，制定“招商地图”，精准聚焦阿里巴巴、腾讯等互联网巨头，X集团等物流龙头，抖音、快手等直播软件公司，成立招商小组，不等不靠、拉出清单、主动出击、逐一上门、对接推介。对企业的需求要认真研究分析，拿出最大的诚意、最好的资源、最优厚的条件，及时回应答复，让企业放心来X投资兴业、落地扎根。
四要抓标准。
没有规矩不成方圆。商城的发展，不能再是野蛮式随意发展，道路宽窄不一、店面高低错乱、资质参差不齐、质量好坏并存，这些都与高质量的发展要求不相适应。要认真研究X等先进地
区的市场发展标准，着眼未来五年至十年不落后，研究制定商城
发展的标准规范，真正让商城成为引领商贸物流发展的高地。比如，物流园区建设标准，去年我们探索制定了物流园区建设标准，要重新梳理，从道路设置，到装卸流程，到仓储规范，再到安全环保标准等，都要逐一梳理、科学规范。比如，市场建设标准，商户广告设置、经营范围公示、门面高度设置，预留好5G、大数据、云计算等数据通道，建设地下车库，实现人车分流，这些都要提前统筹。比如，市场主体入驻标准，要对物流业户、市场商户进行资质评价，包括信用评级、经营业态、商品品质、数据运用等，严卡入驻门槛，真正让商城成为品质的代名词。比如，资质评价标准，对于信用好的商户给予星级认定，获得星级认定的可以享受贷款优惠、税费降低、费用减免。这些都是商城提升的空间，也是未来发展的先机，大家要静下心来，深入研究，认真制定。
五要抓搬迁。
X物流园区搬迁，既是商城转型之需，也是城市发展之要，还是破解城区大气污染的治本之策，X书记高度重视，组织召开了多次座谈会、调度会。这项工作不能再等再拖，必须快推快干，按照前期制定的市场、物流搬迁扶持政策，安排专班逐个市场研究分析，精准制定搬迁方案，确保成熟一个搬迁一个，搬迁一个
成熟一个，年内完成X家物流市场搬迁提升。
六要抓会展。
会展产业有1:9的放大效应，我们的一次展会，能带来的不仅仅是产品的销售，更多的是相关产业的发展、城市形象的提升、城市经济的繁荣。今年，我们成功争取X博览会在X召开，这是X发展史上的一件大事，也是扩大商城影响的重要契机。如何“办好一次会、搞活一座城”，是大家要深入思考的问题。现在我们的展会还停留在展示的1.0版本，而外地的展会都进入了“展商贸一体化”的4.0版本。所以，我们从现在开始就要研究启动这项工作，要有大理念、大思维，从会场选定、到模块设定、到氛围营造、再到客商参展，逐一精准梳理，坚决把博览会办好。同时要统筹办好X博览会、X博览会、X博览会等展会，还要对接上级再争取一批品牌展会，打造永不落幕的会展品牌。
七要抓外贸。
对外贸易，一直是商城发展的短板，也是未来发展的空间。现在X商城面临的一个很现实的问题，就是我们有基础、有优势，但是没人才、没平台，最薄弱的是发展外向度。前期，与X集团进行了对接，他们旗下有一个产业就是全球直采，这与我们高度互补契合。如果能够引进类似这种国际贸易团队或平台，帮助我们打通货物进出口的通道，我们的商城发展一定会迈上一个
新的台阶。同时，去年我们制定了外贸扶持政策，中央和
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