聚焦时代使命 把握教育规律 推动新时代慈溪教育实现新发展新跨越
——在2018年度全市教育行政工作会议上的讲话
王建成
（2019年2月18日）
同志们：
刚刚过去的2018年，党中央召开新时代第一次全国教育大会，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，指明了前进方向、提供了根本遵循。同时也是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是慈溪撤县设市30周年的关键节点。年前，我市召开了市十七届人大三次会议和市政协十一届三次会议，为推动慈溪教育在高质量发展新征程中继续走在前列提出了新的要求。过去的一年，全市教育系统充分认识人民群众对接受更多更好教育的新期待，积极推进各级各类教育的改革发展，涌现了许多工作亮点，取得了许多改革突破，收获了许多发展成果。在此，我代表市教育局领导班子向在座的各位，并通过你们向全市教育战线的广大干部和教职工表达崇高的敬意和诚挚的慰问！
今天我们在这里召开全市教育系统年度工作会议，会议的主要任务是，回顾总结2018年教育工作，研究部署2019年教育改革发展任务。下面，根据局领导班子集体研究，我讲四方面意见。
一、坚定信心，重点聚焦，全面认识慈溪教育的新成就新方位
过去一年，全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，砥砺前行，发奋图强，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国教育大会精神，全面深化新时代慈溪教育综合改革，加快推进教育现代化，聚力推动义务教育优质均衡发展，各项工作卓有成效。
一年来，我们聚焦新时代新要求，推动全面从严治党向纵深发展。
一是以新思想武装头脑，全面加强党对教育工作的领导。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、***同志在全国教育大会上关于教育工作的重要论述和省“八八战略”重要思想。按照市委“党建五力争强”工作要求，坚持“围绕教育抓党建、抓好党建兴教育”工作基调，全面贯彻党的教育方针，推动教育系统“智慧党建+”品牌建设。广泛开展“学回信、悟初心、践使命”系列活动，党内教育实现了从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。二是以新理念引领实践，全面提升党建工作实效。开展“学习新思想，书记读党章”活动，创新载体开展党员学习教育，形成“书记微论坛”、“一师堂”等特色品牌。严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等基本制度，推行“1211党建特色基地”建设，通过开展党组织星级考评、基层书记党建“双述职”、党员积分活动等机制进一步加强基层党组织建设。探索“党组织领导下的校长负责制”，实验小学教育集团被列为省级试点单位，成为宁波大市县（市）级唯一一所省级试点学校。三是以新作风推动工作，全面加强党风廉政建设。全力支持驻局纪检组对项目招标、职称评定、人事招聘、招生考试等重点领域开展监督检查，深化清廉教育建设，以“清风校园”创建作为督促压实教育系统各级党组织党风廉政建设主体责任落实的综合载体，为全市教育改革发展提供了坚强的纪律保障。继续推进正风反腐工作，全年共办理法院和检察院移交的案件3件均已立案办结，下发《纪检检察意见书》6份，处理失职人员6人，诫勉谈话或批评教育违反有关效能作风建设规定干部、教师8人。
一年来，我们聚焦教育现代化，推动教育事业向优质均衡发展。
一是继续深入推进省教育现代化市和全国义务教育发展优质均衡市创建工作。根据省教育现代化发展水平监测的反馈结果，认真梳理，相关科室做好找短板、谋对策、抓落实整改工作。认真做好宁波市义务教育发展水平公告材料上报工作，使各项数据真正落到实处，保持校际均衡程度水平达到创建要求，巩固全国义务教育发展基本均衡市成果，为创建全国义务教育发展优质均衡市做好准备。二是编制义务教育布局发展规划。根据新的国家居住证制度和二孩政策，积极编制2017-2025年全市义务段学校发展布局规划，坚持摸清底数、科学预测、合理规划、务实推进原则，完善慈溪义务教育资源配置，此项工作已完成初稿并通过各镇（街道）、市级各部门及专家等三级层面的论证研讨，准备提交市规划委员会审定。三是落实城区义务段规划，有效缓解教育资源紧张局面。城区义务段学校“4+4”规划方案已得到市政府领导和社会各界的基本认同，目前正分步落实规划方案。其中，实验小学北校区扩建工程去年秋季已竣工投用；城南板块九年一贯制学校已开工建设，新潮塘板块、明月湖板块两板块学校新建工程、三小东校区改扩建工程已列入2019年度新开工项目；四小西校区和鸣山小学建设地块界址选定也已经向市政府提交建议方案。该规划方案的全面落实将大大提升城区办学能力，缓解城区义务段就学供需矛盾。四是切实推进教育民生实事工程。通过建设笼式足球场、改善义务教育薄弱学校基本办学条件等举措缩小城乡教育资源差距，促进教育均衡发展，全市义务段标准化学校覆盖率达99.08%。加快智慧教育装备建设，适度配置智慧教室，加快建设学科教室，鼓励学校校园智慧化管理，提升学校智能信息化管理水平。同时，继续推进中小学帮困助学工程。2018年全市教育帮困助学资金超亿元，做到应助尽助，精准资助。五是持续推进对外合作办学。宁波大学科学技术学院迁建工程八栋建筑主体已结顶，正式进入冲刺阶段，主动对接科院做好搬迁前期工作。积极接轨大上海，已初步与华东师范大学基础教育集团拟定合作协议书。
一年来，我们聚焦立德树人根本任务，推动素质教育向内涵发展。
一是深化文明校园创建活动，立德树人彰显品质。召开全市文明校园创建培训会和现场工作会。以宁波、慈溪两级文明校园建设为抓手，深入开展社会主义核心价值观教育“进校园、进课堂、进头脑”、“心系祖国 建设家乡”爱国主义教育周、“三优秀三文明” 系列评选和“红船领航”读书教育等活动，树立校园精神文明建设的先进典型，培养学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。截至2018年底，我市已有宁波市文明校园23所，慈溪市文明校园118所。二是创新育人模式，课程改革成效显著。贯彻落实《义务教育学校管理标准》，全面改进和加强义务教育学校管理工作，提升学校管理水平。深化义务教育课程改革，创新课堂教学模式，推进初中学校必修课程分层走班教学，试点学校扩面提质，切实提高义务教育质量。深化普高课程体系建设，推进普高特色项目，扶持横河中学、周巷中学艺术特色项目，特色班招生已初具规模。重视中小学班主任梯队建设，搭建班主任专业成长平台，评选表彰20名全市首届骨干班主任，班主任队伍向着高素质、专业化的方向健康发展。三是重视体艺卫工作，培养学生德智体美劳全面发展。我市承办2018年宁波市中学生田径运动会，获得初中组团体第一名，并组队参加了宁波市级乒乓球、羽毛球、足球、射箭和跳绳比赛，多次获得团体冠军。举办教育系统第十四届艺术节，组织举行全市中小学生合唱、三独和美术（书法）比赛，并将优秀节目（作品）推送至宁波进行比赛，总体成绩在宁波市名列前茅。重视大一新生国家学生体质健康测试工作，2017年度我市升入高校学生体质健康测试合格率比上年度提高1.32个百分点，位列全省各县（市、区）第60位，比上年度提升18个名次。四是规范民办教育培训，营造良性课外教育生态。出台《慈溪市中小学生校外培训机构专项整治行动方案》，召开全市中小学校外培训机构专项整治行动领导小组会议，全面启动校外培训机构专项治理，完成全市民办教育培训机构诚信办学星级评估申报工作。整治文化类非法教育培训机构，全市共出动800余人次，检查431家培训机构，完成整改104家，关闭40家，新办证44家。
一年来，我们聚焦问题补齐短板，推动学前教育向优质普惠发展。
一是坚持机制引领，行动计划有力度。出台《慈溪市发展学前教育第三轮行动计划（2018-2020年）、《慈溪市住宅小区配套幼儿园“五同步”实施细则》，明确我市学前教育发展目标，细化工作举措，调整布局规划，提升办园水平，力争到2020年，全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育公共服务体系。二是优化教育资源，扩容提质有创新。积极引进民间资本投资高端学前教育市场，去年我市共新建7所优质民办幼儿园，累计吸引民间资金2.08亿元，新增优质学前教育资源114班。同时，按《浙江省薄弱幼儿园提升标准》要求，以三级幼儿园为基本标准，继续推进薄弱幼儿园整改提升行动，多所幼儿园已列入撤、并、改建计划。三是规范办园行为，常态督查有实效。印发《关于进一步完善慈溪市幼儿园办园行为常态化督查评估机制的通知》,强调每年对每所幼儿园开展不少于四次的随机性督查，加强常态化综合性督查评估，强化问题整改，规范幼儿园办园行为。2018年4月22日，中国教育报以《慈溪：每年对每所园督查评估至少四次》为题，对我市建立完善日常监管机制作了专题报道。
一年来，聚焦产教融合模式，推动职成教育向特色卓越发展。
一是提质量树品牌，保持职业教育领先优势。2017年度我市被评为职业教育发展挂钩考核优秀单位，是宁波大市唯一上榜的县级市。我市共有25个项目列入“宁波工匠精神”培育提升工程名单，立项数据宁波各县（市、区）第一，再创历史新高。在2018年全国职业院校技能大赛中获奖率达100%，获得6金7银5铜共计18块奖牌，在全国各县市区中名列前茅。去年我市中职本科上线138人，本科上线率达11.62%，比全省平均高出近4个百分点，进入全省各区县职教本科上线6强。我市中职毕业生初次就业率达99.83%。二是搭平台促合作，推动产教融合共同发展。出台《慈溪市职业学校校企合作提升方案》，依托行业协会和企业单位，组建了慈溪市汽车维修职业教育集团、宁波慈溪小家电智造职业教育集团等2个各具特色的职教集团，加强政企校协之间的交流与合作，实现资源共享，优势互补。同时，充分发挥校企双方优势，深入开展 “双轨运行三段育人”模式的现代学徒制工作，服务当地知名企业“一带一路”建设，提升我市职教服务地方经济发展能力。三是重创新促改革，优化职教多元人才培养模式。打通职普融通渠道，打破中职升学天花板，积极探索中职与应用型本科一体化人才培养试点。深化中职课程改革，逐步形成“122”课改格局。积极开展职教中外合作项目，培养具有国际视野的高技术应用型人才。深化行知职校与韩国白石大学、香港职业训练局合作，推进锦堂职高与AICC澳洲国际职业教育中心合作项目。四是建体系出实效，深化学习型城市建设。继续推进“1234”终身教育运行模式，出台流动人口“网上学分换积分”管理办法，进一步完善终身教育体系建设。去年我市成立慈溪市社区老年大学并顺利招生开班。截至2018年底，我市已有15个镇（街道）完成社区老年大学挂牌工作，初步形成市、镇、村三级老年教育服务体系。我市成人教育事业受到广泛关注，去年5月，我市作为全国农民培训工作优秀县市接受教育部等专题调研，调研组对我市农民培训工作进行了总结并给予高度评价。9月19日，《中国教育报》专版大篇幅报道我市终身教育运行模式，成功经验在全国全省引起较大反响。
一年来，我们聚焦教育基础工作，推动教师队伍建设向高素质专业化发展。
一是明重点，顺利完成教师“县管校聘”管理改革试点工作。对我市39所学校2729名教师开展教师“县管校聘”试点改革工作。按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，促进域内师资均衡配置，大力推进教育公平，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，初步达到工作绩效、能力水平与职务岗位高低相匹配的要求，实现调动教师工作积极性、积极承担班主任工作、勇担教学重担的目标。全市试点学校本校实聘数2591名，去外校应聘61名（交流），组织调剂6名，试聘2名。二是厚基础，坚持不懈抓好师德师风建设。向全市教师制发师德守则示诺卡1.5万张,抓好师德师风日常源头教育。召开全市师德师风建设专题会议，专项治理有偿补课，专项布置巡察检查。开展师德师风第八批示范学校评选，选树宣传优秀教师典型，去年共有27名教师评为省优秀教师、省师德楷模、省农村突出贡献奖、宁波优秀教师（其中省特级教师6名）。继续实施名师名校长领航工程，发挥现职名特教师的导师作用和名师名校长工作室的核心作用。组织名特教师参加面向农村学校的“锦堂讲坛”送教下乡讲座或讲学活动。开展全市中青年教师磨炼“三字一话”活动，强化教学基本功训练。三是强肌理，统筹做好教师继续教育工作。慈溪中学、实验幼儿园教育集团被评为浙江省教师发展学校，占全宁波市的1/6。2018年通过项目设计、专家评审论证、上级部门审核审批，共开设师干训项目111个，其中干训项目10个，师训项目101个，参训总人数达1.4万人次，满意率高达99.98%。同时启动教育系统在职专业技术人员每年18学时公需科目的培训，为全市教师享受继续教育搭建多元平台。
一年来，我们聚焦平安校园工作，推动教育事业向和谐稳定发展。
一是抓实校园安防体系建设，完善安全稳定工作长效机制。扎实开展学生生命安全保障工程，有序推进全市中小学“安全工作德育化”工作，确定全市共12所学校为首批“试点学校。加强学校安全教育，积极开展“全国中小学生安全教育日”、“防溺水专题教育”“暑假安全”等系列活动，扎实开展学校应急演练。继续做好食堂食品安全工作、学生交通安全保障工作、消防生命通道综合治理工作、校园警务联络室建设工作等，切实维护教育系统安全稳定。二是抓严隐患排查治理，全力做好重大活动期间校园安保维稳工作。成立以局长为组长的重大活动安保维稳领导小组，在十九届三中全会、全国两会、世界互联网大会，上海进博会、世界地理信息大会、镇海石化扩建工程建设等重要时期，制订校园保安维稳详细方案，严格按等级响应要求做好值日值班、应急预案、安全保卫、隐患排查、信息上报等各项安全防范及校园维稳工作。三是抓精教育宣传工作，推进全媒体平台融合大格局。以传递教育正能量为目标，结合线下传统媒体及新媒体打造全方位、广覆盖的教育舆论网络，建立多方参与、通力合作、专业高效的教育信息宣传及网评团队。2018年教育局蝉联全市党委系统信息工作、政务信息工作先进单位教育，“慈溪教育发布”策划的“支教教师风采展示”被评为全市优秀网络策划宣传活动，“双微”平台影响力稳居慈溪市政务新媒体平台排行榜前五名。
二、审慎研判，找准方向，准确把握慈溪教育新时代面临的大局大势
党的十九大和全国教育大会的召开将教育放在前所未有的重要位置，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署，这对我们教育工作者而言，既是重要机遇也是巨大挑战。从国家发展坐标看，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。全国教育大会精神和今年以来国家颁布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《关于规范校外培训机构发展的意见》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等文件都对新时代教育提出了更高的要求，也为教育事业的蓬勃发展提供了更加精准的政策支持。从区域发展坐标看，在省内各县市中，我市经济总量巩固领跑
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