张剡同志在全市河长制暨防汛抗旱和水库管理年工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们观看了《大河流域洪灾启示录》警示片，成钢同志宣读了市委《关于成立攀枝花市全面落实河长制工作领导小组设立市级总河长及其办公室的通知》，仁杰同志对我市防汛抗旱工作进行了总结和安排，与各单位签订了 2017 年度防汛工作目标责任书，会后大家要抓好贯彻落实。下面我再强调几点意见：
一、切实增强推行河长制、做好防汛抗旱和水库管理工作的责任感和紧迫感“兴水利、除水害”历来是治国安邦的大事。全面推行河长制，抓好防汛抗旱工作，加强水库管理，事关群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是重要的安全工程、民生工程和发展工程，更是衡量执政党领导力、检验政府执行力、体现群众凝聚力的一个重要方面。
（一）推行河长制是我们常抓不懈的重要政治任务。
水是生命之源、生态之基。治理好老百姓身边的水环境，是各级党委、政府的职责所在、应有之义。为了确保河流有人管、管得住、管得好，治理日益突出的部分江河开发利用程度超限、水体污染、水环境恶化等问题，中央、省委相继作出了推行河长制的重大部署，这是水治理体制和生态环境制度的重大创新。攀枝花地处长江上游，近年来，我们虽然在保护水环境方面做了很多工作，取得了可喜成绩，但一些地方和企业还存在环境保护责任落实不到位、肆意侵占河道、废（污）水超标排放等问题，尤其是去年“12?2”央视曝光我市环保问题，深刻说明我市在水环境保护上还有很多短板、还有大量工作要做。各级各部门要高度重视，切实警醒起来，立即行动起来，全面贯彻落实河长制各项工作部署，深挖根源、对症下药，不断优化水生态环境，让我市每一条大河小溪水体更绿、川流不息，焕发生机活力、富有诗情画意、留住乡愁记忆，切实筑牢长江上游生态安全屏障。
（二）做好防汛抗旱是促进经济社会健康发展的重要保障。 水旱无常，天灾无情。在攀枝花的旱季，一些边远乡镇特别是高寒山区，水成为群众生产生活的瓶颈制约。近年来，各级党委、政府相继投入了巨大财力、物力，千方百计解决群众生产生活用水问题，取得了一定成绩，但不能正常用水、干旱致火致灾等问题在局部地方依然存在。在雨季，由于降雨量较大，往往引发泥石流、滑坡等地质灾害，既威胁群众生命财产安全，又破坏经济社会建设成就，尤其不能忘记 2009 年米易特大暴雨灾害、去年“9?19”洪灾等惨痛经历。另外，据气象预测，今年降水量较常年均值偏多 1~2 成，区域性强降雨全年有 3 次左右，这无疑给安全度汛带来了严峻挑战。我们要始终把防汛抗旱摆在重要位置，牢固树立“防大汛、抗大旱、救大灾”理念，按照“两个坚持、三个转变”要求，坚持防汛抗旱“两手抓、两手硬”，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，确保今年防汛抗旱工作万无一失。
（三）加强水库管理是确保群众生命财产安全的重大举措。 水库安全直接关系人民生命财产安全，一旦水库出险，后果难以想象。我市受制于特殊地理环境和气候特征，水库大多建设在人口聚居区、厂矿企业上游，而且多数存在运行时间长、设计标准低、防洪能力弱、设施设备差、应急处置难等问题，特别是一些病险水库就如悬在我们头上的“达摩克斯之剑”，时刻威胁着库区周边及下游群众的安全。近年来，各级各部门始终绷紧水库安全这根“弦”，全面加强水库管理、整治病险水库，使得水库充分发挥了拦洪、蓄洪、滞洪、削峰的重要作用。但是也要看到，一些地方还存在管理不到位、人员不尽责等问题，水库作用发挥不尽如人意。我们要一以贯之地抓好水库管理，绝不能放松片刻、麻痹大意，必须千方百计确保水库运行安全。
二、加快推进河长制工作
（一）着力建立全覆盖的河长体系。 按照今天印发的《关于成立攀枝花市全面落实河长制工作领导小组设立市级总河长及其办公室的通知》要求，各县（区）、乡（镇）要加快建立县（区）、乡（镇）河（段）长体系， 5 月底以前建立健全市、县（区）、乡（镇）三级河长机构。要积极支持引导把村（社）纳入河长体系范畴，建立健全市、县（区）、乡（镇）、村（社）四级河长制，加快明确全市每条河流、每个河段河（段）长，做到从区域到流域全覆盖、从大江到小河全覆盖。
（二）着力构建全周期的工作机制。 各级党委、政府要把河长制工作作为一项常态化工作来抓，按照“党政同责、一岗双责”和四级河长制要求，及时将任务和责任分解到单位、落实到部门、细化到岗位，把责任压紧压实，促进“有问题，找河长”落地生效。各级党政主要负责同志要“既挂帅又出征”，亲自担任第一总河长和总河长，带头落实河长制工作，同时兼任辖区主要河流河（段）长。各有关部门（单位）要各司其职、各负其责、协同配合，切实建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制，一年接着一年干，一任接着一任干。
（三）着力加强全域化的管理保护。 要摸清河流自然属性、跨行政区域情况，摸清河流现状、存在的主要问题，摸清河流对经济社会发展、生态环境影响的底数，加快核实制定河流名录，为统筹上下游、左右岸、干支流，
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