不求强刺激，边际或放松
——19年中央经济工作会议解读
（梁中华、张陈）
1、重中之重：
完成目标。
会议指出，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年工作的重中之重。但也认为我国经济下行压力加大，全球动荡源和风险点显著增多。“要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架”。“坚持稳中求进工作总基调”，“全面做好’六稳’工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间”。这些措辞都体现了底线思维，政策上不会允许出现经济大幅下行、风险爆发的情况。
2、政策基调不去强刺激，注重新发展理念。
和去年“强化逆周期调节”、“稳定总需求”的提法不同，今年指出“科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”，说明逆周期政策仍会采用，但会注意力度，不会强刺激。而通稿中大篇幅强调的是新发展理念，“坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展”；“必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求”，“把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上”；“确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善”；“以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设”。
3、减税或告一段落，财政重在结构调整。
去年在介绍财政政策时指出，“实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模”，而今年提法是“积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障”，“要巩固和拓展减税降费成
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