在浙江省可持续发展创新示范区和国家创新型县建设工作推进会议上的讲话
徐鸣阳
（2019年6月19日）
一、肯定成绩、提振信心，放大创建工作的优势
近年来，我县坚持把科技创新作为支撑嘉善未来发展的关键路径，牢固树立起“大科技”的工作理念，科技工作取得显著成效，荣获浙江省科技进步目标责任制考核优秀单位，去年排名列全省第22位、提升18位；成功列入浙江省可持续发展创新示范区建设名单。具体体现在三个方面：
（一）以高规格的视野抢占创新发展的风口。抢抓创新型县、可持续发展创新示范区、全面创新改革试验区、成果转移转化示范县等创建机遇，大胆谋划、主动出击：创新改革方面，在全省率先开发并上线运行企业研发活动信息管理系统，364家企业申报享受加计扣除额达14.14亿元，减免所得税3.54亿元，同比增长101.7%，均列全市第一。科创飞地方面，跳出嘉善发展嘉善，在上海虹桥商务区购置约20000平方米物业设立嘉善国际创新中心（上海），在荷兰坎贝拉市购买11亩土地共4栋办公楼建设欧洲国际创新中心，为嘉善创新创造条件；将上海等地科创机构纳入创新券使用范围，累计发放1600万元。成果转化方面，启用科技大市场、木业家具（智能家居）产业创新服务综合体，新引进同济大学长三角人工智能和机器人研究院、哈工大机电工程（嘉善）研究院、清华长三角（清创园）等创新载体8个，新产品产值480亿元、增长30%，新产品产值率达43%。
（二）以高能级的平台重塑科技创新的格局。去年以来，我们抢抓长三角一体化重大历史机遇，打破行政区划限制，谋划中新嘉善现代产业园、嘉善科技新城两个重大产业平台，重新调整创新资源的布局。其中，中新嘉善现代产业园是与苏州工业园开发主体中新集团的合作项目，主要聚焦发展智能传感产业，目前已经纳入全省首批“万亩千亿”新产业平台；嘉善科技新城整合上海人才创业园、归谷智造小镇等科创平台，新引进科比特无人机、驭势科技无人驾驶等“高精尖”项目35个，成功获批国家智能网联汽车示范区。
（三）以高含金量的政策激发企业创新的活力。围绕企业最为关心的研发费用、技术攻关、人才引进等核心环节，全面落实科技新政、人才新政，全社会R&D经费支出占比提高到2.76%，列全市第二；累计培育国家高新技术企业177家，其中去年新认定高新技术企业69家，增量列全市第一，新培育省级企业研究院2家、省级研发中心4家，新增发明专利260件、增长13%。同时，在全省率先推出“企业人才住房券”“人才金卡”，对企业引进的10类人才最高给予300万元购房补贴，并推出“福利房”分配政策，按照市场价80%价格为人才提供福利房。新引育“双千”“双万”高端人才22名、省级海外工程师5名，新增院士专家工作站2家、省级博士后工作站2家。
二、拔高站位、把握机遇，咬定创建工作的目标
（一）体现嘉善的“决心”。主要体现在目标设定上，目标一定要高。按照两项创建工作指标体系“就高不就低”的原则，我县必须要在创新投入、企业创新、创新环境、创新绩效和特色指标五个方面进入全省前列，具体目标是：到2021年，万名从业人员中R&D人数达到160人以上，R&D经费支出占GDP比重达到3%以上；高新技术企业达到300家以上、科技型中小企业达到800家以上，规模以上工业企业研发活动覆盖面达到70%以上；规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到60%以上，每万人发明专利拥有量达到25件。
（二）补齐嘉善的“短板”。中美贸易战的本质是美国要全面扼制中国的崛起，贸易战背后实际是科技战争。从我县的实际来看，当前产业、企业的层次总体还不是很高，企业自主研发能力不足，核心竞争力、抵御风险能力较弱，目前亿元以上工业企业技术（研发）中心覆盖率35.2%，低于全市平均水平。同时，印染、纺织、水泥制品、钢铁等高耗能、高污染企业数量仍然较多，对水环境、大气环境的治理造成一定程度影响。这就要求我县必须按照可持续发展的理念、创新发展的理念，变短板为长板、变劣势为优势、变挑战为机遇。各镇（街道）主要负责人要高度重视，对高耗能企业要加大力度腾退转型。
（三）作出嘉善的“示范”。目前国家层面已经批复的可持续发展创新示范区共有3个，分别是深圳、桂林和太原；全国首批创新型县共52家，其中浙江省5家，分别是长兴、新昌、慈溪、乐清和安吉。基于嘉善区域位置、资源禀赋和发展基础，必须靠创新来发展，必须要争创创新型县。我县确定的建设主题是在长三角一体化背景下推动“三生融合”发展：生产创新、生活幸福、生态优先。为此，必须紧紧围绕高质量、作示范的要求，对标深圳、新昌等先进地区，争取超越新昌。
三、突出重点、狠抓落实，全力打造长三角一体化创新经济新高地
当前，国家层面对示范区的定位已经非常明确，就是要打造成为改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。嘉善作为示范区重要组成部分，要按照“四个新高地”来对标。这与我县可持续发展创新示范区和创新型县的要求是高度契合的，为此，要以两项创建工作为重要抓手，做好四个方面工作：
（一）借力示范区东风，建设全域科创之城。嘉善面积不大，完全有条件建设全域科创之城。今年年初，上海市委书记李强在全国两会上提出，将在江苏、浙江、上海“两省一市”交界处设立长三角一体化示范区，而嘉善是浙江唯一与上海、江苏同时交界的县（市、区），区位优势明显。目前示范区建设方案正在编制过程中。未来示范区将代表中国参与世界产业竞争，
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