胶州市人民代表大会常务委员会2019年工作报告
——2019年1月9日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上
胶州市人大常委会主任 杨升海
各位代表：
现在，我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年主要工作
2018年，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代民主法治建设新要求，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，突出高质量发展总思路，弘扬“工作干到感动自己，担当尽责不忘初心”的事业追求，依法行使宪法法律赋予的各项职权。全年共召开常委会会议8次，审议议题25项，依法作出决议决定和审议意见45项，组织开展专题调研、视察、执法检查等活动37次，任免国家机关工作人员23人次，为推进全市改革发展提供了坚强有力的民主法治保障。
一、聚焦新时代中国特色社会主义新要求，始终坚持旗帜鲜明讲政治，在找准自身定位中明确新思路
坚持党的领导、人民当家做主与依法治国有机统一，把党的领导作为做好人大工作的首要遵循和根本保证，践行三个“坚守”，牢牢把握人大工作正确政治方向。
（一）坚守政治上的高度自觉。维护市委总揽全局的领导地位，坚持思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同力。围绕加快建设宜居幸福的现代化空港新区，努力实现与青岛同城发展的目标任务，认真遴选监督议题，突出对全市重点工作、民生重点领域、依法治市、新旧动能转换以及实施乡村振兴战略的全过程全领域监督，推动市委决策部署在政府及相关部门的努力下落地生根、开花结果。
（二）坚守履职上的高度自省。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，严把法治素养及履职能力审查关，遵循供职报告、票决任命、向宪法宣誓等程序要求，依法任命国家机关工作人员，推动组织意图与人民意志有机统一。充分发扬民主，科学决定重大事项，依法作出决议决定，及时将党的意图转化为全市人民共同意志。对政府报送的8个规范性文件进行审查备案。妥善处理群众来信来访65件（次）。
（三）坚守作风上的高度自律。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，严明党的政治纪律和政治规矩，认真履行常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的政治领导责任，完善党组工作规则，健全重大事项向市委请示报告制度。充分发挥常委会党组在管党治党中的核心作用和表率作用，严格落实全面从严治党有关要求，推动“一岗双责”制度化、常态化，党风廉政建设工作扎实推进。
二、聚焦人民群众对美好生活新向往，始终坚持以人民为中心的发展理念，在全力以赴深化监督中体现新担当
围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，实施正确监督、有效监督，寓支持于监督之中，推动各项法律法规在我市有效实施，有关决策部署在我市顺利落实。
（一）顺应高质量发展新需要，把监督重点放在推动经济平稳健康发展上。听取审议国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估、财政预算执行、审计工作及审计查出问题整改情况等报告，针对深化城乡统筹协调发展，提高财政资金使用质效以及切实整改审计查出问题等提出审议意见，推动有关部门自觉贯彻新发展理念，强化创新驱动，实施更加积极的财政政策，为全市经济转向高质量发展提供有力支撑。紧扣新旧动能转换，听取审议了优化经济发展软环境、制造业新旧动能转换等专项报告，从软环境建设用力不足、人才支撑不够、创新能力不强等12个方面进行重点审议，支持政府把提升产业集聚规模发展水平作为主攻方向，强化政策扶持和创新驱动。政府及有关部门从完善机制体制入手，切实深化“放管服”改革，大力实施“双招双引”工程，扎实开展服务企业经理人、“三进三促”等活动。围绕高质量实施乡村振兴战略，听取审议了促进农业绿色发展等专项报告，对美丽乡村建设、供水保障能力建设等情况进行了视察，从强化效益理念，促进市镇村融合发展，优化乡村产业布局等方面督促有关部门扬长避短、发挥优势，既立足农村实际、又充分考虑农民愿望，不搞形式主义、不作表面文章，把抓当前与虑长远有机结合，实现政策落实更贴近基层，产业项目更具特色，持续发展更有后劲。
（二）回应民生诉求新期盼，把监督重点放在推动富民惠民实现新提升上。紧扣老百姓过日子的最朴素愿望，重点在监督的“精”、“细”上下功夫。听取审议了生态文明、劳动就业、精准扶贫、养老服务体系建设等专项报告，从树牢生态文明理念，切实改善就业环境，高标准谋划养老产业及全面提升扶贫精准度等15个方面提出意见。为了更好地让群众反映问题、发表意见，推动有关部门高效解决问题，组织开展了以城市管理为主题的首次专题询问，就物业服务、食品安全等11个问题进行现场询问，询问意见从17个具体问题入手，推动政府各部门运用生态文明理念谋划推进城市管理工作，着力构建长效管理机制，逐步解决好群众普遍关注的城市管理突出问题。专题询问后，政府牵头的各领域专项治理成效显著，许多解决过程带有长期性的问题也都进入整改或推动阶段。扎实推进“双10”征集督办，听取审议2017年度“双10”事项办理情况报告，并进行跟踪视察，在政府和相关部门共同努力下，20件“双10”事项分解出的77项具体任务，已完成71项，其他6项稳步推进办理。更加注重了解新情况、解决新问题，全面展开2018年度“双10”事项征集，共征集到群众最不满意和最急需解决事项14000余件，坚持不议论总结，不主观评价，原汁原味反映群众诉求，精细分类、精准分析、精确筛选，形成2018年度“双10”事项。
（三）适应法治建设新要求，把监督的重点放在维护社会公平正义上。始终坚持站在人民群众的立场上推进对依法行政、公正司法的监督。先后对产品质量法、食品安全法等6部法律法规贯彻实施情况进行执法检查，突出重点领域和关键环节
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