用铁的手腕补齐短板 扼制有限空间悲剧重演
——在“5·30”事故警示约谈会上的讲话
李大剑
召开这次紧急约谈会的目的,一是事故就是命令,我们要全力以赴保障人民群众生产财产安全;二是以问题导向,找到岳阳经开区安全存在的突出问题;三是汲取血的教训,一定要把 “5·30”事故的坏事变成安全防范的好事,堵塞安全监管漏洞,防止悲剧重演。刚才,岳阳市经开区管委会的主任作了比较深刻的检讨发言,有一定的认识高度;省安监局工作组的同志,时间很短,找到了问题的症结所在,毫不隐晦地指了出来;岳阳市政府负责同志谈了很到位的意见,我都很赞同。不是因为这起事故就简单否定岳阳市及经开区的安全生产工作,主要还是要汲取事故的教训,亡羊补牢。下面,从我所掌握的情况,特别是落实省政府领导的指示,在这里代表省安委办谈几点看法、意见和整改的要求。
一、必须提高安全生产的政治站位
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关一个地方的改革发展稳定,也是对我们党执政能力的重大考验。***总书记把安全生产提高到了国家安全的战略高度。杜家毫书记有个观点,安全生产这个问题、那个问题,核心是政治站位不到位的问题。就这个事故而言,有几点要引起高度重视。
(一)要学习重要论述,强化思想武装。岳阳市、特别是经开区的同志要进一步学懂弄通***总书记关于安全生产重要论述,把***总书记关于安全生产的重要思想作为我们工作的根本遵循。陈飞副省长经常跟我讲,安全生产的所有问题都能够在***总书记的论述里找到准确答案,比如“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“安全生产要依法治理,防范为主”“要改革创新”,特别是要担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,等等。把总书记的重要论述学懂弄通了,就找到了安全生产的方向,找到了遵循和依靠。
(二)要掌握时事变化,认清严峻形势。这个事故,无论是领导同志、监管人员,还是当地老百姓,都粗浅而错误地认为是一个不经意的、意外的一个小事故。问题是放到全局高度,省委省政府不是这么看的,现在全国少有发生重特大事故,较大事故大幅下降,但湖南今年已经发生十几起;有限空间的事故全国也就是十来起,湖南就发生了两起,为什么全国都能够抓好,我们湖南不能够抓好?今年省委省政府要求不发生重特大事故,较大事故控制在18起以内。市州要控制较大事故,岳阳市2起控制指标,现在已经发生了一起,接近红线,很危险。县市区、开发区要杜绝较大事故,也就是说你们经开区已经突破底线了。所以要看到问题的严重性,不要用过去的观点、过去的标准来套现在的事。岳阳市要坚决控制发生较大事故,经开区更不允许,已经是不可承受之痛了。
(三)要对照重要规定,强化责任担当。4月8日,中办、国办印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,达哲省长在省政府常务会议上组织了学习,杜家毫书记在省委常务会上一条一条的组织了对照学习,省委书记6条、省长6条,分管副省长6条,哪些还没有到位都进行了分析。在安全生产这个大是大非问题上,我们要向省领导对标看齐,尤其要做到“三个坚决”,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
二、必须透过现象看到事故的本质
这起事故看起来平常,实则不简单。我看表现出的问题有:一是违章指挥。有限空间、有毒有害场所作业没有按规定履行审批手续,违章指挥工人到腌菜池进行清理。二是违规作业。工人进入有限空间作业前没有通风,没有检测空气,冒险作业,无视自己的生命、无视别人的生命。三是盲目施救。腌菜池没有警示标识、没有应急救援设施设备,职工不懂救援知识,发生事故后盲目施救,造成事故扩大。可以说安全现场一塌糊涂、安全管理一塌糊涂、安全监管一塌糊涂。
这个现象背后的本质问题有:一是看似意外,实则必然。这个事故看起来好像是个意外事故、运气不好,但是有限空间发生事故、发生群死群伤的较大事故已经是当前安全生产最突出的问题了,怎么还是意外呢?早就是意内了,全国都在抓这个事,今年凤凰县发生有限空间中毒窒息事故后,省里进行了部署,喊得震天响,结果这里又搞一起,基本上一模一样,没有把别人的事故当我们的教训,怎么是意外呢?一点都不意外。二是看似疏漏,实则失职。监管人员说:这个厂我们进行了检查,也写了整改指令,但我们管不过来,工作形成了疏漏。这哪里是疏漏,是失职,说严重点还有渎职行为,有限空间要求全部摸排上来,建立台账,特别是造纸、腌菜是全国整治的重点,偏偏这个厂没有录入名单,还有省里的专
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