民生工作汇报汇编
目 录
人社局民生工作汇报……………………………………………………2民政局民生工作汇报……………………………………………………7住建局民生工作汇报…………………………………………………11公安局民生工作汇报…………………………………………………15城管局民生工作汇报…………………………………………………19教育局民生工作汇报…………………………………………………23卫健委民生工作汇报…………………………………………………27文广旅游局民生工作汇报………………………………………….31农业农村局民生工作汇报………………………………………….34
“开门办民生”推进情况汇报…………………………………..38
“吹哨报到”推进情况汇报………………………………………42
人社局民生工作汇报
按照会议要求，现将有关情况汇报如下：
一、主要工作进展情况
（一）就业服务质量提升行动
一季度全市实现城镇新增就业1.31万人，完成全年目标的
29.13%，其中失业人员再就业0.87万人，完成全年目标的
29.43%，均快于省下达一季度完成20%的进度要求，城镇登记失业率控制在3.28%。一是有效落实稳就业政策。继续执行阶段性降低企业失业保险费率政策，预计全年为企业减轻负担6000万元。启动失业保险稳岗返还，返还标准向吸纳就业能力强的中小企业倾斜，预计为400户企业发放稳岗补贴3000万元。二是引导大学生返乡就业。继续实施7个“千人计划”，落实就业创业政策，鼓励企业开发就业和见习岗位，引导大学生参加创新创业、基层见习和事业单位招聘，全年力争达到8千人。争取出台就业见习大学生参加工伤保险政策，解决企业担心发生工伤顾虑。三是强化困难群体援助。精准认定就业困难人员，开展一对一服务，已帮助2029名就业困难人员实现就业，其中通过公益岗位安置帮助205名零就业家庭成员和残疾人就业，
零就业家庭动态为零。延长执行失业保险扩围政策到年底，一
季度为3.39万名失业人员发放失业补助金5226万元。力争将工伤保险参保年龄限制突破到65岁。四是鼓励创业带动就业。为823名创业者发放担保贷款1.2亿元，带动就业827人，全年贷款总额超过2亿元、力争达到5亿元。五是加大人力资源开发力度。进一步完善人力资源数据平台，全面开展劳动力信息采集工作，一季度采集农村劳动力23万，年内完成全市200万农村劳动力信息采集工作。“人教岗”一体化技能人才开发继续推进，启动技工院校春季招生，全年完成招生2000人以上，力争设立10个订单班。“人训岗”一体化劳务开发取得阶段性成效，发展劳务公司269家，全年达到300家以上，已开展技能培训2.83万人，全年达到4.5万人以上。六是提升公共就业服务质量。完善人力资源产业园建设，搭建市场化就业服务平台，入驻人力资源服务机构39家，年底前力争达到50家。对公共就业人才网进行升级改造，搭建线上就业服务平台。扎实开展“就业援助月”“春风行动”等就业服务活动，全年举办招聘会400场以上，职业介绍服务10万人次以上。
（二）社会保障提升行动进展情况
一是开展社保挖潜扩面行动。继续大力推进参保扩面，发挥组织力和宣传力，全面筛查符合参保条件人员底数，全力做到应保尽保，一季度全市城镇企业职工基本养老保险参保人数新增13440人，全年超过3万人、力争达到5万人。二是确保
养老金按时足额发放、做好调待准备。积极向上争取资金，确
保养老金按时足额发放。预计4月末国家出台养老金待遇调整政策，已着手开展准备工作。三是医保基金征缴平稳运行。全市城镇职工、城乡居民基本医疗保险征缴率均达到95.5%以上。四是取消异地安置退休等三类人员先行自付比例工作全面推开。为4650人次异地安置退休人员、常驻异地工作人员、异地长期居住人员减少医药费用支出893.65万元。五是门诊慢性病随报随鉴工作稳步推进。随时开展慢性病申报和认定工作，全市支付待遇3116人。六是长期护理保险试点工作进展顺利。调整长期护理险试点政策，提高长护险基金支付比例，有841人享受护理待遇，基金支付50.92万元。七是强化退役军人服务保障。为92名2020年秋冬季自主就业退役士兵发放一次性经济补助金174.9万元。（来自“头条号：如来写作网，QQ3231169”，加入我们的会员群，海量优质文字材料和PPT课件）
二、采取的措施
（一）政策有突破
一是将未办理就业失业登记且已办理营业执照的失业人员纳入创业担保贷款范围。二是取消经营性人力资源服务机构从业人员资质限制。三是对企业申领职工技能培训补贴实行承诺制，承诺即预付50%的补贴。四是探索将新业态从业人员、环卫工人、就业见习人员、60至65岁人员等群体纳入工伤保险保障范围，有效促进重点群体就业。五是授予企业生产经营主系列中级职称评审权，增强企业对高校毕业生等人才吸引力。六是
将新冠疫苗接种费用纳入医保基金支付范围，为疫情防控提供
有力保障，全市上解资金4.04亿元。
（二）服务有提升
一是规范工伤重大复杂案件认定流程，建立工伤合议会制度，解决案件认定难问题。减少待遇领取环节，将工伤待遇直接兑现到个人。二是请示省人社厅将我市今年劳动能力鉴定工作增加为两次，将分别于6月和9月进行，解决劳动能力鉴定不及时影响养老待遇发放问题。三是加快社保卡发卡速度，配备自助发卡设备，开通在线申领和邮寄服务。推广社保卡作为身份凭证卡、待遇支付卡、业务查询卡功能。积极协调合作银行，研究社保卡代发工资跨行取款减免手续费。四是推广APP，实现养老保险视频生存认证率80%以上，同时针对特殊群体进行上门认证，进一步提升认证便捷度。出台解决老年人运用智能技术困难工作方案，通过开展优先服务、代办帮办、上门服务等多种方式，解决老年人运用智能技术困难问题。五是总结疫情期间网办经验，固化参保登记网上办、掌上办、“一城通办”等经办流程，解决群众办社保跑腿问题。开发养老保险个体缴费软件，让缴费更加便捷。通过大数据比对，实现灵活就业社保补贴无申请精准推送。六是引导参保人员注册安装使用医保电子凭证，推进定点医药机构开通医保电子凭证扫码功能，使参保群众将享受到更加便捷、高效、安全的医保服务，目前全市123.3万参保人员激活医保电子凭证，扫码结算47.78万人
次。七是进一步推进医保经办业务向基层延伸，将医保异地就
医“零星报销”业务下沉到六城区政务服务中心和市政务服务中心，通过优化办事流程，压缩办理时限，提高工作效率，让群众就近得到更加方便快捷的医保服务。
民政局民生工作汇报
网络
民政局 民生 工作汇报
按照会议要求，现将社会救助提升有关工作情况汇报如下：
一、工作目标
（一）精准做实低保户生活救助，按政策做好贫困边缘人口、特困供养人员等社会救助工作。
（二）加快构建居家社区养老社会化服务体系，新增机构养老床位2000张。
（三）落实惠民殡葬新政。
（四）推进贫困残疾人家庭无障碍改造，强化残疾儿童康复救助和辅具适配服务。
二、工作任务及措施
（一）实现城乡低保和特困人员救助标准16连增。待省民政厅出台相关提标文件后，结合我市实际，制定城乡低保和特困人员救助标准，原则上不低于省定标准。
（二）进一步规范城乡低收入家庭认定审批权限下放工作，城乡低收入家庭认定审批权限下放率达到100%。将城乡低收入家庭认定审核确认权限全部下放至所属乡镇人民政府（街道办事处）。同时，优化调整办事流程，计划办理时限由原来的20
个工作日缩短到15个工作日。目前，正在积极指导各县（市）
区民政部门承接城乡低收入家庭认定审核确认权限。现阶段存在的问题是乡镇（街道）级社会救助经办人员少、流动大、业务能力水平偏低。
（三）新增乡镇（街道）社会工作服务站50个。进一步提
升民政基层服务能力，更好发挥民政为老、助残、救孤、济困作用，结合我市居家养老服务中心建设，在市本级建立20个乡镇（街道）社会工作服务站，在9县（市）及梅里斯区分别建立3个乡镇（街道）社会工作服务站。
（四）强化城乡生活不能自理特困人员集中供养工作，城
乡生活不能自理特困人员集中供养率达到54%。已部署各县区组织开展特困人员生活自理能力评估工作，根据实际情况，优先为生活不能自理人员安排入住集中供养机构。
（五）打造线上“为民办”窗口。通过APP和微信公众号，开设“为民办”窗口，实现低保受理、高龄津贴申请受理、失能补贴申请受理等民政服务事项“掌上办”，从而打破了群众办事回到“户籍地”的限制；同时，将单一事项重新梳理，通过流程再造，串成事项链条，真正实现“让信息多跑路，群众少跑腿”的工作目标。该功能预计7月1日正式上线。
（六）完善12349居家社区智慧养老服务中心功能。完成市本级20个社区居家养老服务中心招标建设工作，引进培养5家整体打包运营企业，为老人提供日间照料、文化娱乐、心理
关爱、咨询、评审及助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、
助急等菜单式、一站式线上线下服务。
（七）建立村级（社区）助老服务队800支。推广农村互助等养老模式，全市已成立村级（社区）助老服务队667支。
（八）全年新增机构养老床位2000张。修订《养老产业发展专项政策实施细则》，推动我市生态康养产业高质量发展。加快特色旅居康养小镇、康养项目、第一医院医养中心、医养结合中心+居家社区养老一体化等重点产业项目建设。
（九）全年培训养老服务从业人员3000人。计划开设培训班10期，其中线下8期，线下2期。
（十）创建生态康养城市形象品牌。编制《生态康养产业品牌建设方案》，打造60个产业品牌。加强与生态旅游等产业联动，现已谋划出8条旅游线路。
（十一）完成200户特殊困难老年人家庭适老化改造。出台《特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，正在进行入户勘察，计划5月进行招标。
（十二）落实好惠民殡葬基本费用免除工作。自2021年1月1日起，对在本市或异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民和按政策允许土葬的本市户籍少数民族居民，免除遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等四项基本服务费用和遗体消毒、一次性纸棺、骨灰盒等3项必需的延伸服务费用。1-3月份，全市共有6763名逝者家属享受了该政策，免除费用共计513.5
万元。
（十三）建立完善殡葬“一站式”服务平台。目前，该服务已在市殡仪馆进行试点，群众只需登录APP，在“指尖”就能完成治丧全流程。
（十四）完善“云祭扫”服务平台。通过APP，提供网上祭扫等便民、暖民服务。截至目前，线上祭扫已达5万余人次。
（十五）为市辖六区300户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。起草制定《贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》，组织各区确定残疾人需求调查范围和内容。
（十六）为300名0-6岁残疾儿童提供免费康复救助服务。有序开展残疾儿童康复救助项目筛查服务，已对10名残疾儿童申请材料进行审核。
（十七）计划为2500名有需求的持证残疾人免费适配辅助器具。已通过项目争取轮椅、助听器等辅助器具900件，并组织各县（市）区开展辅助器具招标采购。
住建局民生工作汇报
网络
住建局 民生 工作汇报
梳理2021年民生事项共有9项任务。现将完成情况汇报如
下：
1.老旧小区改造任务。全市计划综合改造老旧小区107个
小区、744栋、365万平方米、5.32万户，计划总投资12.14亿
元。4月底前开工，10月底前全部完工。计划申请中央支持资金6.03亿元，申报一般债券3.64亿元，申报地方政府专项债券2.47亿元。已到位中央支持资金2.13亿元，一般债券住建厅已基本明确下达给我市2.45亿元。目前，各县（市）区已完成施工图设计和控制价编制，正在履行招投标手续。
按照书记近日针对老旧小区改造作出的“认真、全面、系统”推进的批示总要求，近日将召开全市老旧小区改造动员大会，按照一则（一套设计实施细则）、一案（一套实施方案）、一图（一套改造流程图）的推进方式，全面抓好落实。同时，结合党史学习教育，以“我为群众办实事”为统领，以老旧小区改造等民生项目为载体，组织局系统党员干部开展工程建设质量提升和干部能力建设提升的“双提升”行动，在实践中增加投放力量、提升干部能力、增强改造效果。
2.棚户区改造任务。今年棚改任务2452户。4月初开工，9
月底完工。目前，已进入现场调查，正在推进土地转征手续。两个地段由城投公司组织实施建设，资金来源9028万元按照8:2的比例，由城投公司采取收益性专项债解决7222万元，由财政匹配资本金1806万元。目前，城投公司正与银行进行对接。
3.供水老旧管网改造任务。计划整合改造中心泵站12座，
取消不合格泵站26座，新建给水管网87.7公里，投资估算1.42亿元。6月初开工，年底完工。该项目资金70%为争取地方政府一般债券（经与省主管部门沟通，预计4月底到位），其余资金采取统建统管方式由水务集团匹配。目前，已完成可研编制和初设，正在进行设计和预算编制。
4.供热老旧管网改造任务。计划改造老旧供热管网86.8公
里，计划投资3.21亿元（含供热管网改造、分户改造、智慧供热）。6月开工，9月完工。拟利用一般债券资金1.58亿元，省专项债券补贴0.52亿元，企业自筹1.11亿元。目前，正在编制招标控制价。
5.建设燃气管网任务。计划新建天然气管网26.6公里，投
资金额为2940.6万元，资金来源为燃气公司自筹，目前资金已到位。4月底前开工，年底完工。
6.城市防涝设施改造任务。整治8处易涝点，新建雨水管
道5公里。计划投资5780万元。6月开工，10月完工。资金来源通过申请中央预算内投资3464万元（已报省），地方配套资
金2316万元（财政承诺）。目前，项目可研立项已批复，正在
进行规划、勘察、设计等前期工作，待中央预算内投资及一般债券到位后，启动招标、开工建设。
7.拉动房地产业促进经济发展任务。按照2021年全市经济
社会发展主要指标任务分解，房地产业增加值要达到5%以上。今年计划新开工商品房面积120～150万平方米。目前，聚焦“六区一体化”发展战略，已确定具体任务目标，房地产项目已陆续开工，一季度新建商品房销售34万平方米，同步增长103%。在推进租购并举上，已启动廉租房出售工作，城投公司正在测算廉租房出售价格；已分配完成公租房1208套。计划发放住房租赁补贴1.3万户，年底发放完毕。在培育发展二手房市场上，已与市自然资源局、城投公司联合打造信息发布和销售为一体的数字化信息平台，加快规范化二手房市场销售，做到应统尽
统。
8.推动物业服务标准化建设任务。3月制定了《2021年县
区物业管理工作重点任务清单》，确定了推动物业服务合同备案标准化、服务信息公示标准化、业主自治组织建设标准化，信访投诉处理标准化、企业评价行业监管标准化的具体工作举措，明确各项标准作为检查、考核、执法的依据。目前，开展了《住宅物业管理条例》宣贯工作，共印制条例文本3000册，培训800多人，为条例的顺利实施打下基础。印发了《2021年住宅小区环境整治工作方案》，小区环境整治工作正全面推进，
环境整治初见成效。全面规范了物业项目招投标管理，新建项
目招投标率达到100%。结合老旧小区改造推进物业管理区域整合，完成了新化小区等4个住宅小区整合任务，组织重新签订物业服务合同，提升了物业服务专业化水平。
9.深化城市拆违攻坚任务。3月18日召开了全市违建专项
整治动员部署会，下发了《违法建设清查整治专项行动实施方案》和《违法建设治理工作考核验收办法》，明确了整治范围、整治方式、整治标准、实施步骤、细化了考核细则，严控新增违建，突出老旧小区改造、消防、公共安全、群众反映强烈的7个方面违建重点治理。截至2021年4月13日，全市共拆除违建310处，面积12118平方米，其中中心城区拆除违建269处，面积10213平方米，南四区及九县（市）拆除违建41处，面积
1905平方米，全市的违建治理已达到存量的55%。
公安局民生工作汇报
网络
公安局 民生 工作汇报
按照政府工作报告要求，公安局牵头负责城乡交通改善行动当中7大任务，涉及住建、交通、发改、城管等8个部门，拟定了33项建设内容。现将具体情况汇报如下：
一、主要工作任务
（一）推进路网优化改造。市住建局负责改造城镇道路30条，渠化改造路口7处，推进新跨线桥项目建设。市交通局负责修建农村公路200公里，完善农村公路安全防护设施。市发改委负责改扩建机场，加快通用机场建设。
（二）推进停车规范建设。市城管局负责制定出台中心城区停车场建设规划，加强停车场建设，完善管理运营，推进停车信息开放共享；施划、修补、纠正停车泊位8000个，完善禁停标志200块；治理占用公共停车泊位行为，加强住宅小区内部车辆管理。
（三）推进交通改善规划。市规委会办公室协助城管部门推进复式停车场建设，配合住建部门完成新建、改建道路规划。
（四）推进公交改造升级。市交通局负责建设带有充电功能的公交首末站1处，调整延伸公交线路2条，实现市区12条
城乡公交线路掌上公交APP覆盖；扩大农村客运公交化改造范
围，提升乡镇、村屯通公交比例。
（五）推进通行效率提升。市公安局负责提高辅道利用率，调整路口渠化设计20处，改造信号灯岗地4处，完善新建、改建道路交通安全设施；加强主要节点交通秩序管理，组建公安交通信号配时中心，建成“绿波带”3条。
（六）推进交通安全治理。市交通局负责规范城市交通运营秩序，纠正查处经营者违规行为，整治出租汽车、客运车辆交通违法行为；开展危险品运输行业专项整治及打非治违、联合治超行动。市农业农村局负责“平安农机”创建活动，严查农机车辆交通违法行为，力争到2021年底前农业机械驾驶人持证率提升3%以上、农业机械上牌率提升4%以上，反光标识粘贴率达到100%。市教育局负责校车监管，推进非专用校车整改，达标率超过92%上。区政府负责治理本辖区校园周边停车乱象，全力营造良好的校园周边道路交通环境。市公安局负责开展交通安全宣传教育，加大交通违法整治力度，持续优化道路交通秩序。
二、工作推进情况
市住建局，市政集团已完成道路改造设计、预算等前期工作，计划4月底开工，7月底完工。主干道两侧征收工作已启动，计划10月底完工。跨线桥项目力争今年10月底前实现主桥转体对接。市交通局，组织县区做好农村公路项目建设开工前准
备工作。区政府正在进行农村公路安全防护设施造价询价工作，
计划5月份开始安装安全设施。111路、12路公交线路调整延伸工作已完成，打非治违、联合治超等工作正在全力开展。市发改委，积极赴管理局汇报协调，推动在老跑道改造期间民航使用新跑道“不停航施工”方案的审查确定工作。通用机场停机坪基础换填和垫层铺设等工作已完成，主体建筑部分工程已完成，力争今年8月底前完成项目全部建设任务。市城管局，委托规划设计院编制《中心城区十四五停车场规划》，预计6月底完成。与城投公司对接，起草《中心城区公共停车场（停
车泊位）委托运营管理合同》。车位修补、施划工作计划5月开始施工。市公安局，交通组织设计已完成，待天气转暖后，启动增加机动车车道施工。4处信号灯岗地及20处路口改造施工图纸已完成，待资金确定后进入招标程序。目前，中心城区已增加道路中心护栏1500余延长米，并调整护栏开口管控方式，有效提高新主要街路通行效率。组建公安交通信号配时中心工作正在推进，结合疫情防控及校园周边交通流量变化，已优化岗的交通信号配时12处。市农业农村局，推进农业机械注册登记1700台次，农机驾驶证新考取1900人次。农用车辆粘贴反光标识1.1万条，发放宣传资料1.5万份。市教育局，开学前，各县区校车办联合辖区交警等部门，对全市634辆校车进行安全检查，对校车司机、照管员进行岗前培训。联合市公安局交警部门成立调查组，对非标校车情况进行调查督办。
下步，市公安局计划延续城市交通改善工程工作模式，以
领导小组办公室名义，联合各成员单位，每半月汇总一次工作进展，每月形成工作专刊上报，推动此项民生行动有效落实。
汇报完毕。
城管局民生工作汇报
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城管局 民生 工作汇报
现将城市四季环境综合整治暨“春风春绿”专项整治行动进展情况汇报如下：
一、深入开展城市清洁行动，城区清扫保洁质量得到提升
一是清脏源。自2月末起，结合疫情防控需要，组织全市环卫、物业和街道社区人员对居民小区、背街小巷、绿化带、城乡结合部等区域积存的残雪冰雹、落叶垃圾、杂物等进行全面清理，共出动人员2.7万人，清运垃圾杂物1.4万吨。二是提高机械化清洗力度。3月中旬开始机械化清扫，加大清洗频次和覆盖面，对重点路段人行道及路边石进行冲刷清理，已形成常态化。三是擦拭城市家具
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