目 录
围绕发展抓党建 抓好党建促发展 2
履行管党责任 抓实最大政绩 6
聚精会神抓党建 真抓实干促发展 9
抓住“四个关键” 落实主责主业 12
突出“四个强化” 落实管党治党责任 15
落实管党治党责任 提升党建工作水平 18
聚精会神抓党建 持之以恒打基础 21
推动严管严治成为党的建设新常态 24
切实履行第一责任 全力推进基层组织建设 27
抓党建要真领悟、用硬招、有实绩 30
围绕发展抓党建 抓好党建促发展
党的十八大以来，***总书记高度重视党的建设，要求各级领导干部要切实做到“党要管党、从严治党”，强调要“重视基层、抓好基础”。学习贯彻总书记重要讲话精神，我们就是要按照省委部署和×书记提出的“力度统一论”的要求，进一步落实主体责任，提高认识，采取针对性措施，扎实做好每一项工作，真正把基层党建工作抓好抓实抓出成效。
强化五种意识，增强抓党建的思想自觉和行动自觉。“基础不牢，地动山摇”，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要着眼于巩固党的执政地位，创新理论，抓好基层党建工作，为经济社会发展提供坚强的组织保证和风清气正的环境。①强化执政意识。站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，切实把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策来抓，在任何时候任何情况下都时刻保持清醒头脑不动摇、不含糊、不懈怠。②强化主业意识。党的书记抓党的建设，是第一责任，是分内之事，天经地义、责无旁贷。要牢固树立“抓好党建是主业”、“抓好党建是政绩之本”的意识，书记要切实承担总揽统筹之责、示范推动之责、撑腰壮胆之责、兜底解难之责，抓具体、抓经常、抓深入，出实招、用实劲、求实效。③强化忧患意识。每个党员特别是党组织书记要在党忧党、在党兴党，深刻认识党面临的新形势和重大考验，正视基层党建工作中的突出问题，坚持底线思维、居安思危，积极研究新情况，解决新问题，以卓有成效的工作为党旗增光添彩。④强化服务意识。坚持围绕中心、服务大局，切实把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，更好地担当起省域副中心城市的政治责任和历史责任。⑤强化机遇意识。各级党组织书记要抢抓组织重视、社会支持、群众期待的多重机遇，顺势而上、乘势而为，努力把基层党建工作提高到一个新水平。
坚持五个从严，全面落实管党治党责任。①坚持思想教育从严。深入学习***总书记系列重要讲话精神，坚持不懈推进思想理论武装，以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，引导党员干部坚定信念、严守规矩，恪尽职守、爱岗敬业，清白做人、干净做事。②坚持干部管理从严。按照好干部“五条标准”，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的导向；大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的导向；大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，树立注重创新的导向；大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，树立注重实绩的导向；大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人，树立注重勤廉的导向。加强日常管理监督，把广大干部的精力引导到干事创业上、凝聚到推动发展上、落实到为民服务上。③坚持作风要求从严。巩固教育实践活动成果，持之以恒培育良好作风，坚持不懈正风肃纪，让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。④坚持组织建设从严。科学分类设置党的组织，狠下功夫建设服务型党组织，打通联系服务群众“最后一公里”，把群众路线走进广大人民群众的心坎里。⑤坚持制度执行从严。用务实管用的制度管权、管事、管人，弘扬求真务实之风，用纪律防止干部拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人，坚决反对党内政治生活庸俗化，切实提高党内生活的政治性、原则性。
着力五大创新，不断提高党的建设科学化水平。①创新理念抓党建。坚决破除“GDP增长一俊遮百丑”、“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的思想， 把党建大旗树正、树直、树强。强化“抓党建与抓发展力度统一论”，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终靠发展来检验。②创新思路抓党建。坚持“两手并举、两手用力”，一手拧紧思想“总开关”，一手加固制度“铁笼子”，做到思想建党和制度治党刚柔相济、相得益彰。③创新方式抓党建。坚持问题导向，抓住基层党组织软弱涣散、服务中心功能不全、党员党性意识不强等突出问题，一个一个破解；扎实推进以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范市”为主要内容的“五强创示范”工作，推动基层党建工作全面提升、全面过硬；注重典型引路，善于发现、培育和推广典型，积极总结基层创新实践；加强分类指导，既坚持统一性，又体现差异化；善借外力推动，注重倾听群众心声、汲取群众智慧、动员群众参与，形成强大合力。④创新手段抓党建。像抓经济工作一样抓党建，像抓项目建设一样抓党建，对党建工作实施科学管理方法，推动基层党建由传统向现代转变、由封闭向开放转变、由管理向服务转变，不断推进基层治理法治化。⑤创新机制抓党建。建立责任落实机制、目标考核机制、督办检查机制、工作反馈机制和经费保障机制。尤其是在执政党自身建设的保障上，决不能算小账、打折扣，要理直气壮地推动执政资源向基层倾斜，树立大抓基层的鲜明导向，切实保障基层党组织正常运行。
履行管党责任 抓实最大政绩
习总书记强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩。保康作为全省基层党建工作先进县，县委和各级党委必须进一步履行管党责任，抓实抓好这一最大政绩，把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，为建设美丽幸福新保康提供坚强的组织保障。
树立三大理念，抓党建的认识不含糊。思想是行动的先导。在深化抓党建的认识上，必须牢固树立三大理念：一是树立抓党建是党委首要责任的理念。党委是党的执政主体，是加强党的自身建设的责任主体。党委抓大事，就是要抓党建这样的第一大事、要事，这是党委的首要之责、根本之责、当然之责。我们将继续把党建工作作为保康的一张名片，以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范”为主要内容，争创基层组织建设示范县，力争在全市有影响、全省有地位、全国有名气。二是树立抓党建是党委书记主业的理念。抓党建是党委书记的本职和主业，这是由我们党的宗旨和性质决定的。作为党委书记，要不断强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，既要自觉承担深化改革、推动发展、维护稳定的责任，也要主动落实好“党要管党、从严治党”的责任，以上率下，以身作则，推动管党治党落到基层，抓在实处。三是树立抓党建是最大政绩的理念。党的建设是一切工作的统帅、灵魂，抓好党建是一切政绩之本、之要。各级党委和党委书记要种好党建工作“责任田”，必须坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才务实”的错误认识，坚决防止把党建与改革发展割裂开来、甚至对立起来的错误做法，以党的建设引领和推动保康科学发展、跨越发展、转型发展，让这一最大政绩造福山区人民。
重视基层基础，抓党建的重心不偏移。基础不牢，地动山摇，我们将继续坚持大抓基层的鲜明导向：一是抓基层服务型党组织创建。继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，完善干部联系群众机制，纵深推进“五联”活动，全面实施《全县若干民生工程两年行动纲要》，大力解决群众面临的“八难”问题；完善乡镇干部“三在”工作机制，落实“五个一”保障措施，组织乡镇驻村干部开展驻村访民、代办便民、解困利民、强村富民、党建惠民等活动；深化为民服务代理制，健全完善村、组便民服务网络，切实解决边远山区群众办事难问题；全面开展以村村联建、村居联建、村企联建为主要内容的“三联共建”活动，统筹推进基层党建工作。二是抓基层干部队伍建设。把基层党组织书记队伍建设纳入整个干部队伍建设的总盘子，大力实施“能人治村”工程，对换届后班子弱、发展慢、威信差的村干部，及时进行调整优化，配强配顺“两委”班子，提升引领发展能力。三是抓基层党建经费保障。不折不扣落实基层组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和基层组织服务群众专项经费等“四项保障”。坚持做到凡是党建工作所需的人力资源，优先安排到位；凡是党建工作所需的经费，优先纳入预算；凡是党建工作所需的硬件设施，优先保障落实。
从严考核问责，抓党建的责任不松懈。一是明确责任。各级党组织中，党委领导班子负集体责任、党委主要负责人负第一责任、分管领导班子成员负分管责任。党的纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法等部门负共同推进责任，按照职能分工承担具体责任。二是落实责任。健全抓基层党建工作“一诺双评三挂钩”机制，县、乡、村三级层层签订责任状，推动各级党组织和党组织书记更好地把党要管党、从严治党落到实处，把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设时刻放在心上、抓在手上、扛在肩上，真抓真管、敢抓敢管、严抓严管、长抓长管。三是追究责任。把严肃有力的责任追究作为落实责任的重要举措，探索实行“一票否决”，坚持有责必问、追责必严，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。健全领导班子和领导干部政绩考核机制，完善评价办法，加大对抓党建的考核权重，强化对考核成果的运用，重用那些党建工作抓得好、抓得实、抓到位、抓出成效的好干部。
聚精会神抓党建 真抓实干促发展
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们开展各项工作的前沿阵地。随着东津新区建设的有序推进，基层党组织转型发展的不适应，基层干部能力素质的不适应等问题日益凸显，因此，我们将基层党组织建设作为促进新区建设的“一号工程”，围绕“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范区”为主要抓实，狠抓工作落实，不断提高新区党建工作水平。
一、统一思想，提高“抓好党建是政绩之本”的认识。思想是行动的先导，有思想的自觉才有行动的自觉。要抓一把手，一把手抓。抓一把手是方法手段，一把手抓是责任使命。通过抓党组织书记，来形成党建工作齐抓共管的良好态势；要抓经常，经常抓。将工作安排部署与日常检查督办相结合，将每月党建工作专题调研与党建工作研究相结合；要抓重点，重点抓。要把“如何在新区高速建设中提高基层党组织服务中心的建设水平，加强对基层党员干部的教育管理，提高运用法治化思维推进新区开发的能力”作为全区党建工作重中之重，集中精力抓出成效，向市委交出一份满意的答卷。
二、建强队伍，夯实基层党建工作基础。基层队伍是基层党建的工作对象，也是开展党建工作的主要力量。要加强基层党组织班子队伍建设，建立外出务工经商能人、退伍军人、本村能人等数据库，拓宽选人用人渠道，把“守得住、讲奉献、有本事、德行好”的优秀党员选配进班子。通过举办基层党组织负责人培训班，对新当选“两委”班子成员进行一次轮训，增强能力，提升素质，加强对基层党员干部的教育管理，提高运用法治化思维推进新区开发的能力；加强农村党员队伍建设，继续推行发展党员公示票决制度，严把党员“入口关”。开展处置不合格党员试点工作和民主评议党员工作，疏通党员“出口”。通过严格“三会一课”制度、深化教育实践活动进一步增强基层党员宗旨意识，发挥党员先锋作用。
三、完善机制，保证基层党建工作任务落实。建立合理的党建机制是落实党建工作的有效途径和保证。建立引领机制，继续深化教育实践活动，完善党工委中心组学习制度和党员干部机关夜校制度，引导党工委班子成员和各级党组织书记树立正确的政绩观、切实担负起管党的政治责任，增强党建工作的内生动力。认真落实党建示范创建联系点制度，逐步形成示范效应，以局部带整体、全面推进党建工作的良好局面；建立考核机制，健全区直机关单位党组织书记抓党建工作责任，形成齐抓共管的党建工作机制。继续推行基层党委书记党建工作定期述职制度，实时研究基层党建工作，掌握基层党建动态。严格日常管理，加强过程控制，确保任务落实；建立落实机制，实行乡镇党委书记抓党建工作问责制度，强化考核问责。乡镇党委下设若干个农村党建工作片区，重点抓好管片党建工作；落实保障机制，今年全区基层党组织活动经费、村干部待遇增长×%。
四、发展经济，增强基层党组织活力。依托东津新区建设，发展壮大村级集体经济是加强新区基层党组织建设的强大动力。要充分利用东津新区建设的土地优势、区位优势、工业优势、人才优势，大力发展内环路沿线村餐饮业、服务业、建筑业、房屋出租业；进一步盘活集体经营性资产，采取多种方式开发经营；起步区外的村，要从实际出发，培育特色产业。大力发展蔬菜种植、水产养殖、生猪养殖、荒山开发等多种产业。
五、严格执纪，履行管党治党责任。履行党建责任，落实管党治党责任，重在执纪。执纪不严，从严治党就无从谈起。全区各级党组织要继续强化正风肃纪，对各种违法违纪和腐败案件以及“四风”问题实行“零容忍”，始终保持高压态势；要以“好干部标准”和“三严三实”要求为重要标尺，加强对党员干部的监督和管理，同时教育引导广大党员干部争当“两为”干部；要以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，深化教育实践活动整改落实，紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，密切关注“四风”问题变异、变种，及时跟进相应对策措施。
抓住“四个关键” 落实主责主业
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。***同志提出，“把抓好党建作为最大的政绩”，是着眼现实的战略选择，是坚持党要管党、从严治党的进一步深化。落实管党治党的主体责任，做实基层基础工作，需要牢牢抓住“四个关键”。
关键在书记——强化主责主业意识。作为党组织书记，必须把党建放在头等重要的位置，做从严治党的书记。要做政治坚定的“明白人”，要在党为党、在党言党、在党忧党，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把党建作为主责主业。要做管党治党的“责任人”，自觉恪守“三严三实”，不断提高党性修养，做到清正廉洁、“自身硬”，敢于抡锤子、下重锤，严防“四风”反弹。要做履职尽责的“带头人”，要像抓经济和抓稳定一样抓基层党建，带头走访调研，带头协调督办，带头推进项目，带头解决问题，真正承担起总揽统筹之责、推进落实之责、考评问责之责、最终兜底之责。
关键在引导——树立大抓基层鲜明导向。要用指挥棒引导各级党组织眼睛向下、重心下移，凝心聚力抓基层打基础。要树立大抓基层的工作导向。坚持把基层党建工作列入重要日程，进行顶层设计，定期研判，提目标，定措施，并通过跟踪指导，及时解决实际困难和问题，做到部署工作倾斜基层，督促检查盯住基层，考核评价突出基层。要树立大抓基层的用人导向。完善干部选拔培养链，坚持在一线发现、培养和使用干部。进一步加大机关干部到房屋征收、市场转迁一线挂职锻炼力度，大胆提拔业绩突出、群众公认的好干部。要树立大抓基层的政策导向。从项目落地、发展集体经济、税收减免等方面向基层倾斜政策，健全完善协调服务、对口帮扶、技术指导、监督管理机制，形成人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，执政资源向基层集聚的良好局面。在足额保证党建经费的基础上，从×年起，每年列支专项资金，以奖代补全力助推基层党建工作。
关键在机制——建立规范运作体系。积极构建基层党建工作规范运行体系。坚持书记挂帅。紧扣“书记抓、抓书记”，认真落实三级联述联评联考制度，建立健全“承诺、述职、评议、问责”四位一体管党责任体系，层层传导责任和压力。坚持领导挂联。完善领导干部基层党建联系点工作制度，区“四大家”党员领导带领协助部门，包保一个镇办、×-×个村、社区、非公经济组织和社会组织，按照“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范”的要求，把联系点办成基层党建“五强示范点”。坚持支部挂责。按照调研确定重点事项，逐一挂图作战，倒逼推进工作的方式，把党建年度工作重点项目细化到支部，明确到个人。把党建创新、夯实基层基础、党建宣传、提升党建科学化水平等纳入党建工作考核范畴，加大基层党建责任考核比重。
关键在落实——适应从严治党新常态。不抓住问题、不讲究方法、不落实到位，就做不到从严治党。一是聚焦问题抓落实。坚持问题导向，着力解决组织设置、骨干队伍、开展活动、基础保障等方面的薄弱环节，特别是解决樊城非公企业迅猛发展与组织建设相对滞后的突出问题，抓住“两改两迁”机遇，预留党组织和党员活动场地，构建区域化党建工作格局。二是突出重点抓落实。深入开展“三严三实”专题教育，以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，持续深入改进作风，让守纪律、讲规矩成为工作常态；严肃党内政治生活，认真开展“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议，使思想作风建设成为自觉习惯；扎实推进群众路线教育活动整改落实，围绕区委、区政府承诺的×件实事，彻底整改，不留死角。三是创新方法抓落实。深化“马上办”工作法，拓宽覆盖面，延伸监督查办触角，持续整治“为官不为”；选树正面典型为榜样，曝光反面案例作警示，筑牢拒腐防变的思想防线；针对群众反映强烈、关注度高的突出问题和重点领域，采取明察、暗访、回访等方式，进行全面的、经常性的跟踪督查，掌握进度，查找症结，严肃追究问责。
突出“四个强化” 落实管党治党责任
高新区作为市委、市政府的派出机构，长期以来把主要精力放在经济战场，由于现行体制机制的不完善和组织架构的缺失，党建工作还需进一步加强。我们将紧紧围绕“从严从紧管党治党”的政治新常态，继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，进一步强化责任意识、担当意识，把从严治党的职责履行好，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为高新区加快改革发展保驾护航。
一、强化责任意识。抓党建是各级党组织的首要之责、根本之责、当然之责，抓党建工作只能到位不能缺位，力度只能加大不能削弱，我们必须始终保持政治清醒、政治自觉、政治定力，真正把党建作为事关全局的大事来抓。各级党组织书记都要在党言党、在党忧党、在党为党，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，既承担好深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也落实好“党要管党、从严治党”的第一责任，围绕“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范”的要求，争创基层组织建设示范区，种好责任田、做好份内事。
二、强化干部队伍建设。一是要坚持用鲜明的导向引导干部。我们要按照习总书记提出的好干部“五条标准”和“三严三实”要求，在全面深化高新区的各项改革中选好用好干部，通过鲜明的选人用人导向，引导广大党员干部努力成为有工作激情、有善思习惯、有责任意识、有履职能力、有担当精神、有科学方法、有奉献精神的“七有干部”，争做解放思想、促进发展、开拓创新、服务群众、廉洁奉公、高尚道德的“六个表率”。二是要坚持用“两为”的标准要求干部。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。高新区作为全市体制机制改革的先行区，服务市场主体，服务人民群众，更需要广大党员干部具备“清廉务实”的特质。我们要摒弃“为官不易”、“为官不为”的错误观，牢固树立“清廉为官、事业有为”的意识，身为公仆严于律己，立足岗位爱岗尽职，不做“庸”、“懒”、“散”、“混”之“官”，严格以“两为”标准要求自己，努力提升“两为”的能力和水平。三是要坚持用严明的纪律管理干部。我们要加强对党员干部特别是领导干部的监督和管理，做到思想监督不留“盲区”、严格管理不挂“空挡”，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，确保干部既干事，又干净。要进一步加强对为官不为、庸懒散软问题的整治，严格查处工作不在状态的“庸官”、萎靡不振的“懒官”、得过且过的“混官”，旗帜鲜明地为敢干事、能干事、干成事的干部撑腰壮胆。
三、强化作风建设。作风建设永远没有休止符，我们要紧紧围绕作风建设推进从严治党，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功。各级党组织都要切实履行党风廉政建设的主体责任，坚持问题导向，聚焦“四风”靶向，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。纪检监察部门要切实履行党风廉政建设的监督责任，形成横向到边，纵向到底的“两个责任”全覆盖，做到层层传导压力，人人头上有指标，个个肩上有责任，保持作风建设高压态势常态化。要持之以恒地落实中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见，从具体问题抓起，不留死角，全面形成反“四风”的震慑力。要始终保持严惩腐败的高压态势，坚决打击各种干扰、破坏、影响发展的行为，进一步营造“风清气正、廉洁透明、服务高效”的发展氛围。
四、强化对党建工作的实绩考核。我们要结合各领域、各环节党建工作的实际，深入研究抓具体、抓深化的各项措施和办法，确保中央、省市委的各项要求落到实处。进一步改进党建工作考评方式，强化考评结果运用，加大党建工作的考核权重，从体制机制上牢牢抓住从严治党的这个主旋律，让作风建设永不收场。要突出抓好各级党组织特别是“一把手”履行从严治党责任的考核，坚决做到不抓党建就调整、抓不好党建就问责，激励和约束党员领导干部自觉抓党建、主动抓党建。
落实管党治党责任 提升党建工作水平
十八大以来，党中央高度重视从严治党，***总书记相继发表了一系列重要讲话，提出了很多富有创见性的新思想新观点新要求，为从严治党指明了方向，提供了行动准则和科学方法。
第一，落实基层党建责任。从严治党，关键是落实责任。作为党委（组）书记必须守土有责、守土负责、守土尽责。一是承担好选人用人的责任。坚持严格把关，用新时期好干部标准选人用人，防止带病上岗、带病提拔。二是承担好落实八项规定、抓作风建设的责任。坚持从严治党新常态，坚决避免“四风”问题反弹回潮。出现问题倒查、追究党委（组）书记责任。三是承担好落实党风廉政建设责任制的主体责任。认真学习习总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，强化主体责任，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，从严管干部、从严带队伍。四是承担好抓基层组织建设的责任。时时抓、处处抓，始终把工作抓在手上，责任扛在肩上，要求落到实处。
第二，扎实推进基层服务型党组织建设。基层服务型党组织建设是当前和今后一个时期基层党建工作的目标和方向。按照“五定五化”的总体思路，围绕“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范点”，继续抓好农村服务型党组织建设，同步抓好机关事业单位、非公企业和社会组织等各领域基层党的建设。引导基层党组织把加强党建工作与改善民生、促进和谐等中心工作结合起来,紧扣群众最急迫、最期盼的民生实事，完善服务载体，丰富服务内容，提高服务质量，把服务工作做到群众心坎上，增进群众对基层党组织的理解、信任和支持。更加重视基层、关心基层、支持基层，进一步加大基层人、财、物的保障力度，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。
第三，加强党员干部队伍能力素质建设。一是要加强领导干部思想政治建设。下大气力抓科学理论武装、抓理想信念教育、抓党性党风党纪教育，集中学习领会十八届四中全会和***总书记系列讲话精神，用最新理论成果武装头脑。二是要选优配强各级领导班子。重视班子整体能力建设，加强领导班子综合研判，做好届中调整工作，充实勇于改革、敢抓敢管的干部，充实扎根基层、默默无闻、任劳任怨的干部，充实熟悉现代工业、农业、金融服务业，能干肯干实干的干部。三是要在基层一线培养锤炼干部。对有发展潜力的干部特别是年轻干部，敢于压担子、交任务，继续选派项目建设一线、信访维稳一线、农村基层一线锻炼成长，把经济建设的主战场作为励志成才的练兵场。
第四，营造合力抓基层党建的良好氛围。管党治党是全党的共同责任，各地各部门、各级领导班子成员都要抓基层党建，工作精力都要向基层倾斜。组织部门是抓基层党建的主责部门，要承担起参谋建议、谋划设计、牵头协调、督导落实和考评问责等职责；纪检监察机关要重点抓好基层党员干部作风建设，严厉查处发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题；宣传部门要抓好基层党建舆论宣传工作，夯实群众基础，发挥正面导向作用；政法部门要着力推动基层治理法治化、现代化，营造公平有序充满活力的环境；统战部门、民政部门要重点在加强非公企业和社会组织党建工作方面发挥积极作用，工青妇等群团组织要切实加强基层群众组织建设，形成齐抓共管的整体合力。
第五，巩固和拓展教育实践活动成果。以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，加强整改落实工作的督办检查，抓常抓细抓长，确保公开承诺整改到位。继续坚持领导干部联系点制度，开展入户访谈、明查暗访和蹲点式调研，帮助基层单位建强组织、谋划思路、解决难题。认真解决农村、社区办公活动场所、经费保障中的突出问题，深化结对共建工作，提高农村、社区治理科学化、法治化水平。建立健全各项制度，加强制度执行力。认真落实领导班子集体决策制度，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议等制度。健全党建工作考核评价机制，充分运用述职评议和考核成果，对抓党建不力的实行限期整改、严肃问责。
聚精会神抓党建 持之以恒打基础
基层党建是基础工程、系统工程，是一篇大文章。贯彻落实***总书记“落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩”指示精神，抓好基层党建工作，必须聚精会神、持之以恒。
强化主业意识，认真落实抓基层党建的政治责任。一要保持政治清醒。党委书记主政一方，各方面工作千头万绪，但必须从事关党执政地位的高度看党建、抓党建，做政治上的明白人，把抓党建当成主业，把抓好党建当成硬任务，责任扛在肩，落实抓在手，做到守干有责、守干尽责。二要落实主体责任。有责任，就要有担当。在其位要谋其政，认真履行第一责任人责任，自觉做到既挂帅、也出征，管到位，严到份。坚持基层党建工作联系点制度、重点工作专题调研等制度，对制约和困扰基层党建的重难点问题，带头领题、解题，确保每年解决一两个难题，积小胜为大胜。三要凝聚工作合力。要发挥考核的指挥棒作用，把基层党建工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核，传导压力，压实责任，督促班子成员落实好“一岗双责”，党建小组成员单位各负其责，努力把每条战线、第个领域的基层党建工作都抓实抓好。
创新思路方法，提高基层党建的科学化水平。一要把握规律抓党建。坚持抓具体，从大处着眼，从小处入手；坚持抓经常，重视做好基础工作，推动法制化、经常化；坚持抓全面，注重点面结合、均衡发展；坚持抓落实，以钉钉子精神把认准的事情抓实抓好；坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要围绕中心抓党建。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，着眼于建设丹河谷组群生态经济发展试验区、汉江生态经济带“小汉口”明星城市、襄阳市域副中心城市“一区两城市”的奋斗目标，科学布局基层党建“五强示范点”，促进基层党建工作在融入中心、服务中心、推动发展中见实绩、出成效。三要落实规范抓党建。落实《×—×年湖北省党的基层组织建设工作规划》要求，把党组织最基本的要求落实好，把最常见的问题解决好，促进基层党组织组织体系、服务功能、骨干队伍、制度建设、激励保障和责任机制优化和规范。大力开展基层党建示范创建，打造一批党建工作示范点，引领基层党建工作上水平。四要聚焦问题抓党建。当前要着力解决一些基层党组织战斗堡垒作用不强；少数党员理想信念淡薄、先锋模式作用发挥不明显；农村基层干部队伍结构不优、后继乏人等突出问题。建立基层党组织运转状况监督机制，实现软弱涣散基层党组织整顿常态化。实施农村青年党员和村干部培养“千人计划”，力争用×年时间为×个村培养×名优秀青年党员干部。按照“质量建党、质量强党”的要求，加强党员队伍教育管理，严把“入口关”，疏通“出口关”，纯洁党员队伍。
落实保障措施，树立大抓基层党建的鲜明导向。一是确保精力投入。实行党委（工委）会研究党建工作、党委（工委）书记抓党建工作备案跟踪制度，落实党委（工委）书记和班子成员抓基层党建公开承诺制度，工作情况纳入个人实绩考核内容。传导抓好基层党建的责任压力，确保党委（工委）书记抓基层党建工作精力投入达标、增量。二是统筹资源投入。持续开展城乡基层党组织互联共建、驻区单位党组织与社区党组织共驻共建等活动，推进城乡基层党组织资源互补。选派优秀党员干部到基层党组织担任“第一书记”，加强指导力度，促进基层党建工作规范化。对部门下移基层工作事项进行清理整合，按照“权随责走、费随事转”原则，畅通权力、资源下沉基层渠道，使基层党组织有资源、有能力为党员群众服务。三是提高财政投入。落实村（社区）党组织办公经费和服务工作经费。建立基层党建经费财政投入办法，×至×年新增基层党建专项经费×万元，重点用于党员群众服务中心提档升级、实施基层党建创新项目和奖励优秀基层党员干部。建立与经济社会发展相适应的村（社区）干部待遇保障办法，使村（社区）干部工作有干头、干事有激情、退后有保障。
推动严管严治成为党的建设新常态
党的建设永远在路上，一定要在抓常抓细抓长上下功夫。巩固党的建设良好态势，必须认真落实中央、省、市部署，坚持思想建党与制度建党相结合，坚持治标与治本相结合，推动严管严治成为党的建设新常态。
一、深化认识，切实增强抓党建的思想自觉和行动自觉
从县级层面来说，各级党组织书记对党的建设负首责、主责，必须认真学习、深刻领会习总书记关于党要管党、从严治党的一系列重要思想，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，自觉把管党治党的主体责任落到实处。重点要承担好四个方面的责任，即总揽统筹之责、示范推动之责、撑腰壮胆之责、兜底解难之责。无论是基层党建工作，还是党风廉政建设；无论是在党委（党组）会议上，还是在实际工作中，党组织书记都要为党建工作“说话”、“撑腰”，要善于攻坚克难，理直气壮地加大对党建工作的经费投入、物资支持和人力支撑，切实保障基层党组织正常运行。
二、整合力量，精心构建管党治党的责任体系
我们把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设时刻放在心上、抓在手上、扛在肩上，以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，严抓严管、长抓长管。认真落实主体责任，充分发挥各级党建工作领导小组作用，形成党组织书记主动担责，相关部门共同履责，县、镇、村（社区）分级负责的责任体系。县委常委发挥示范引领作用，按照年度和季度计划，亲自跟踪督办解决一批基层党建重、难点问题。坚持以严肃有力的责任追究倒逼责任落实，探索实行“一票否决”，实行有责必问、追责必严。健全领导班子和领导干部政绩考核机制，完善评价办法，加大对抓党建的考核权重，并强化对考核成果的运用。完善党组织书记抓基层党建工作公开承诺制，建立基层党建工作巡回督查制度，坚持和完善县乡村党组织书记抓基层党建工作联述联评联考制度，坚持依靠机制抓党建、依靠机制促党建，让县乡村党组织书记管党责任真正得到落实。
三、强化保障，切实提升党的建设工作整体水平
紧紧围绕“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范县”，建强基层党组织。一是优化组织设置，健全完善便民服务体系。创新组织设置模式，积极扩大党组织覆盖面，逐步建立适应新形势发展的基层党组织社会管理服务体系。同时，管好、用好村（社区）办公活动场所，扎实开展基层服务型党组织创建活动，全力打造适应经济发展、公共服务和社会管理需要的“一站式”便民服务平台，实现便民服务“全覆盖”。二是强化制度建设，着力激发党员队伍活力。加强和改进党员队伍教育管理，抓好村（社区）党组织书记集中培训和党员发展。坚持用制度管权管事管人，尤其要抓好“三会一课”等制度建设，健全完善老党员、困难党员、流动党员关怀帮扶等机制。同时，持续用力抓好教育实践活动问题整改落实。三是落实经费保障，着力夯实党建工作基础。研究建立党建工作经费财政预算逐年增长机制，×年达到×万元，保障基层党组织有钱办事，有人办事。全力解决好农村干部待遇，使主职干部收入不低于人均收入的×倍，并统筹解决好农村干部养老保险。深化在职党员进社区、村企手拉手等帮扶活动，解决基层组织实际困难。四是注重探索创新，不断拓展党建工作外延和内涵。针对农村书记、主任“一肩挑”后可能出现“一言堂”、“家长制”等问题，从健全完善机制入手，切实加强跟踪监管，通过考核、奖惩、调整等措施，抓好党组织书记队伍建设。积极探索构建远教网、党建网、手机短信网“三网融合”的党员教育模式，提高基层党员素质，建强基层党组织。
切实履行第一责任 全力推进基层组织建设
党的十八大以来，***总书记多次强调党委书记要切实履行管党责任，进一步明确和强化了党委书记的第一责任人责任。这就要求党组织书记，要把第一责任牢记于心，外化于行，将全区基层组织建设向纵深推进,进一步增强对×年襄城区基层组织建设工作的责任感和使命感。
一是基层组织建设要明确责任，层层传导。强化党委主体责任，继续建立区“四大家”党员领导干部基层党建工作联系点，发挥领导干部作用，把联系点建成示范点。始终把第一责任人责任牢记于心，坚持逢会必讲党建，在全区各级基层党组织书记中牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的政绩观。紧紧抓住乡镇（街道）党（工）委书记不放松，坚持和完善党建工作责任制，层层签订党建工作责任状，健全考核评价机制，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。以专题会议、逐个座谈等形式逐级向党组织书记传导压力，对×年度基层党建考评排名末位的乡镇（部门）党委（党组）书记进行约谈，督促整改提高。
二是基层组织建设要找准需求，有的放矢。指导各级党组织创新党建活动载体，以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深入开展“假如我是服务对象”大讨论活动。以“学习百步亭、五强创示范”为主题，加强社区服务型党组织建设，创新党组织设置方式，把党组织建在网格上，设在楼栋中，做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织，哪里就有党的活动。进一步组织在职党员进社区开展以红、橙、黄、绿、青、蓝、紫×种颜色为标志的“七色花”志愿服务，实现每名有行为能力的党员至少加入一个志愿服务组织、每月至少参加一次服务活动、每半年报告一次活动情况、每年接受一次评议。做到每一名在职党员“八小时之内做好本职工作，八小时之外当好志愿者，服务基层群众”。
三是基层组织建设要书记带头，做好示范。进一步突出书记带头示范，坚持每月到基层调研指导×次，每月到联系点×次，指导基层党建工作，了解民盼民愿，帮助解决问题。带头做好教育实践活动整改落实工作，并邀请党员干部和基层代表对整改事项进行评议，逐项销号。带头建立党建示范点，今年，我将对包保的卧龙镇新建村，加强指导帮扶力度，对村民反映的水、电、路等群众普遍关心的民生问题，进行分类指导，逐项整改提高，好和坏让群众评判。其他“四大家”领导也要将自己的联系点建成党建示范点。同时，举全区之力在白云人家社区建立襄阳市党员干部人才教育培训基地，将培训基地建成汉江流域党员干部人才培训中心，真正起到示范引领作用。
四是基层组织建设要强化保障，舍得投入。有钱办事是基层组织服务群众的重要保障。×年，区财政将继续加大投入力度，改善村、社区党员群众服务中心办公条件和设施，完善服务功能，使全区×个村、社区党员群众服务中心全部达到×平米以上。把村、社区干部工作报酬待遇纳入财政统筹，预计新增财政支出×万元。建立健全村“两委”干部工作报酬待遇动态增长机制，将村“两委”干部工作报酬平均增长×%，主职干部达到×万元，副职干部达到×万元；全区×个社区惠民资金纳入财政预算，确保每个社区达到×万元。村级组织按照每年不低于×万元，城市社区依据户数按照不低于×至×万元的标准落实工作经费，新增财政支出×万元，达到×万元；党员活动经费按照每人每年×元落实，总额达到×万元。
抓党建要真领悟、用硬招、有实绩
贯彻落实总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，要在深刻领会上下功夫、在推进实施上用硬招、在强基固本上有实绩。
强化六种意识，增强思想和行动自觉。要强化政治意识。把党建作为事关全局的大事来抓，在任何时候任何情况下都保持政治清醒、政治自觉、政治定力，真正做到不动摇、不含糊、不懈怠。要强化责任意识。主动适应形势的变化，带头谋划党建、深入基层、包联后进、解决问题、切实承担总揽统筹之责、示范推动之责、撑腰壮胆之责、兜底解难之责，履行好第一责任人的责任。要强化政绩意识。只有党建工作做好了，其他各项工作才会有一个较好的基础。既要一心一意谋发展，更要聚精会神抓党建，既要算经济账，更要算政治账。坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的错误认识，坚决防止把抓党建与抓改革发展割裂开来，以党的建设统领改革和经济社会发展。要强化忧患意识。正视基层党建工作中的突出问题，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，与时俱进、有效应对。要强化服务意识。全区近×个基层党组织、×万党员，是改革发展的优质组织资源和独特组织优势。要以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，充分发挥各级党组织的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用，把党的组织优势转化为服务优势。要强化机遇意识。要抢抓组织重视、社会支持、群众期待的多重机遇，顺势而上、乘势而为，努力把基层党建工作提高到一个新水平、新境界。
突出六个抓手，牢固树立大抓基层的鲜明导向。要抓投入、强基层。对基层党建的投入要舍得，除了按照标准落实村（社区）干部待遇报酬和工作经费，×年再增加×万元，建立村（社区）干部待遇报酬和工作经费稳定增长机制。要抓覆盖，强基础。通过扩大党的组织、党的工作、党的领导覆盖面，筑牢党的执政根基，使每个基层组织都能按照要求，开展党的活动和党的工作。要抓骨干、强队伍。按照思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严的要求，对换届后的村“两委”干部特别是村党组织书记进行集中轮训，把基层党组织书记队伍建设纳入整个干部队伍建设的总盘子，统筹谋划，选优配强。要抓服务、强功能。推广“农民办事不出村”、“为民服务全程代理”、“一刻钟便民服务圈”等做法，充分发挥村（社区）党员群众服务中心作用，使基层党组织的领导方式、工作方式、服务方式更加符合群众的需要。要抓创新、求突破。跳出“就党建抓党建”的局限思维，紧紧围绕市委、市政府建设汉江流域中心城市战略部署，坚持“一主两翼多极”发展战略，扎实推进以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范市”为主要内容的“五强创示范”工作，整合各方资源，支持和服务基层发展，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。要抓法治、管长远。从思想抓起，从干部抓起，从机制抓起，运用法治思维推进基层党建工作，建立健全适应基层治理法治化要求的基层党组织体系和党员干部队伍。
构建三个体系，全面落实管党治党责任。要构建科学的责任分解体系。构建起横向到边、纵向到底的责任分解体系，形成齐抓共管，共同服务，协同推进的局面。要构建严密的责任落实体系。认真落实以民主集中制为核心的党委领导班子集体决策制度，加强对“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查。严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议等制度。继续开展区镇村党组织书记“三级联述联评联考”，把基层党建工作情况作为评价领导班子和党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据。要构建严格的责任监督体系。加强对重大部署和重点工作的督办检查，加大对抓党建的考核权重，强化对考核成果的运用，对抓党建工作不力的做到有责必问、追责必严，真正维护责任制的权威性、实效性。
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