在安排部署全国人大常委会大气污染防治法
执法检查会议上的讲话
李军星
同志们:
今天我们在这里召开安排部署全国人大常委会大气污染防治法执法检查会议，主要任务是落实全国和全省人大常委会大气污染防治执法检查工作要求，安排部署我市的迎检工作，推动大气污染防治法律法规在我市的有效贯彻实施。下面，我结合我市实际，就如何做好这次执法检查工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强贯彻执行大气污染防治法的责任感、使命感
大气污染防治是社会主义生态文明建设的重要内容，也是全面建成小康“三大攻坚战”之一。近年来，全国人大常委会高度重视大气污染防治工作， 2015年8月29日，第十二届全国人大常委会第十六次会议，修订了《中华人民共和国大气污染防治法》，进一步完善了大气污染防治法治保障。而且该大气污染防治法被称为“史上最严”的大气污染防治法。能否很好发挥作用和有效贯彻落实，需要靠执法检查来检验落实。这次执法检查是十三届全国人大常委会成立后的首次执法检查，并且围绕大气污染防治法开展执法检查，成立了以栗战书委员长为组长，王晨、沈跃跃、丁仲礼副委员长和杨振武秘书长以及全国人大环境与资源保护委员会高虎城主任委员为副组长的高规格执法检查组，并就相关工作作出周密部署，足见对这项工作的重视程度。我们要充分认识这次执法检查的重要意义，进一步增强依法开展大气污染防治工作的思想自觉和行动自觉。
第一，要增强做好大气污染防治工作的责任感和使命感。党中央高度重视大气污染防治工作。党的十八大以来，以***总shu记为核心的党中央，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把生态文明建设摆上更加重要的战略位置。党的十八届三中、四中、五中全会分别作出了加快建立系统完整的生态文明制度体系、用严格的法律制度保护生态环境和绿色发展的重要决策部署。***同志就生态文明建设和生态环境保护作出一系列重要指示，强调要大力增强忧患意识、危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的高度，重视解决好大气污染防治问题。党的十九大把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，是中央确定的打好“三大攻坚战”的重要内容之一；今年全国“两会”将建设“美丽中国”和生态文明写入了宪法。这些都再次向世界宣告了中国推进生态文明建设的决心和信心。
5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。***总shu记在会上强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。同时，党的十八大以来，以***为核心的党中央提出“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同体”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“共谋全球生态文明建设”等生态文明建设六大原则。这六大原则与人民群众的切身利益、群众的身心健康以及人与自热的和谐发展密切相关，紧密相连，充分体现了我们党“不忘初心，牢记使命”的责任感和使命感，是一个重大政治问题，关系着中华民族的永续发展。因此，我们必须切实增强做好大气污染防治工作的责任感和使命感，按照开展这次大气污染防治执法检查工作的任务、目标和重点，深入细致做好工作，把思想和行动统一到中央的精神上来，用实实在在的工作成效落实党中央和全国人大的重大决策部署。
第二，要充分认识做好大气污染防治执法检查的重要意义。做好大气污染防治执法检查，是推动大气污染防治法贯彻执行的重要举措，是人大常委会开展监督的重要方式。法律的生命力在于实施，如果有法而不实施或者实施不力，就会极大地影响或削弱法律的权威和效能。法律的实施既需要深入开展法治宣传教育，又需要坚持严格执法、公正司法，还需要加强法律法规实施监督。全国人大委员长栗战书强调，人大执法检查就是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权，保证法律得到有效实施的一把“利剑”。要认真履行人大监督权，把这次执法检查作为推动大气污染防治法贯彻实施的一个有力抓手，紧紧围绕大气污染防治法贯彻实施中的重点和难点问题，抓住关键环节，全面检查法律的贯彻实施情况，凝聚各级政府和部门、企业等各方面力量，打好攻坚战，形成社会合力，推动大气污染防治工作全面加强和改进提高。
做好大气污染防治执法检查，是对人民群众关切的积极回应。大气环境质量的好坏直接关系人民群众的身体健康。当前，群众对大气污染问题越来越关切。近年来，市人大代表提出的有关环境保护特别是大气污染防治方面的议案和建议不断增加。做好大气污染防治执法检查，就是市人大常委会积极回应人大代表和广大群众对环境关切的一项具体举措，我们要从推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，高度负责，扎实工作。
第三，要充分认识我市大气污染的严峻形势。防治大气污染，营造蓝天白云的生态环境，事关人民群众切身利益，事关我市全面建成小康社会，是推进生态文明建设、建设美丽济源的保障之一。近几年来，我市大气环境质量有所改善，但同省定目标要求相比，仍有较大差距。特别是今年以来，由于受不利气象、地理条件和输入性污染的影响，加上工业企业和建筑工地全面复产复工，重污染天气过程增加，我市一季
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