赣州市生态环境局2019年工作总结及2020年工作思路
2020-03-24
2019年，市生态环境局深入学习***新时代中国特色社会主义思想和***生态文明思想，全面贯彻落实党中央和省委、市委关于打好污染防治攻坚战的决策部署，突出抓好环保督察反馈问题整改，扎实推进“八大标志性战役”、“三十个专项行动”，全市生态环境质量持续巩固提升，生态环境保护工作取得显著成效。
一、主要工作成效
（一）污染防治攻坚战取得关键性进展。蓝天保卫战实现历史突破。在全省首个建立中心城区“大气污染防治管家服务体系”，实现精准治污；成立大气污染防治专职巡查组，对大气污染源进行24小时无间断、常态化巡查，发现问题及时转办督办；中心城区扭转了空气环境质量排名靠后的窘境，2019年市中心城区PM2.5、PM10年均值为29微克每立方米和51微克每立方米，同比分别下降19.4%、12.1%，降幅均为全省第一，空气优良天数比例91.2%，同比上升4.1%，空气质量列全省第二，首次优于国家二级标准，实现历史性突破，文明市长在省环委会第三次全体会议上作典型发言，赣州大气治理的“三铁经验”得到炼红省长高度肯定。碧水保卫战硕果累累。地表水环境质量位居全省首位。年初召开水质分析会议，按流域特征全面分析地表水水质现状，存在问题和水质提升路径，并通过预警提醒、通报、约谈等方式，突出整治超标水、降类水，2019年未出现劣V类水，全年国考、省考断面优良率分别为96.79%、96.96%，远高于考核目标值。饮用水安全有效保障。中心城区外8个县（市、区）建成县级以上备用水源，省级考核的县级以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高达99.27%。黑臭水体整治卓有成效，投入近5亿元推进黑臭水体整治，全市5处黑臭水体整治全部完成。其他重点工作深入开展。全市新（改）建污水管网124.5公里，19个省级以上工业集聚区污水全部完成集中处理设施建设并安装在线监控。净土保卫战纵深推进。土壤污染详查扎实推进，土壤重金属污染治理加快推进，固废危废监管持续增强，钨渣处置渠道得以疏通，《钨渣处理处置地方性规范（指南）》编制完成，争取生态环境部支持实行钨渣水泥窑协同处置豁免政策，建成投运信丰工业固体废物处置中心项目、会昌红狮环保科技有限公司危险废物协同处置项目及赣州市医疗废物集中处置等项目，全市土壤环境安全事故连续四年保持“零发生”。
（二）环保督察整改取得突破性进展。中央环保督察、“回头看”及省环保督察反馈的共101个问题，完成整改27个，其余基本达到序时进度要求，其中7个通过销号，销号数量全省第二；全面规范和加快信访件整改销号，在全省率先出台信访件销号办法，环保督察转办属实的1034件，已解决922件，解决率89.2%。
特别是5个重点、难点问题得到突破性进展。稀土尾水处理站建设问题，7个稀土尾水处理站（龙南县5个、定南县2个）已全部建成运行，均实现达标排放，中央生态环境保护督察办函件指出3个处理站存在的问题均整改到位。瑞金万年青环境污染问题，水泥厂内部整改已经到位，防护距离内居民搬迁签订协议533户，占总任务数的92.5%，拆除房屋282户，累计发放补偿资金2.27亿元；赣县红金工业小区搬迁问题，第一批、第二批共102家企业已完成搬迁，已投入资金20亿元左右；废弃稀土矿山治理问题，应拆除的69个车间已全面拆除，限期整改的80个车间中全部完成整改。市一水厂水源地一级保护内排水口整改全面启动，合流排口治理工程完成总工程量的47%，一二水厂取水连通工程基本完成前期工作。全市整改工作得到中央环保督察办、省政府、省生态环境厅的充分肯定。
（三）农村污水治理亮点纷呈。克服工作任务极端繁重的情况（全省需整治建制村3300个，我市承担1840个建制村的整治任务，占全省总任务数的56%），累计争取中央农村环境综合整治资金15亿元，率先在全省开展专项规划整治，目前全市20个县（市、区）均已正式启动，共整治建制村1493个，占全市建制村的43%。大力兴建农村生活污水处理设施，在790个农村中建设生活污水处理站点812个，数量居全省首位。同时，注重在实践创新中形成可复制可推广的“赣南经验”，如石城县采取政府与社会资本合作的模式，引进第三方负责项目统一建设、统一运营、统一维护，妥善解决了农村生活污水处理设施后期运维的问题，得到了生态环境部的肯定并作为全国典型经验进行推广。此外，在崇义县、信丰县开展的农村生活污水治理试点，在瑞金市、上犹县开展的农村黑臭水体治理试点，均取得良好成果。
（四）绿色生态示范创建再创佳绩。崇义县继去年被评为全国生态文明建设示范县后，今年再次被评为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，寻乌县、石城县创建省级生态县工作通过考核验收，还有8个乡镇和10个村获得省级生态乡镇和省级生态村命名。
（五）生态环境执法监管持续保持高压态势。按照总书记保持战略定力的要求，从严开展生态环境监管执法。2019年全市共立案查处环境违法行为378起，处罚金额4060.8919万元；办理环保法四个配套办法案件87件，其中查封扣押56件、限产停产15件、移送行政拘留11件（拘留8人）、移送污染犯罪刑事拘留5件（拘留8人）。坚决不搞“一刀切”，杜绝简单粗暴执法，在全省地级市率先出台《关于严格禁止生态环境保护领域一刀切的意见》，企业合法权益得到保障。
（六）生态环境系统修复治理走在全省前列。累计投入138.43亿元用于山水林田湖草生态保护修复，治理水土流失面积885平方公里、崩岗35座、持证矿山619公顷，19家矿山企业列入全国绿色矿山名录，废弃稀土矿山治理“寻乌模式”得到中宣部部长黄坤明及省委书记刘奇的高度认可，财政部江西监管局对试点绩效评价结果为“优”。创新实施东江流域生态补偿项目，投入33亿元用于东江源区开展生态环境保护与治理，共拒绝不符合国家产业政策和高污染、高能耗等不利于环保的项目462家，出境广东断面水质呈改善趋势，2018年寻乌兴宁电站断面稳定Ⅱ级达标，成效得到生态环境部、财政部和广东省的成分肯定，成为跨省流域生态补偿工作的典范。目前，第二轮补偿协议已经正式签订。
（七）生态环保基础短板加快补齐。大力实施投资总额达135.8亿元的《生态环保基础设施建设三年行动计划》，已完成投资51.3亿元，信丰县和瑞金市生活垃圾焚烧发电设施、中心城区建设城市生活污泥无害化处理和资源化利用工程、危险废物处置项目、黑烟车抓拍监控系统、8个县备用水源项目、7个水质自动监测站等一大批治根本的生态环境保护基础设施建成投运。
（八）生态环境机构改革激活一池春水。市
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