在全县绩效考评暨项目建设大会上的讲话
县 长 ?刘敬华
（2019年2月22日）
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同志们：
春为一岁首，奋进正当时。值此新春伊始，县委、县政府召开全县绩效考评暨项目建设大会，主要目的是总结成绩，表彰先进，鼓舞士气，激发干劲，动员全县干部群众进一步担当作为，拼搏实干，锐意进取，创先争优，奋力推动全县经济社会发展开局良好、行稳致远，确保今年各项工作再创佳绩、再攀高峰。根据会议安排，下面，我讲三方面意见。
一、总结成绩，振奋精神，坚定振兴发展必胜信心
2018年，是自治县60华诞之年，是新一届政府履新之年。一年来，在县委的坚强领导和科学统筹下，在县人大、县政协和社会各方面的密切配合和鼎力支持下，经过全县广大干部群众的辛勤奋斗和不懈努力，全县经济社会发展取得显著成绩，结出累累硕果。
（一）经济运行行稳提速。2018年，全县实现地区生产总值99亿元，同比增长6.5%，增速全市位列第一；完成一般公共预算收入4.75亿元，同比增长19.4%，增速在五个县（市）中排名第一；规模以上工业增加值增速15.6%，位列全市第一；实现社会消费品零售总额51.4亿元，同比增长6%，增速高于全市平均水平。可以说，全县主要经济指标实现在全市晋位升级，经济运行保持稳中有进、稳中向好的发展态势。
（二）五大平台全面丰收。我们依托“五个一工程”倾力打造对外开放的优质平台，创新体制机制，强化政策支持，完善基础设施，提升要素保障，取得了可喜成效。在2018年度全市“五个一工程”建设考评中，经济开发区、公营子新市镇、旅游景区综合排名位列全市第一，农产品加工园区、利州中心商贸集聚区位列全市第二。这是实施“五个一工程”建设以来，我县取得的历史最好成绩。
（三）飞地经济捷报频传。全县落地“飞地经济”项目30个，总投资46.78亿元，投产项目14个，在全市考评中位列第一。全省推进“飞地经济”工作现场会在我县召开，全省各地乃至周边赤峰等地纷纷到我县考察学习。在2月12日召开的全市对外开放暨飞地经济、分灶吃饭、招商引资工作会议上，我县被授予“发展飞地经济先进县”；尤杖子乡、南哨街道、水泉镇、中三家镇被授予“发展飞地经济标兵乡镇”，全市11个获奖乡镇中我县就占了4个；卧虎沟乡、利州街道、老爷庙镇、草场乡被授予“发展飞地经济先进乡镇”；刘斌、于宸光、刘秀娟、陈忠利4名同志被授予“发展飞地经济先进个人”。
（四）招商项目亮点纷呈。面向全中国、主攻京津冀招商引资力度空前，派出招商队伍140批次，举办招商推介活动7次，邀请域外客商考察105批次，引进域外资金27.2亿元，经济开发区被授予全市“招商引资先进园区”，徐广强、赵宏伟同志被授予全市“招商引资先进个人”。承接京津冀产业转移取得重大进展，通美晶体、博宇半导体等一批国内一流高科技企业相继落户；26家河北雄安纸塑包装企业入驻投产，“辽宁省印刷包装产业基地”在我县设立。老企业对外合资合作转型升级取得突破，红山化工与北方爆破集团、飞马集团与美国KIC公司等46个合资合作项目顺利推进，此项工作在全市考评中位列第一档。全年实施投资5000万元以上工业项目47个，完成投资23.4亿元，众达精密机械、巨东铸工、科勒迪轻工制品等一批项目竣工投产；中联精工汽车配件、鑫奥体育器材、泽利食品加工等一批项目加快建设，为壮大县域经济增添强劲动力。
（五）改革创新卓有成效。启动“一网、一门、一次”改革，政务服务事项网办率超过80%，新增实体政务服务大厅6000平方米，政务服务事项实现应进必进。全面完成县乡财政管理体制改革，中三家镇荣获全市“县乡财政管理体制改革标兵乡镇”。扎实推进创新驱动，与沈阳建筑大学、沈阳农业大学等13所高校签订战略合作协议，与20所高校开展产学研合作，佳和精密、鹏达铸造等4家企业被评为高新技术企业，朝阳飞马获批省产业专业技术创新平台，经济开发区晋升省级高新技术产业开发区，农产品加工园区晋升省农业科技园区，我县被评为全国“首批创新型县”。
（六）民生福祉持续改善。实施棚户区改造987户，房地产开发72.83万平方米，城市面貌日新月异。大凌河南支综合治理新增水面900亩，形成产业大道、绿色长廊10公里，美丽喀左再添新景观。抢工期高质量完成高铁连接线和乘降广场工程，喀左从此步入高铁时代。抓实“3+N”精准扶贫举措，脱贫攻坚战取得决定性胜利。城、乡低保标准均提高12%以上，退休职工和城乡居民养老保险待遇稳步提升。向清华、北大输送优秀学生10名，再创历史新高。社会就业、卫生健康、文化体育、生态环境等群众关心关注的热点工作均取得新进展。
这些成绩的取得，倾注了全县广大干部群众“干”字当头、顽强拼搏的心血和汗水，凝聚了全县上下同心同德、合力攻坚的强大力量，展现了各条战线唯旗誓夺、奋勇争先的精神风貌。在此，我代表县委、县政府，向全县各级干部和广大人民群众表示崇高的敬意和亲切的慰问！向广大企业家和创业者表示衷心的感谢！向取得优异成绩并受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
今天受到表彰的先进单位和个人，以实际行动为我们树立了旗帜和榜样。希望你们要以表彰为动力、以荣誉为起点，再接再厉，加压奋进，在新的一年里创造出新的更大业绩！全县广大干部群众要树立“比学赶超”意识，向先进看齐，朝先进努力，勇于创业、敢于创新、善于创优，立足本职岗位掀起新一轮争先进位、跨越发展的热潮。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我县发展还存在一些短板和问题。主要表现在：三次产业结构不优，新旧动能转换任重道远，发展质量有待进一步提升；对外开放步伐不大，有效投资不足，固定资产投资增速放缓；实体经济发展面临不少问题，民营经济发展不充分，现代服务业发展不快；财政支出压力较大，养老保险等领域风险隐患不容忽视；优质教育、医疗、就业和社会保障等方面供给与人民群众期盼仍有差距；干部作风建设有待加强。这些问题，我们必须认真对待，全力加以改进。
二、勇毅奋斗，务实重干，开创振兴发展新业绩
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会的关键之年，也是新时代推进喀左振兴发展的重要一年。县十四届三次党代会描绘了喀左振兴发展的宏伟蓝图；县十六届二次人代会进一步明确了2019年工作的总体目标任务。我们要按照县党代会、人代会的决策部署，以***新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕高质量发展这一中心，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好“六项重点工作”，深入实施“161工程”，继续打好“三大攻坚战”，突出重点、统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进喀左全面振兴、全方位振兴。
（一）聚力改革创新，推动释放动能实现新突破。
深入推进“放管服”改革。推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，深化“证照分离”“多证合一”改革，加快实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。全面推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。持续开展“办事难”专项整治，严肃处理破坏营商环境行为。厚植契约精神，注重守信践诺，新官要理旧账，政府作出的承诺必须坚决兑现。
加快推进供给侧结构性改革。着力巩固“三去一降一补”成果，加大破、立、降力度。“破”就是破除无效供给，大力处置“僵尸企业”，严防已淘汰的落后产能死灰复燃。“立”就是立出新业态，培育新动能，大力发展先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业，不断提高供给的质量和水平。“降”就是降低企业成本、减轻企业负担，一方面政府持续加大减税降费力度，另一方面千方百计帮助企业降低融资、人工、用能、物流等要素成本和制度性交易成本，让企业轻装上阵、提速发展。
大力支持民营经济发展。全面落实朝阳市加快民营企业发展27条政策措施，着力解决民营经济发展面临的实际困难。着力构建“亲”“清”政商关系，多设“路标”、不设“路障”，营造让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营的良好营商环境。实施“个转企、小升规、规升巨”专项行动，引导小微企业走“专精特新”发展之路，支持龙头骨干企业做大做强。
深入实施创新驱动战略。以创新型县建设为载体，培育新动能，打造新优势，引领新发展。加强创新成果转化，大力实施“大学进园区进企业”工程，依托高新技术企业和技术创新平台，深化与高等院校、科研院所战略合作，围绕我县主导产业攻克一批关键技术，转化一批科技成果。增强自主创新能力，继
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