在示范区管委会第二次、市十四届政府第五次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话
石迎军
2020年06月04日
同志们：
新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。济源与全国其他地市一样，经济社会发展受到了巨大冲击。目前，疫情防控取得了阶段性成果，但很多工作却因疫情受到重大影响而被迫延后，特别是今年全国两会和我市两会都推迟到5月份才召开。今天，我们召开示范区管委会第二次、市十四届政府第五次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务就是深入学习贯彻十三届全国人大三次会议、市十四届人大五次会议精神，落实《政府工作报告》重点工作，推进政府系统廉政建设，动员政府系统各单位、各部门认清当前形势，进一步坚定信心，抢抓机遇，拉高标杆，负重奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。刚才，7家单位作了大会发言，表达了做好今年工作的坚定信心和必胜决心，讲的都很好，希望大家言出必行、说到做到。下面，我强调五点意见。
一、认清形势，统一思想，增强工作使命感
做好今年政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。我们要感受全国两会传递的共克时艰信心，用全面、辩证、长远的眼光认清国际国内经济形势，把疫情防控凝聚的力量转化好运用好，坚定信心、增强动力，把济源的事情办得更好。
（一）从历史进程的角度，认识今年工作的特殊性。对我国而言，今年注定是极不平凡又极具里程碑意义的一年。这一年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要节点；这一年，是脱贫攻坚决战决胜之年，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地划上句号；这一年，是“十三五”规划收官之年，努力完成“十三五”规划目标任务才能为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。***总shu记强调，“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，伟大事业的接力棒有幸交到我们手中，我们就必须担当起历史赋予的使命，积极投身新时代伟大事业的火热实践之中，自觉做新时代的奋斗者、追梦人，坚决兑现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官的庄严承诺。
（二）从疫情防控的角度，认识今年工作的严峻性。受境外疫情持续扩散蔓延影响，经济全球化遭遇逆流，世界经济深度衰退，全球市场不稳定、不确定因素增多，经济下行压力持续加大，外部环境更加复杂。当前，国内疫情已经得到有效控制，但疫情尚未结束，外防输入、内防反弹压力依然较大，防控形势依然严峻，经济社会发展面临新的困难挑战，在常态化疫情防控中加快恢复生产生活秩序，将成为今后一个时期工作的重点，发展任务异常艰巨。尽管如此，我们更要看到，有以***同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有改革开放40多年的深厚积累，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，随着应对疫情系列政策效应持续显现，经济增长已经开始触底回升。我们必须坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成今年经济社会发展目标任务。
（三）从济源发展的角度，认识今年工作的重要性。***总shu记亲自部署谋划，明确提出将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，李克强总理在《政府工作报告》中提出，今年要“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”，这为济源发展带来了新的重大机遇。今年，省委、省政府将加快推进洛阳副中心城市建设确定为重大发展战略，提出了一揽子“真金白银”的支持政策和措施。济源毗邻洛阳，两地在工业、文化、旅游等产业方面互补性强，交流合作密切，存在错位发展、互为补充的关系，洛阳副中心城市建设将会对济源发展产生巨大的辐射带动作用。同时，国家产城融合示范区挂牌运行，让济源在体制机制上实现了又一次跨越，为济源谋求更好更快的发展注入了新的动力。这些机遇可遇难求、稍纵即逝，作为济源的领导干部，我们有责任抢抓战略机遇，勇担历史使命，统筹布局，做好对接，谋划好项目，制定好措施，使机遇真正落地，尽快见效，而不能空喊口号，只说不做，让工作流于形式，错失发展机遇。现在的济源，拉高标杆，勇争一流已成共识，产业转型初见成效，城市发展思路清晰，承接产业转移的保障能力持续增强，形象魅力持续提升，新的动能加快形成。只要我们坚定信心、保持定力，大力弘扬愚公移山精神，充分发挥战天斗地、敢于胜利的硬核力量，坚定信念向前行，重整行装再出发，就一定能够披荆斩棘，冲破艰难险阻，重塑济源新的辉煌！
二、守牢底线，补齐短板，把握工作主动权
李克强总理在《政府工作报告》中强调，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。我们必须认识到，只有守牢底线，才能遇事不慌、临危不乱，不走弯路、不摔跤；只有做好有针对性的思想准备和工作准备，才能最大限度降低困难和风险的破坏程度。我们要把握全国两会凸显的稳是大局特点，守住“保”的底线，筑牢“稳”的基础，凝聚“进”的力量，重点抓好以下几项工作。
（一）抓好常态化疫情防控。做好疫情防控工作是加快恢复生产生活秩序的前提和条件。目前，疫情尚未结束，北京、上海、广州等有国际航班的大城市，以及沿海沿边地区承担了大部分的外防疫情输入压力，为我们创造了相对较为安全的环境。但尽管如此，我们仍要有清醒认识，病毒的传播有很大的不确定性，我们切不可在这关键时刻放松警惕、麻痹大意，要在思想上始终绷紧疫情防控这根弦，特别是企业等生产经营单位和人员密集场所，必须严格落实常态化疫情防控责任，织密扎牢疫情防控网。要坚持“外防输入、内防反弹”，从严落实“大数据+网格化”等精准管控措施，加强重点地区来济返济人员跟踪管理，做到动态摸排、检测监测不放松，严防因防控疏漏导致疫情传播。要继续坚持社区疫情防控，毫不放松地抓好精细排查、日常防控，严防发生聚集性疫情。要加强学校疫情防控，全面做好校园封闭式管理、中考高考准备、宣传引导等工作，严防出现疫情和安全问题。要加强特殊场所疫情防控，持续做好内部防控、严格出入管理、有序恢复秩序、搞好人文关怀，严防出现重大负面舆情。
（二）强化生态环境治理。去年9月份，***总shu记在我省主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，我们一定要认真落实***总shu记重要指示精神，切实提高政治站位，准确把握黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的深刻内涵，坚持将生态优先放在首位，推进绿化发展，因地制宜抓好污染防治、生态建设等各项工作，全面提升环境承载力。同时，要认真吸取祁连山生态环境问题和秦岭违建别墅问题的深刻教训，坚决守牢生态环境底线，确保不出现因负面舆情而影响济源经济社会发展的情况。要扎实推进污水治理。近年来，我们落实省委、省政府百城建设提质工程、“四水同治”工作任务，加快全市河湖水系生态建设，各项工作初见成效，城市黑臭水体基本消除，中心城区清水长流的景象逐步呈现。下一步，城市污水处理工作要抓严抓实，全市所有污水处理厂，特别是沿黄河坡头污水处理厂要完备手续，确保所有污水达标排放。同时，还要把污水治理工作延伸到农村，在彻底消除城市黑臭水体的基础上，尽快启动铺开农村黑臭水体治理工作，提升畜禽养殖污染防治水平，加大农村污水处理设施建设力度，加快提升全域水生态环境质量。要全力推进黄河流域生态环境问题排查整治。完成黄河及蟒河、沁河沿线工业企业、畜禽养殖、固体废物堆存点、采矿采砂场为主的污染问题排查，持续开展河流“清四乱”、河湖（库）“三污一净”等活动。要健全完善长效机制，实现“长治久清”，切实保障母亲河生态安全。要加强对自然保护区保护力度，确保在保护区范围内所有行为都依法合规。要加大危废处理力度。尽快完成水功能区划编制，以铊、锑等重金属污染因子为整治重点，持续加大涉重金属企业外排废水治理力度。同时，要扎实推进农用地土壤分类管理和污染防治工作，确保市场粮食安全，让广大人民群众吃上“放心粮”。要抓好建设用地土壤污染风险管控，确保土壤环境质量总体稳定。
（三）决战决胜脱贫攻坚。今年是决战脱贫攻坚之年，脱贫攻坚到了最后冲刺阶段。上个月，省脱贫攻坚成效考核组对我市2019年以来脱贫攻坚工作情况进行了实地考核，虽然省里还没有反馈考核情况和结果，但我们的工作不能等、不能停，要抓住最后半年时间，争分夺秒，不遗余力，争取把各项工作做得更好。总的来说，我市脱贫攻坚任务较轻，截至去年年底，建档立卡贫困人口已经实现全部脱贫，下一步的工作重点要放在巩固脱贫成效上。要落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策的连续性稳定性。要盯紧“两不愁三保障”，特别是饮水安全问题，确保所有困难群众都吃上放心水。要及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果，确保存在返贫风险的脱贫人口、存在致贫风险的“边缘人口”不返贫致贫。要突出抓好产业扶贫，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接，高质量高标准完成脱贫攻坚各项目标任务。脱贫攻坚战到了收尾阶段，作为愚公移山精神原发地，我们要深入挖掘济源脱贫攻坚战场上涌现出的先进典型和感人事迹，及时总结推广济源经验和做法，为全国全省脱贫攻坚工作多做贡献。
（四）抓好“六保”任务落实。李克强总理在今年《政府工作报告》明确提出，要以保促稳、稳中求进，把“六保”放到守底线的关键位置。要抓紧研究制定我市落实“六保”任务的具体措施，明确分工，压实责任，确保完成。着力保居民就业方面，要多渠道增加就业岗位，全方位优化就业服务，鼓励支持外出务工人员返乡创业，让群众端稳就业的“饭碗”。要加大援企稳岗“护航行动”实施力度，助推企业脱困发展，切实稳定就业局势。着力保基本民生方面，要集中更多资源投向民生领域，切实保障好基本民生，加快解决重点民生问题。着力保市场主体方面，要认真落实国家、省新出台的一系列减税降费、稳企纾困政策，抓紧推出一批含金量高、获得感强的配套措施，开展惠企政策落实专项监督工作，确保相关政策真正落实落地，切实帮助企业特别是中小微企业渡过难关。着力保粮食能源安全方面，要抓好夏收夏种工作,确保粮食颗粒归仓。要抓好生猪生产和非洲猪瘟防控等工作，确保猪肉保供稳价。着力保产业链供应链稳定方面，要突出延链补链强链，围绕济源重点产业链图谱开展项目招引，提高招商引资代办服务效率，服务好签约项目落地建设，不断提升产业链现代化水平。着力保基层运转方面，要强化资金统筹，加强绩效管理，把有限财力用在关键处。
三、拉高标杆，负重奋进，勇往直前争一流
突如其来的疫情，很大程度上打乱了我们的工作进度和步骤，但战“疫”终有胜日，发展不可停顿。***总s
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