人大工作会议精神
目 录
1.杨维汉罗沙：
首次召开的中央人大工作会议总shu记强调这些大事 1
2.韦韩克：
学习贯彻中央人大工作会议精神奋力开创新时代北海人大工作新局面 5
3.人民日报评论员：
人民代表大会制度为创造“两大奇迹”提供重要制度保障 7
4.光明日报评论员：
制度稳则国家稳制度强则国家强 10
5.光明日报评论员：
继续推进全过程人民民主 12
6.人民日报评论员：
坚持和完善人民代表大会制度 14
7.光明日报评论员：
加强党对人大工作的全面领导 16
8.人民日报评论员：
中国共产党始终高举人民民主的旗帜 18
9.人民日报评论员：
不断发展全过程人民民主 21
首次召开的中央人大工作会议总shu记强调这些大事
杨维汉 罗沙
（2021年10月16日）
制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度是我国根本政治制度。13日至14日，一场高规格的重要会议——中央人大工作会议在京召开。以“中央人大工作会议”为名的会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。
如何在新时代坚持和完善人民代表大会制度，怎样发展全过程人民民主***总shu记在会议上发表了重要讲话，作出重大论断，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。这篇重要讲话是充满马克思主义真理力量的纲领性文献。
一、重要时间节点召开的重要会议
当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面， 制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。
一个国家实行什么样的政治制度，选择什么样的发展道路，是关系国家前途和人民幸福的重大问题。
在这次会议上，总shu记深刻指出我国人民代表大会制度的制度优势和对人类政治制度发展的重大意义：
——人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
——人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。
60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造“两个奇迹”提供了重要制度保障，在社会主义现代化建设中展现出强大力量。
2021年，中国共产党迎来百年华诞，我国踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。
在这个重要时点，中央召开这个事关我国根本政治制度、新时代发展中国特色社会主义民主政治的重要会议，其重要性不言而喻——踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，就要汇集和激发起14亿人民的磅礴力量。正如总shu记所强调，“要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进
新时代人大工作”“要继续推进全过程人民民主建设”。
总shu记的话语掷地有声：“我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路， 坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”
二、为新时代加强和改进人大工作指明方向
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。
党的十八大以来，***总shu记始终高度重视人民代表大会制度，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略全局出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求。
2014年9月，总shu记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话指出：“新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。”
修改全国人大组织法，完善人大组织、运行等法律制度；修改选举法，适当增加县乡两级人大代表名额，夯实人民代表大会制度基础；建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度等，完善人大监督制度和工作机制人民代表大会制度不断发展完善。
如何保证宪法实施，怎样加强立法工作，如何用好宪法赋予人大的监督权这次会议上，总shu记从六个方面对新时代与时俱进完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出明确要求。
?全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严。
?加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。
?用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。
?充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。
?强化政治机关意识，加强人大自身建设。
?加强党对人大工作的全面领导。
总shu记明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，为新时代加强和改进人大工作指明方向。
对各级人大及其常委会加强自身建设，总shu记在讲话中提出了要成为“四个机关”的要求：成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人
民群众保持密切联系的代表机关。
三、对“全过程人民民主”进行深刻阐释
2019年11月2日，***总shu记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心明确指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。
在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，***总shu记站在人民创造历史的高度，强调“发展全过程人民民主”，发出开辟我国社会主义民主政治建设新征程的动员令。
有别于西方形形色色的资产阶级民主，全过程人民民主是社会主义民主的本质特征，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。
为什么说中国式民主是“全过程人民民主”？在这次会议上，总shu记对全过程人民民主进行了深刻阐释——
我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主， 是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
如何评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的？总shu记曾用8个“能否”深入阐明。一个国家民主不民主，用什么来衡量？总shu记在这次会议上明确指出： “关键在于是不是真正做到了人民当家作主”，同时提出“四个要看、四个更要看”标准：
?要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；
?要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；
?要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；
?要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。
民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。一种政治制度的生长， 与其扎根的土壤息息相关。鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。
“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部
少数人指手画脚来评判。”总shu记的话沉稳有力，“用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。”
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化。在这种背景下，发展完善全过程人民民主的发力点在哪里？
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。
继续推进全过程人民民主建设，总shu记从三个方面对“具体地、现实地” 践行全过程人民民主提出了要求——
“把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”
学习贯彻中央人大工作会议精神 奋力开创新时代北海人大工作新局面
韦韩克
（2021年10月17日）
10月13日至14日，中央人大工作会议在北京召开，***总shu记发表重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，为我们在新征程上坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面指明了前进方向，提供了根本遵循。讲话饱含着丰富的政治内涵、理论内涵、实践内涵，实现了人民民主理论的新飞跃，开辟了人民民主历史的新境界，为进一步落实人民民主实践提供了新方案，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献，必将对坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断发展全过程人民民主，凝聚全党智慧、汇聚人民力量，立足百年大党新起点、奋力实现第二个百年奋斗目标，起到举旗定向作用，产生广泛深远影响。深入学习贯彻中央人大工作会议精神，特别是***总shu记重要讲话精神，是地方各级人大及其常委会当前乃至今后很长一段时期最重大的政治任务，必须一以贯之， 促进学以致用，夯实民主基石，推动服务发展。
我们要进一步增强学习的自觉性和实效性。在融合学习上发力，坚持把学习中央人大工作会议精神融入到党史学习教育中去，融入到深入学习***总shu记“七一”重要讲话精神中去，并以此推动人大系统贯彻落实市第十二次党代会精神和市第十六届人大一次会议精神有机结合、更加深入、更有成效，着力在学习中淬炼忠诚，在学习中激发干劲，在学习中强化担当，切实把稳人大工作正确政治方向，不断丰富人大工作的政治内涵，持续强化人大工作的政治力度。
我们要进一步增强贯彻的针对性和导向性。深刻学习领会***总shu记作出的“六个必须坚持”精辟概括，进一步坚定新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的强大自信和坚强决心，深入分析新时代人大工作的重大理论和具体实践问题，持续深化对做好人大工作规律性的认识和把握，确保谋划工作更具前瞻性，决策部署更具科学性，落实举措更具指导性。深刻把握***总shu记对“具体地、现实地”践行全过程人民民主提出的三个具体要求，着力在不断发展完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、
运行机制、管理规范等方面认真研究、强化实践、推陈出新，使人民民主权利能够通过法定途径、渠道、方式、程序，真实、生动、具体地体现于人大工作全过程，确保党委在决策作出、政策执行、监督落实等各方面各环节随时听到人民的声音，真切回应群众诉求，更加同频时代脉搏。
我们要进一步增强实践的系统性和创造性。深刻学习领会***总shu记对新时代与时俱进完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出的六个方面明确要求，更加全面系统部署安排新时代人大工作，持续增强工作实践的创新性和创造性。坚持党对人大工作的全面领导，确保各级人大及其常委会贯彻中央、自治区党委和市委决策部署态度坚决，服务重点工作任务落实措施有力， 在推动我市未来五年“八个最”“四个之一”目标实现上，工作介入更加主动、职能发挥更加全面、服务全局更加高效。坚持“简单、高效、有力”原则，用好宪法赋予人大的监督权，着力在推动北海经济高质量发展、保障改善民生福祉、加强生态环境保护、提升城市品质形象、维护社会公平正义等方面精选监督议题、强化监督支持，切实做到正确监督、有效监督和依法监督。
只要我们深刻学习领会***总shu记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，聚焦新目标、落实新部署、奋进新征程，进一步加强和改进新时代人大工作，始终保持人大工作与党同心、与时同频、与民同行，就一定能为把北海建设成为一个令人向往的城市， 让北海人民为生活在北海而自豪，提供坚实有力的制度支撑和法治保障，共同创造北海更加美好的未来。
人民代表大会制度为创造“两大奇迹”提供重要制度保障
人民日报评论员
（2021年10月15日）
人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。
在中央人大工作会议上，***总shu记发表重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。***总shu记的重要讲话，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。
今年是中国共产党成立100周年。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。100年来，我们党团结带领人民在一个有着几千年封建社会历史的国家实现了最广泛的人民民主，人民真正成为国家、社会和自己命运的主人；我们在一穷二白的基础上创造了经济社会快速发展奇迹，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升；我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，成为世界上中等收入人口最多的国家；我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。***总shu记深刻指出：“60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。”1954年9 月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》， 正式建立中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。改革开放以来，我们党坚定不移推进社会主义民主法治建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路，人民代表大会制度焕发出新的生机活力。党的十八大以来，以习近
平同志为核心的党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，人民代表大会制度不断巩固和发展，人大代表与群众密切联系的机制进一步加强，人大代表行使代表职权得到更好保障，人民代表大会制度建设和人大工作取得历史性成就。在这一历史进程中，我们党始终坚持人民当家作主，以人民代表大会制度为重要制度载体，发展全过程人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，充分彰显了中国式民主的巨大功效。
实践充分表明，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。正是因为坚持中国共产党的领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，人民代表大会制度有效保证了国家沿着社会主义道路前进；正是因为坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来， 人民代表大会制度有效保证了国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。正是因为正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一有效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，人民代表大会制度有效保证了国家政治生活既充满活力又安定有序。
***总shu记深刻指出：“制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。”历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。当今世界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。我们深知，越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪，越需要健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。奋斗新
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