目录
开篇：***总书记解读为何要高质量发展………………………4
一、评论
1.【新华时论】向老城更新要高质量发展…………………………7
2.高质量发展引领中国经济行稳致远………………………………9
3.半月评论丨高质量发展亟须制度环境护航………………………11
4.“依靠汗水”到“来自灵感”，高质量发展该如何实现？……14
5.高质量发展，新时代的“强国策”………………………………16
6.以创新思维推进高质量发展………………………………………19
7.高质量发展创造美好生活…………………………………………20
二、专家学者领导谈
1.中央高层首次详解高质量发展内涵和政策思路…………………24
2.王晨：全面加强党的领导 全力推动高质量发展………………32
3.省政府参事徐康宁解析高质量发展，看后工作思路更清晰！…34
4.经济进入高质量发展阶段 需要更加开放的资本市场…………39
5.高质量发展的核心特质是什么……………………………………40
6.侯永志：坚持新发展理念 推动高质量发展……………………41
7.高质量发展是未来中国经济的关键………………………………44
8.高敏 | 如何认识高质量发展？（演讲摘要版）………………49
9.高质量发展是“三个第一”的统一………………………………56
10.2018中国发展高层论坛 热议“高质量发展”…………………59
11.2018中国发展高层论坛 热议“高质量发展”…………………64
12.高质量发展，从供给侧结构性改革破题…………………………65
13.以“全域融合”推动旅游业高质量发展…………………………68
14.高质量发展是稳中求进的要义所在………………………………71
15.人大代表热议实体经济“高质量发展”路径……………………75
16.People论坛|转换增长新动能，加快高质量发展………………77
17.陈宗年接受媒体采访，畅谈企业创新、高质量发展……………80
18.【建言献策】以创新驱动推动高质量发展…………………………83
19.高质量发展，旅游业也需要“工匠精神”…………………………87
20.政协委员聚焦中国经济高质量发展………………………………89
21.高质量发展：经济信心增强 寄望改革开放………………………94
三、领导讲话
1.坚持高质量发展要求 促进经济社会持续健康发展（摘要）……108
2.娄勤俭在省政协十二届一次会议开幕式上的讲话………………115
3.湖北省委书记蒋超良:《在实现高质量发展上取得新进展》…124
4.县长谈推进经济社会高质量发展（附提纲）………………………131
四、各地、部委动态（工作总结）
1.南京：召开对标找差创新实干推动高质量发展动员大会………154
2.新疆：弘扬伟大奋斗精神推动我区经济高质量发展……………163
3.内蒙古：深刻认识和切实推动高质量发展………………………169
4.西藏：自治区坚持新发展理念推动高质量发展…………………173
5.江城区：奋力推动江城经济高质量发展…………………………175
6.介休：聚力改革促转型 实现高质量发展…………………………178
7.推动交通基础设施高质量发展……………………………………182
8.宣城市：市长张冬云：以全方位开放促进高质量发……………183
9.【浙商天地】用创新创业推动高质量发展………………………185
10.要创新推动商务经济高质量发展………………………………188
11.全国人大代表徐冠巨：民营经济要形成高质量发展的“底盘”189
五、写作素材
1.高质量发展提纲十组………………………………………………191
2.高质量发展15个金句……………………………………………195
“开篇”：***总书记解读为何要高质量发展
党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这一判断既指出了新时代我国经济发展的鲜明特征，也为今后的经济工作指明了主攻方向。12月6日，***在党外人士座谈会上指出：“实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。”
2017年12月12日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席***在江苏徐州市考察。这是12日下午，***在徐工集团重型机械有限公司亲切看望劳动模范、技术能手等职工代表，鼓励他们在为实现中国梦的奋斗中争取人人出彩。
保持经济社会持续健康发展的必然要求。“质量就是生命”，这句话不仅适用于一个产品，一个企业，也适用于一国的经济。世界银行2006年发布的《东亚经济发展报告》中指出：“在20世纪后期的工业化浪潮中，鲜有中等收入的经济体成功跻身高收入国家。很多国家往往在经历一段时间的高速增长之后便陷入经济增长的停滞期。这些国家既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术和现代服务业方面与富裕国家竞争。”而反观成功跻身高收入行列的13个国家，无一不是在经济飞速发展的关键时刻成功转型，调整经济结构，注重质量和效益，迈向高质量发展的新阶段，从而使国家经济得到持续健康的发展。改革开放近40年来，中国经济一直以超高的速度在增长。过去40年GDP平均增速达到9%以上，2016年，我国GDP达到74万亿元，中国经济体量居全球第二，老百姓收入水平大幅提高，中国经济已经不再是“落后的社会生产”。然而，大而不强却是我国经济和社会发展所面临的一大问题。同时，我们也应当看到，在过去近40年的发展中，我们更多依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑了经济快速增长和规模的扩张。从经济发展质量的角度来看，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不强，实体经济水平有待提高，生态环境保护依然任重道远……为了使中国避免陷入中等收入陷阱，为了使中国经济能更好地可持续发展，为了更好地在国际经济中有竞争的资本，在转型的关键时刻，***指出：“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。”推动中国速度向中国质量转变。
适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。质量不仅仅是指产品、产业的质量，还包括发展和服务的质量，包括我们对经济发展和人民获得感之间的质量感受，包括老百姓能否直接感受到中国经济的发展对自己的生活所带来的改善和创造。物质匮乏的80年代初，在老百姓的餐桌上讲究的是“量”，能不能吃饱是主要，至于有没有营养是不关心的；在穿着上只要能穿暖，美不美观没有要求。随着改革开放的逐渐深入，人们温饱得到满足后，老百姓开始追求消费的质量和生活的乐趣，买个洋快餐，下个小馆子，穿时髦的衣服成为90年代的主要潮流。进入21世纪，随着时代的进步和生活水准的提高，新型的消费项目层出不穷，中国居民的消费水平实现了质的飞跃，在党的十九大开幕式上，***做出全新判断：“进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为‘人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。’”人们期盼有更好的教育、更安全的食物、更尖端的电子产品、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这些需求就决定了现在我们的农业要向绿色健康的方向发展，工业要向精密、精良的方向发展，文化产品要向精品方向发展。***指出：“以前我们要解决‘有没有’的问题，现在则要解决‘好不好’的问题。我们要着力提升发展质量和效益，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”
确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。确立发展思路、制定政策、出台措施既要立足当前、又要着眼长远，保持稳定性和连续性。从当前的实际情况来看，我国生产力大幅提高，产能不再短缺，社会主要矛盾已经转化，***说“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。12月8日，中央政治局会议明确提出：“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。”，十九大报告提出：“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”这就意味着今后的经济工作决不能唯GDP马首是瞻，不能片面追求速度，各地各部门不能再把追求经济增长的高速度和经济规模的扩张作为主要目标，而是要从发展的本质出发，引导政策重心转向追求质量和效益，在平稳的发展中化解矛盾、防范通胀、控制风险，着力提高发展质量和效益，推动经济实现质量变革、效率变革和动力变革。十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”
“发展之路没有终点，只有新的起点”，让我们贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，建设现代化经济体系，迈向高质量发展的新征程。***指出：“我国经济由高速增长转向高质量发展，这是必须迈过的坎，每个产业、每个企业都要朝着这个方向坚定往前走。”
一、评论
1.【新华时论】向老城更新要高质量发展
城市变“新”有目共睹，城市变“老”却是悄无声息。过去20多年城市化快速发展进程中，很多渴望做大的城市，纷纷跳出老城打造新城新区，而对老城产业升级、活力延续重视不够、研究不透。
城市的本质，说到底是集聚。集聚带来分工，分工才能高效，高效产生财富。要素集聚的密度，决定发展的活力。城市发展，迫切需要重新认识集聚。部分超大城市、特大城市及大中城市，认为老城集聚过度，必须疏散，迁出了企业、行政机构，甚至搬走医院和学校。这导致了老城建设陷入停滞，公共配套服务弱化，年轻人口大量外迁，老城有走向衰败的危险。疏散的本义是功能的调整和布局的重构，而非放弃老城的发展。和法国巴黎等世界名城相比，国内很多城市个性彰显不够，人口密度、经济效益差距不小，老城的集聚文章远未做到位。事实上，过重的负荷转出去，低端的产业迁出去，老城腾出的新空间，恰恰需要集聚与之匹配的发展要素，追求更富内涵的发展。
国家统计局最新统计显示，去年中国城镇化率为58.52%，按照现有发展速度，离达到70%的城镇化率，即国际公认城镇化黄金期的最后阶段，还剩不到10年时间，这意味着大规模城镇建设正接近尾声，做好存量调整势必成为城市发展的主要方式。我们经历过“推倒重来”的旧城改造，在经营城市、地产开发的利益主导下，老城的文脉和空间肌理遭到破坏，取而代之的是高耸的“水泥森林”。所幸，也有城市坚守个性，不与历史争空间。苏州在上世纪80年代就提出全面保护老城，护城河内14平方公里的姑苏老城不曾“伤筋动骨”，城市的根留住了，城市的特色得以延续。
产业是老城的活力之源。每座老城内的不同区域，气质有别，资源不同，发展产业当适得其所。有的适宜瞄准价值链高端，吸引总部，发展楼宇经济；有的要发挥功能多元、成本低廉优势，扶持新锐创业者，培育各类新经济；有的该凸显历史文化底蕴，培育文化创意产业……城市因产而生、因业而盛，失去产业的支撑，老城就难以集聚人口接续发展活力。
产业的繁盛离不开城市良好的软硬环境。比起大拆大建、平地起高楼的立竿见影，无论是建筑和街区的织补更新，功能短板的拉长补足，还是城市治理效率的提升，老城更新更需慢工出细活，更需久久为功，方能见成效。老城像是烧热的灶，对人和资本的吸引力之强，非新城新区所能比拟。城市的高质量发展一定要盘活老城资源，坚持集约发展，以尽量小的成本换取最优产出。毕竟，热锅热灶好做饭，也能做“好饭”。
当前，上海、广州、深圳将老城更新作为城市发展的重要目标，相比之下，我省大中城市对老城更新的重视还不够。做大做强新城新区，未必就能解决城市面临的根本问题，从某种意义讲，老城才是一座城市的灵魂所在。城市会老，一座具有持续生长能力的城市，会老当益壮，老而弥新。
2.高质量发展引领中国经济行稳致远
3月5日下午，***总书记在参加内蒙古代表团审议时再次指出了经济高质量发展这一时代命题。总书记强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。
***总书记的重要讲话，对于我们把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和各项决策部署上来，扎实推进经济高质量发展，具有鲜明的指导意义。
当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。我们一定要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实把握经济运行大势的重大变化，实现中国经济发展的凤凰涅槃
高质量发展首要在于观念的革新，必须突破传统经济增长的思维惯性和路径依赖，牢固树立新发展理念。
毫无疑问，振兴实体经济是高质量发展的重中之重，因为“我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。”当前，我国实体经济发展不平衡不充分的一些突出问题日益显现，庞大的总量与低水平的质量呈现巨大反差。化解这一深层次的矛盾，关键还是要紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线。
习总书记在参加内蒙古团审议时就为当地支招：努力改变“四多四少”状况，即传统产业多新兴产业少；低端产业多高端产业少；资源型产业多高附加值产业少；劳动密集型产业多资本科技密集型产业少。要构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。
不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。推动高质量发展还要有战略远见。登高望远，才能一窥全局，当机立断，抓住稍纵即逝的大好机遇。作为全球第二大经济体，能源安全始终是确保我国经济社会可持续发展的基本支点。近些年，天然气、核能、风电、太阳能等新能源、可再生能源迎来了巨大发展，页岩气、可燃冰、电动汽车、节能等关键技术亦有重大突破。
这不仅对于确保能源安全具有极端重要性，对于推动经济高质量发展也具有重要指导性。正是如此，习总书记叮嘱内蒙古团的代表们，资源丰富的地方既是优势也是劣势，产业发展不能老盯着“羊、煤、土、气”，要下功夫培育非煤产业、非资源产业。“要把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。”习总书记的殷切教导，对全国各地推动经济高质量发展都有重要指导意义。
高楼晓见一花开，便觉春光四面来。在新时代的春天里，“高质量发展”作为中国经济发展的重大战略和政策导向，必将推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，形成创新发展新格局，引导中国经济行稳致远。
3.半月评论丨高质量发展亟须制度环境护航
自党的十九大作出“我国已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断以来，推动高质量发展，成为当前和今后一个时期我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
今年政府工作报告对推动高质量发展进行了具体部署，提出要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。
当前，推动高质量发展已经形成广泛共识。从目标上看，高质量发展是我国经济社会发展的新形态、新方式，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从动力机制上看，高质量发展就是我们常讲的“内涵式发展”，主要靠创新和技术进步驱动；而低质量发展就是“外延式发展”，主要靠要素和投资驱动。
衡量高质量发展最主要的标准是全要素生产率。全要素生产率增长快并成为经济增长的主要贡献力量，就表明经济发展已步入高质量发展的新阶段。由此观之，我国推进高质量发展仍面临不少发展瓶颈和制度瓶颈。
一是要素供给的限制，包括资源环境约束、人口结构变化和融资成本偏高等问题。生态环境问题是过去粗放式发展的代价，越积越多，在经济体内形成巨大的发展包袱或“病灶”；人口结构变化，将抬高人力资源特别是普遍劳动力的成本，使经济增长空间受到限制；而金融结构不合理、体制不完善则导致企业融资难、融资贵，制约经济效率的提升。
二是结构性矛盾突出，影响经济发展质量和效益。我国结构性问题主要表现为存量结构问题。过去长期的高增长主要是追求增加产量，忽视质量和效率，产生了大量的低效GDP或低水平的过剩产能，成为经济体内部的一个大“肿块”，它们吸附了大量资源要素，却不带来产出或产出很少。与此同时，它们还挤压了新产业、新业态的发展空间，破坏了经济发展的整体环境。
三是发展在区域间、城乡间、产业间、需求间的不平衡不充分问题。这些问题不仅不符合高质量发展的要求，而且割裂了发展的整体性、协同性，使经济各个领域之间、各种环节之间，不能形成良性的互动，反过来又制约了高质量发展的推进。
总的来看，以上发展瓶颈有些是发展自身的问题，但更主要是体制改革不到位、制度不完善不合理带来的问题。要推进高质量发展，必须培育新的强大动能、必须优化产业结构、必须着力改革完善体制机制。这其中，形成与高质量发展阶段相适应的制度环境最为关键。
首先，要深化供给侧结构性改革，进一步理顺政府与市场的关系，真正实现让市场在资源配置中起决定性作用。要继续深化政府机构改革，建设服务型政府，简政放权，建立责任清单、负面清单，进一步激发市场活力。要支持民营企业发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。要打破行政垄断，防止市场垄断，用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。
其次，深化宏观经济体制改革，建立公平合理的金融财税制度。金融财税制度是经济发展的基础性环境，对推动高质量发展将起到关键性作用。要改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。要健全地方税体系，减轻企业负担，促进房地产市场长期稳定发展。要清理各种不合理不规范的税收优惠政策，并通过征收财产税等来调节收入差距，尽可能减少存量资本占有对新增分配的不公平问题。
第三，按照新发展理念的要求，加快建立适合高质量发展的政府业绩评价和考核制度。要深入研究创新、协调、绿色、开放、共享的指标内涵，进一步修改完善五大领域发展指标体系。要根本改变唯GDP的考核目标，政府业绩要全面体现“五位一体”的发展理念；在量化指标中，除GDP、就业等宏观指标外，加大质量与结构优化指标的权重，特别要突出创新发展与绿色发展，可考虑依法实施“重大生态环境问题一票否决制”。要把“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的要求落实到位，破除人才流动的制度性障碍，努力形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的良好环境。(作者系国家行政学院决策咨询部副主任)
4.“依靠汗水”到“来自灵感”，高质量发展该如何实现？
转向高质量，依靠的将不只是汗水，还有灵感；不只是更努力的劳动，还有更聪明的劳动
以“高质量”打造新优势
经济增速名列前茅，企业景气度多项指标创近5年新高，科技创新日益走向世界第一方阵……年终岁末，中国经济交出了一份提气的成绩单。从世界来看中国，5年来中国对世界经济增长的贡献率，超过美国、欧洲、日本的总和。中国经济向何处去，牵动着世界经济的走向，由此也成为世界级的议程设置。
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，在日前召开的中央经济工作会议上，***总书记用“高质量”标定中国经济的历史方位和未来航向，回应了全世界对于中国经济走向的关切。转向高质量，这既是当前中国经济发展的基本特征，也是未来中国经济发展的基本目标，更是今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
发展经济学认为，工业化早期的经济增长主要依赖资源、土地、人口等初级生产要素，而要保持持续的增长，最终需要依靠技术进步和效率提升。从上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十九个成功进入高收入经济体。那些取得成功的国家，正是在经历高速增长后实现了从量的扩张转向质的提高。转向高质量，可以说是遵循经济规律、着眼发展大势的前瞻性选择，意味着中国经济发展将从“有没有”转向“好不好”，依靠的将不只是汗水，还有灵感；不只是更努力的劳动，还有更聪明的劳动；不只是增加投入，还有效率提升。
实际上，中国经济也正处于从量变到质变的关口。一位经济学家讲了这样一个故事：苹果公司创始人乔布斯在苹果手机上市一个月前，要求把苹果手机换成玻璃外壳，开会的副总裁着急了，还没散会就直接飞到深圳，因为深圳是世界最强的加工阵地，只有中国的工人能够完成这一任务。一个细节展现出中国制造的竞争优势。但时至今日，面对土地、劳动力等成本的上升，面对发达国家的工业回流、一些国家更加廉价的劳动力，建立在土地、资源、人口等初级生产要素基础上的传统优势正在边际递减。唯有转向高质量发展，不断提升全要素生产率，中国经济才能保持可持续的竞争优势。
更应看到，从量的扩张转向质的提高，并不是被迫选择，而是中国经济内在生长起来的趋势。即将过去的2017年，向世界展示出中国经济的“另一面”：在人工智能、智联网、金融科技等方面，中国已经实现从跟跑向领跑的转变；中国研发经费投入规模居世界第二，中关村成为全球第二大吸引风险投资的区域；18项世界最顶尖互联网科技成果，中国团队研发的占六成以上……新业态不断涌现，新动能释放活力，正推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变。可以说，“高质量”既因应外部挑战，又激发内生动力，不是别人让我们做的事，而是我们自己要做而且一定能做好的事。
接近岁末，世界银行再度上调中国经济2017年的增长预期，并在最新发布的《中国经济展望》中把中国经济关键词重新定义为“高质量”；一些国际金融机构也认为，新兴工业、互联网、新消费是中国带给世界的新机会，未来中国经济增长效率和质量将得到更好地提升。世界对中国的观察和期待，也正在从“高速度”转向“高质量”。一个把新发展理念贯穿始终的中国，一个把创新当作第一动力的中国，一个坚持质量第一、效益优先的中国，将不仅能够满足人民日益增长的美好生活需要，不仅是世界经济增长的主要动力源和稳定器，更将是世界经济增长的主要活力源和创新源。
5.高质量发展，新时代的“强国策” | 锐评
过去，中国成功解决了“有没有”“富不富”的问题。如今，从量的扩张转向质的提升，正着力解决“好不好”“强不强”的问题。
今年全国两会上，***总书记多次下团组参加审议，“高质量发展”是一个关键词。在内蒙古团强调把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优；在广东团叮嘱以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放；在山东团要求扎扎实实把乡村振兴战略实施好、为建设海洋强国作出新贡献方方面面要求汇总起来，高质量发展的未来经济图景愈发清晰。
“中国已能够制造更先进、更高端的产品并掌握新技术。中国制造商正迅速成为现代、富有创意的高科技企业。”全国两会之际，一家国外媒体刊文对比“中国制造”的今夕变化，试图以此分析中国发展的成功秘诀。过去，依靠劳动力优势、密集资本、改革开放红利，中国成功解决了“有没有”“富不富”的问题。如今，从量的扩张转向质的提升，着眼点则在于推动质量变革、效率变革、动力变革，解决日益凸显的“好不好”“强不强”的问题。无疑，解码“中国为什么能”的发展经济学课题，尤需读懂“高质量发展”这一的中国特色政治经济学命题。
高铁网络通江达海，移动支付无远弗届，智能制造点亮智慧生活，“互联网+”造就无数投资兴业的风口??高质量发展对美好生活的托举意义不言而喻，新动能对经济增长的支撑作用也正在生成。“政治是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂”，作为适应发展阶段需要作出的重大部署，推动高质量发展、建设现代化经济体系，满足的是人民群众对美好生活的向往，厚植的是现代化强国的物质根基。作为经济领域深刻的系统变革，高质量发展涵盖供给、需求、配置、投入产出、收入分配、经济循环等多个层面，带来的将是中国经济的惊世巨变。
时间是伟大的书写者，而时间书写下的，正是改革者的远见卓识和高瞻远瞩。很多观察者注意到，早在由***担任起草组组长的十八大报告中，就已经写入“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”的重要内容。围绕经济形势怎么看作出经济发展进入新常态的战略判断，围绕经济工作怎么干提出加强供给侧结构性改革的战略部署，提升供给质量、推动高质量发展，是***总书记领导经济建设投入最多精力的内容之一。党的十八大以来的历史性成就和变革更加表明，中国成为当之无愧的世界经济动力源和稳定锚，关键就在于经济工作的科学决策、发展路径的稳步推进。
发展的路很长，但关键处往往就那么几步。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，既是一个转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，也是一个主动作为、乘势而上的机遇期。在建设现代化经济体系的要求下，全国一盘棋、齐步抓落实十分重要，各地各部门也应有各自重点和特色贡献。改革开放先行地广东，加快发展战略性新兴产业和更高层次的开放型经济是主要任务；农业大省山东，实施乡村振兴战略、发展现代农业关系全面小康的成色。“如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机”。在深化改革开放中把握机遇，在攻坚克难中续写历史，我们需要更加奋发有为地把改革进行到底。
有研究表明，上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。新时代推进高质量发展、建设现代化经济体系，不仅能带给世界更多搭乘中国发展快车的机会，更将进一步丰富中等收入国家向高收入国家进阶的路径可能，增添人类现代化从实践经验到思想理论的新书写。恰如一位深耕中国研究多年的国际学者所评价的，中国的改革“堪称是迄今全部人类历史上最伟大的经济转型”。
6.以创新思维推进高质量发展（来源：经济日报·中国经济网）
“高质量发展”是今年全国两会的最热门词汇之一。实现高质量发展，是解决我国经济社会发展中不平衡不充分问题的必然选择。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。但是，我们也要看到，我国经济发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，等等。
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们要解决经济社会发展中存在的困难和问题，必须坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
***总书记在参加内蒙古代表团审议时说，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。
我们应该看到，在实践中，一些地方由于思维上的惯性和认识不到位，在推动高质量发展中确实存在沿用旧观念、采用老办法的现象。比如，有些地方表面看好像淡化了GDP考核，但在实际工作中依然好大喜功、大干快上，依然片面把经济增速作为地方经济发展的生命线，招商引资依然抱着“拣到筐里都是菜”的思维。
这些思维惯性和工作上的老套路，反映了有些干部的发展观还未转变，政绩观念还不端正。这不仅难以从根本上推动经济实现高质量发展，反而会贻误“战机”，阻碍实现高质量发展的进程。
从这个意义上说，推动高质量发展，必须首先解决认识问题、思想问题、观念问题。思想的阻力是最大的阻力，观念的障碍是最大的障碍。一项政策设计得再好，如果执行政策的人想不明白、想不清楚，那政策效果也会大打折扣。
要解决思想认识问题，关键要增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对经济工作的部署上来；坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。同时，要坚持新发展理念的指引，敢于直面矛盾和问题，善于化解矛盾和问题。出实招、不搞形式主义，鼓实劲、不鼓虚劲，扎扎实实推动高质量发展取得实质性进展。(林火灿)
7.高质量发展创造美好生活
来源： 光明日报
【两会长镜头】
***总书记5日下午参加内蒙古代表团审议时发表重要讲话，强调“扎实推动经济高质量发展”。
中国特色社会主义进入新时代。中国经济站在了由高速增长向高质量发展的新起点。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
进入新时代站在新起点，更要有新作为，正在召开的全国两会，必将在***新时代中国特色社会主义思想的指引下，汇聚起全国人民对美好生活的新期待，推动中国经济走得更高更远。
从“快不快”到“好不好”
打开2017年各地经济社会发展的数据榜单，不难发现，那些以创新和进取著称的省份GDP增速较快，一路赶超。据有关机构测算，新动能对经济增长的贡献已超过30%，对城镇新增就业的贡献超过70%。新动能日渐成为经济发展第一引擎，不断推动质量和效益的提升。
经济发展正从单纯追求总量扩张，转变为适应人民更高标准、更加多样化的需求。
“高速发展的指向是数量或规模，往往是经济发展初级阶段的目标，回答的是‘快不快’；高质量发展则是经济发展达到一定水平之后才会有的目标，强调质量和效益，回答的是‘好不好’。”中国社科院经济研究所所长高培勇委员指出。由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一重要论断，与我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾相一致。我国已解决了十几亿人的温饱问题，即将全面建成小康社会。人民不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
“在谈到高质量发展时，总书记强调，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。我们目前最需要做的事情，就是全面调整发展的理念、思路和战略，切实转到高质量发展的道路上来。”高培勇表示。
高速增长相对目标单一，而高质量发展的考量内容更为宽泛。“这需要全社会建立起新的坐标系和政绩观。”国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦委员表示，“以往很多地方认为‘大干快上’才是有所作为，但高速增长阶段已经过去，高质量发展要做的是推进质量变革、效率变革和动力变革。以后不能GDP挂帅，而要更多地重视就业、质量效益、风险防控、稳定性、可持续性等指标。”他强调，质量型发展不是不要GDP，要的是高质量、高效率、没水分、可持续的经济增速。
国务院发展研究中心副主任王一鸣委员指出，要完成向高质量发展的转换，中国经济需要实现从数量追赶向质量追赶、从规模扩张向结构升级、从要素驱动向创新驱动三个转型，最根本路径在于深化改革，通过推进供给侧结构性改革来增强经济的活力、创新力和竞争力。
提“质”根本在于做“实”
英国知名咨询公司品牌财经近日发布的“2018年全球品牌500强”报告显示，中国上榜品牌连年攀升，共有22个中国品牌进入全球100强品牌，较上年增加6个；10年来价值上涨近9倍，在全球品牌500强价值占比从3%提高至15%。
中国品牌全球排名“节节高”，凸显中国制造转型升级正在显成效。“品牌经济是推进高质量发展的关键。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵委员指出，品牌建设是一国经济发展综合实力的体现，代表着供需结构的升级方向，新时期加强品牌建设、发展品牌经济至关重要。
政府工作报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，要着力解决发展不平衡不充分问题。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，当前我国经济发展质量不高主要反映在实体经济上，需要把发展高水平的实体经济作为实现高质量发展的根基、主题，抓住未来几年的历史关键期，实现振兴实体经济的重大突破。
王一鸣表示，当前实体经济仍面临困难，民间投资和制造业投资增势仍然疲弱，创新能力仍不够强，金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部结构性失衡仍然突出，资源环境压力仍然较大。打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是推动高质量发展的底线性、本质性要求。
在中国工程院院士、湖南商学院校长陈晓红委员看来，经济要实现高质量发展，弘扬企业家精神将起到事半功倍的效果。要鼓励有创新能力的企业家敢于实践，敢于直面失败，激励他们生产出高精尖的产品。
高质量发展更重百姓获得感
中国铁路济南局集团有限公司济南机务段技术科高级工程师王娟代表是坐高铁来北京开会的。“我的职责是为机车探伤，就是给火车头体检，目前已经实现了电脑可视化检测。通过不断的技术创新，我国的高铁车型越来越新、速度越来越快、运行越来越稳。”王娟告诉记者，未来将有越来越多的“复兴号”飞驰在祖国大地，为百姓带来更加便捷、舒适、环保的体验。
高质量发展阶段，老百姓是直接受益者。不仅市场供给方面更加平衡和充分，政府提供的公共服务也更加有效。“在高质量发展阶段，老百姓将享受到更多高端产品和优质服务；消费安全更有保障，衣食住行用都更放心。生活环境中的能耗降低了，污染减少了，生态环境优良了，居民的生活质量和健康水平也会随之提高。”高培勇表示。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠委员表示，高质量发展阶段，经济发展与生态环境保护之间将目标兼顾、行动协同，实现绿水青山和金山银山的有机统一。
高质量发展的目标是满足人民在生活理念、生活方式等方面的美好追求。郑州大学法学院常务副院长沈开举委员认为，高质量发展离不开长效稳定的法治环境、国家治理体系的完善和治理水平的提升。未来人民生活的法治环境和企业家的营商环境都会更加安全、更加完善。
建设现代化经济体系，实现高质量发展，是贯彻落实***新时代中国特色社会主义经济思想的战略部署。代表委员纷纷表示，要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，凝心聚力、干在实处，一幅美丽中国新图景必将早日展现。（记者 温源）
二、专家学者领导谈
1.中央高层首次详解高质量发展内涵和政策思路
“中国发展高层论坛2018年会”于2018年3月24-26日举行，本届论坛以“新时代的中国”为主题，围绕高质量发展等一系列重大议题进行探讨。高质量财经现场报道。
政协副主席、国家发改委主任何立峰出席并演讲：
各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们，大家上午好！
春风吐绿，草木萌发。在中国改革开放40周年之际，与各位新老朋友相聚在北京，共同探讨中国迈向高质量发展之路，我认为是恰逢其时，意义重大。借此机会，我谨代表国家发展和改革委员会对本次论坛的成功举办表示热烈的祝贺！对一直以来关心支持中国发展改革事业的各界朋友表示衷心的感谢！
刚才，韩正副总理发表了主旨演讲，高屋建瓴，深邃丰富。我和大家一样都深受启发，收获很大。
下面，围绕高质量发展的内涵、思路和举措，谈几点看法，供大家参考。
***主席指出“在新时代中国经济发展的特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的发展，是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。推动高质量发展必须坚持发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。（详细解读：国家行政学院专家：地方政府高质量发展的首要课题是吸引并且留住高端人才）
我理解迈向高质量发展要把握好三个维度：
第一，系统性。高质量发展不是单纯追求经济总量、经济增速，而是更加注重经济、社会、环境等方面的均衡发展。实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
第二，动态性。高质量发展的目标思路和政策举措不是一成不变的，需要根据实践的深入、认识的升华而不断地丰富、不断地完善。
第三，长期性。推动高质量发展不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，需要在有效防控经济社会各种风险的前提下，发扬钉钉子的精神，持续用力、久久为功。
女士们，先生们，朋友们：
经过多年的高速增长，中国经济的发展站在了新的历史起点。推动高质量发展，克服规律，符合实际，是大势所趋。
一是有必要。纵观世界经济的发展历程，上世纪60年代以来，全球有100多个中等收入经济体中只有十几个比较成功地进入了高收入的行列。这些取得成功的经济体都是在经历高速增长阶段以后实现了从量的扩张转向质的提高。因此，研判中国现阶段发展的特点，正像刚才韩正副总理演讲当中所说的，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现。解决这一矛盾必须更加重视增强发展的质量优势，在质的大幅提升当中实现量的有效增长。
二是有基础。改革开放40年来，特别是我们党的十八大以来，中国经济发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，为迈向高质量发展积累了实践经验，奠定了更加丰富的物质基础。
突出表现在经济实力显著增强，国内生产总值从2012年的54万亿元增加到了2017年的82.7万亿，特别是在去年，中国年度经济增长量超过了8万亿，达到82700亿。按照去年12月31日的汇率，折合12700亿美元，中国人均GDP增长超过900美金。这在中国经济的发展历史上是前所未有的。这也从一个侧面说明了中国经济在由中高速增长阶段转向高质量发展阶段的过程中，既推动了新兴产能的发展，同时也大力促进了传统产业的转型升级同步进行。
居民的人均可支配收入从17000元增长到了26000元。发展质量和效益明显提高。全员劳动生产率从人均的73000元提高到10万元以上。单位国内生产总值的能耗降低了20.9%。经济结构发生了重大变革，消费占总需求的比重、服务业占国民经济的比重都在不断上升，城乡区域发展的协调性持续增强，新旧动能加快接续转换，高铁网络、电子商务、共享经济、移动支付、基因检测等新技术、新产业蓬勃发展。
改革开放全面深化，主要领域改革主体框架已经基本确立，共建“一带一路”倡议由构想逐步变为现实。民生福祉得到有效保障，城镇新增就业累计6600万人以上。扶贫攻坚取得绝对性进展，近5年累计脱贫6800多万人。生态环境质量总体改善，从今年前2个月的情况来看，中国的经济延续了稳中向好的发展态势，消费升级的引领作用不断增强，新动能的支撑能力不断提升，高质量发展的条件不断累积。
三是有挑战。当前中国发展不平衡不充分的问题还比较多，我们正在推进三大攻坚战。这说明在防范风险、脱贫攻坚、防治污染等方面，我们依然任重道远。又比如我们的创新能力还不够强，应用基础研究的能力还比较薄弱。还比如我们的城乡区域发展还不够平衡，居民收入分配差距依然比较大。还有，生态修复仍然有不少的欠账，民生领域还有不少的短板，一些潜在问题和突出风险也不能忽视等等。对于这些问题，需要我们高度重视、妥善应对。
女士们，先生们，朋友们：
***主席指出“推动高质量发展就是要建设现代化经济体系，这是中国发展的战略目标。”我理解实现这一战略目标应当总以下四个方面更加努力：
一是要把质量第一、效益优先作为衡量的标准。高质量发展意味着高质量的供给、高质量的需求、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。要以提高供给体系质量为主攻方向，纠正扭曲的要素配置，达到更高层次的供需动态平衡，实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，实现生产、流通、分配、消费的良性循环。
二是要把推动质量变革、效率变革、动力变革作为实现的途径。质量变革就是要从重视产品质量、服务质量和工程质量扩大到重视经济发展各领域、各环节的素质和质量。动力变革就是要从单纯注重物质、资金、人力等要素数量的投入转变到更加重视科技创新和管理革新对经济发展的驱动。效率变革就是要不断地提高劳动生产率、资本产出率和全要素的生产率。
三是要把构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制作为制度保障。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系增强发展环境的吸引力和竞争力，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反映灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要更好地发挥政府的作用，强化国家发展规划的战略导向，健全财政、货币、产业、区域等经济政策的协调机制。加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政策政绩考核。
四是要把跨越两大关口作为努力的方向。一方面，要跨越现阶段特有的关口，这就是坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三大攻坚战，确保如期全面建成小康社会。另一方面，就是要跨越长期性的关口，进一步完善顶层设计，构建长效机制，大力转变经济发展的方式，优化经济结构，转换增长动力，确保顺利建成现代化经济体系。
女士们，先生们，朋友们：
中国政府对通过高质量发展做出了明确的部署。下一步，我们将坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，围绕建设现代化经济体系主要从六个方面立体推进：
一是建设创新引领、协同发展的产业体系。目标就是要实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。筑牢实体经济的基础地位，深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给。积极培育新动能，进一步降低实体经济成本。提高科技创新的贡献份额，实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。推动科技创新和经济社会发展深度融合。要增强现代金融的服务能力，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。要优化人力资源的支撑作用，要有效地调动科学家、技术人员和各类人才的主动性、积极性和创造性。
二是要建设统一开放、竞争有序的市场体系。目标就是要实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范。要着力完善产权制度，依法平等地保护各类所有制经济产权。完善物权、债权、股权等各类产权相关的法律法规。加强知识产权的保护。要加快要素市场化配置的改革，深化劳动力、推动、资本、技术、资源等领域市场化改革，完善主要由市场决定要素价格的机制，促进市场公平竞争，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民间资本准入领域。废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
三是要建设体现效率、促进公平的收入分配体系。目标就是要实现收入分配合理、社会公平争议、全体人民共同富裕。所以我们要持续优化收入分配的格局，完善初次分配和再分配的机制，促进城乡居民收入稳定增长，逐步缩小收入分配差距。要推进基本公共服务均等化，着力补齐公共服务的短板，不断地增强公共产品和服务的供给能力。要扎实推进精准脱贫，深入推进产业、教育、健康、生态和文化等方面的扶贫。建立健全稳定脱贫、防止返贫的长效机制。
四是要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。目标是实现区域良性互动、城乡融合发展，陆海统筹整体优化。培育和发展区域比较优势，要持续推进西部、东北、中部、东部的协调发展，大力推动京津冀协同发展、长江经济带发展，加快粤港澳大湾区建设，积极发展海洋经济。要统筹推进乡村振兴和新型城镇化，全面深化农业农村改革，提高新型城镇化的质量，加快形成新型工农城乡关系。
五是要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。目标就是要形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。要加大污染防治力度，持续推进大气、水、土壤污染的防治，促进生态环境质量总体改善。推动生态保护修复，统筹山、水、林、田、湖、草系统的治理。实施重要生态系统保护和修复重大工程，增加优质生态产品的供给。推动绿色循环低碳发展，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，培育形成更多的绿色产业市场主体和新的增长点。
六是要构建多元平衡、安全高效的全面开放体系。目标就是要发展更高层次的开放型经济，要推进“一带一路”国际合作，坚持共商、共建、共享。落实“一带一路”国际合作高峰论坛的成果，推动
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