深化厂务公开民主管理 助推企业高质量发展
—-华能伊敏煤电公司深化厂务公开民主管理工作调查报告
华能伊敏煤电公司工会 屈文辉
《企业民主管理规定》第三十一条明确要求：“企业应当建立和实行厂务公开制度，通过职工代表大会和其他形式，将企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。”职工是企业的主人。厂务公开的实质是尊重职工、依靠职工办企业，是保证职工的知情权，是企业实行民主管理的基本保障和前提条件，是一种有效的民主监督。企业实行民主管理，是我国企业管理的一项重要原则，是现代企业社会化大生产的客观要求，是工人阶级当家作主最基本、最直接、最有效的体现形式，是厂务公开的必然结果。
近年来，伊敏煤电公司党政工各级组织认真贯彻执行全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚持以人为本，不断深化厂务公开民主管理工作，有效保障广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，实现了企业和职工的合作双赢，伊敏煤电公司先后被评为呼伦贝尔市和谐劳动关系先进单位、内蒙古自治区和谐劳动关系模范企业。
一、具体做法
（一）加强组织领导，引领厂务公开民主管理工作健康发展
华能伊敏煤电公司和其所属的二级单位厂（矿、处）认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，高度重视厂务公开民主管理工作，将深化厂务公开作为加强企业管理、做好职工群众思想政治工作、创建一流煤电公司的重要任务来抓，成立了以党委（总支）书记、总经理和厂（矿、处）长为组长、工会主席为副组长的公司两级厂务公开民主管理协调领导小组和以纪委书记为组长的公司两级厂务公开民主管理监督检查小组及其办公室，明确了各自的工作职责。公司两级协调领导小组每半年至少研究一次厂务公开民主管理工作，总结前一阶段工作，肯定成绩，查找不足，制定落实今后工作措施。党委（总支）书记亲自抓厂务公开民主管理工作，经常深入基层单位调查研究，发现问题，指导工作，充分发挥第一责任人的领导作用。公司总经理和厂（矿、处）长把厂务公开民主管理摆上重要工作位置，为推行厂务公开民主管理工作创造必要的条件和环境，对厂务公开内容的准确性、真实性和时效性负责，切实履行第一执行人的职责。纪委书记及其纪检监察部门采取定期与不定期相结合的办法，加强对厂务公开民主管理的督促检查，发现问题及时纠正，促进厂务公开民主管理工作的不断深入；工会主席及其工会组织充分发挥协调领导小组办公室的工作职能，加强调查研究，积极做好协调配合、典型宣传和指导提高工作，保证了厂务公开民主管理工作的健康有序开展。厂务公开民主管理工作不断向车间和班组延伸，各车间（科、段、队）成立了厂务公开民主管理工作小组，所有班组都确定专人负责厂务公开民主管理工作，在全公司上下真正形成了“党委统一领导，党政共同负责，有关部门齐抓共管，职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制。
（二）注重制度建设，促进厂务公开民主管理工作有章可循
为了更好地适应和满足公司长远发展需要，伊敏煤电公司修改完善了《华能伊敏煤电公司职工代表大会制度》，并制定了《华能伊敏煤电公司职代会专门委员会工作制度》、《华能伊敏煤电公司职代会提案征集处理实施办法》等配套的制度和办法，进一步明确了职代会的职权、任务、组织制度和职工代表的权利、义务以及工会组织、职代会各专门委员会的工作职责。依据中央纪委、国务院国资委、全国总工会等六部委联合下发了《企业民主管理规定》，结合公司具体实际，建立了《华能伊敏煤电公司厂务公开制度》，明确了厂务公开的内容、程序、实现形式、考核标准、遵循原则和工作要求，使厂务公开做到了有法可依、有章可循。为使厂务公开民主管理工作深入扎实有效开展，2013年，制定了《深化厂务公开民主管理工作实施方案》，确定了伊敏煤电公司关于涉及企业重大生产经营决策、企业生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设及党风廉政建设等四个方面的20项公开内容，明确了每项公开内容的公开范围、公开形式、公开时限、负责部门（单位）以及具体工作要求。制定了《厂务公开民主管理工作检查考核制度》，明确了检查考核原则、检查考核内容、检查考核程序、工作标准、考核细则和责任追究。伊敏煤电公司所属的各基层单位、车间（科、段、队）、班组也都结合各自实际，分别制定了厂务公开制度、厂务公开民主管理工作实施方案、细则、办法等，使全公司的厂务公开民主管理工作做到了有法可依、有章可循。
2016年，制定了《伊敏煤电公司厂务公开事项清单制度》及32项基本清单。通过职工代表大会、专题会议、局域网、公开栏、手机微信平台等多种形式，不断丰富厂务公开载体，加大厂务公开力度，保证了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
（三）落实职代会职权，保证职工当家作主参政议政的民主权利
职工代表大会是厂务公开的主要载体，是企业民主管理的基本形式。伊敏煤电公司始终坚持职工代表大会制度，不断修订和完善职工代表大会各项制度，每年召开一次职工代表大会暨年度工作会议，听取审议公司行政工作报告、财务预决算报告、安全生产工作报告，讨论、修改、签订公司集体合同，民主评议公司领导班子和班子成员，听取职工代表提案征集处理情况等。职工代表以高度负责的主人翁精神，积极参政议政、进言献策，充分行使民主权利。在职代会闭会期间，充分发挥职代会各专门工作委员会和代表团长联席会议作用。充分发挥各专门工作委员会和代表团长联席会议作用。召开职代会代表团长联席会议，审议通过公司《职工工资管理办法》《职工休假管理办法》《职工培训管理办法》《年终奖奖励分配办法》等。根据工作需要，伊敏煤电公司职工代表大会下设提案审查工作委员会、民主评议干部工作委员会、权益保障工作委员会、厂务公开工作委员会和劳动争议调解工作委员会等五个专门工作委员会。各专门工作委员会按照工作职责和工作制度，代表职工代表大会行使职权，完成职代会赋予的各项任务。如提案审查工作委员会对职工代表提案逐件进行登记、分类、整理、汇总、审议、立案，提交公司领导批示，督促责任部门（单位）进行处理，给提案人以满意答复；劳动争议调解工作委员会积极参与“和谐企业示范单位”创建活动，起草方案，制定标准，督促检查，及时做好劳动法律法规的宣传教育和劳动争议的预防工作。公司各基层单位也都采取召开职工大会或职工代表会议的形式，审议通过本单位年度工作计划、设备改造大修计划、工资奖金分配方案、考核奖惩制度等重大事项，职工群众参政议政的民主权利得到了充分保证。
（四）丰富厂务公开内容，拓展职工群众的知情权
伊敏煤电公司按照《企业民主管理规定》，将涉及企业重大生产经营决策、企业生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设及党风廉政建设等四个方面，如企业中长期发展规划，年度电力、煤炭生产、煤炭外运、基本建设计划；企业内部经济责任制落实情况；职工工资、奖金分配、奖罚与福利，收入增长情况；中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；业务招待费使用情况；招录公司职工子女情况等20项内容进行公开，并挂在公司内部的网页上及时更新，自觉接受职工群众的监督。各基层单
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