在政府系统全体人员会议上的讲话
今天借这个机会，我们召开县政府班子以及县直单位、各乡镇乡镇长会议。刚才，X书记作了非常好的讲话，提了明确要求，希望大家认真学习领会，贯彻落实。政府系统需要抓县委部署任务的具体落实，想干事、会干事、干成事、不出事。关于抓落实，我结合工作实际，提几点要求，和大家共勉。
一要立足于争一流。“法乎其上得乎其中，法乎其中得乎其下，法乎其下则无所得矣”。新班子成立以后，整体状态相当不错，大家磨拳擦掌、跃跃欲试，希望在新的岗位上干出一番事业。怎么干？首先是定位，定位就是要争一流。特别是目前X的优势、特点、基础，具备争一流条件。虽然我们总量小，但是增幅能够提升较快。2019年政府系统各项工作，大部分在全市里面都是排名前三，甚至一些重点工作排名是第一或第二。例如，XX等部门，都在争先创优，但有些单位这方面意识不强。经济指标原则上在全市X县（市）处于中游偏上位次，但是不能进后三名。涉及到荣誉类的，在排名上要争第一。比如，招商引资、项目建设，包括每个先进单位创建，原则上这些工作要保三争一，鼓励大家争第一。同时，单项工作要争取全市现场会在我县召开，这是一个非常重要的工作方法。比如，去年全市改厕现场会、放管服现场会，包括马上要进行的河湖保洁现场会、人居环境现场会等，对这些工作我们要有敏锐的意识。市里开始谋划这些工作，我们就朝着全市现场会在我县召开的目标开展，提前预知，及早捕捉，及早下手，这是非常关键的。河湖保洁从去年第一次市政府常务会开始酝酿这事，我当时就安排，要争第一。我们把市里面的政策研究透，提前下手，四个月左右，把工作做出明显成效。所谓的定位，就是工作从上到下要立足于争一流。
二要立足于善谋划。古人常说“不谋全局者，不足于谋一域，不谋万世者，不足于谋一时”。只有运筹帷幄之中，才能决胜千里以外。谋划非常关键，就是要盯上看下、瞻前顾后、学左右。第一要做好盯上。所谓盯上，就是要学习好职责和业务范围内的政策、法律、文件、领导讲话、工作思路和系统安排。这一块必须要学习研究。比如，汇报工作，市级领导来检查，到乡镇或部门，怎样汇报？如果平时没有研究上级政策，不了解领导平时的思路、讲话、重点安排，那你的汇报难以出彩。大家可以研究一些非常精彩的汇报。第二要做好看下。古人说，知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。我们在盯上的同时要看好下面。加强调研，我们下去调研，要解剖麻雀，带着问题下去了解情况，听意见和建议。要确保接地气，特别是分管的县领导和县直部门，更应该多到乡里面去。比如，扶贫工作，各部门到村里去看看你的政策有没有落实到农户，中间有没有棚架。只有到村里去你才能知道，像住建局，需要在无人危房户门上贴牌，让上级检查时，一目了然。但是，一个牌X块钱，一个村下来X块钱，村里可能把这个政策落实吗？这就说明我们政策有问题。所以，我认为大家一定要解剖好麻雀，到一线去了解情况，看看问题在哪个地方，才能把事做好，包括优扶赈济、各类扶贫政策落实等，大家都应该有这种意识才能把事干好。同时，到基层需要吃透情况，把县内涉及到自己部门分管领域、主要的数字、基本情况、存在问题、意见建议等如数家珍。这些数字平时要强化记忆，一口清。现在很多部门同志，平时研究不透，只知其一不知其二。有的连其一都说不清，这就是平时功夫下的不到。今天新成员较多，要尽快把这些知识、数字了解的清清楚楚。同时，看下还需要及时发现典型、培树典型、推广典型、总结经验教训，高手在民间，每项工作都有一部分乡村，及时破解困难走到前面，这些需要我们抓好典型，好多单位在这方面做的不够好。要让典型说话，领导干部少说话，这是个非常好的工作方法，大家要掌握好。让典型说话，抓先进典型、落后典型，把中间带上去。发现问题，不要光批评，要把工作弄清，更要慎重问责，基层干部不容易，只要不是主观上、恶意地、严重的失职渎职，慎用问责手段。批评背后更多的是支招撑腰教方法。第三要做好瞻前。工作要往前看，所有工作都有连续性，除非一些突发事件、紧急情况。瞻前就是希望各位把你所在单位的历史、各项工作发展过程，特别是近一年来形成的工作台账，把主要问题、历史渊源、来龙去脉吃透，方方面面了解清楚。每个单位都要有三年行动计划，要有工作重点，特别是我们重点关注的问题，要做到心里有数。第四要做好顾后。我们干工作，在职一任，决不能为了个人政绩升迁，干贻害后人的事。所谓顾后，就是要认真研判，干工作不能留后遗症，不能损害政府公信力，不能干寅吃卯粮的事，不能对不起良心，注意关注问题发展走向，提前考虑好趋利避害。第五要做好学左右。“他山之石，可以攻玉”。我们开展的许多工作，全国XX多个县，X省XX多个县都在干，八仙过海，各显神通，把别人亮点长处学习过来，吸收过来，变成自己的东西，再加上你自己的一些好经验做法，那就是一篇精彩的文章。鼓励大家多交流、多学习，不一定非得走出去，特殊时候可以走出去，要带着问题走出去，不能看热闹，一定要看门道。要学会借鉴，考虑背后的问题，钱从哪里来，人怎么组织，机制怎么形成，问题怎样处理。像封丘李庄搞拆迁搬建，十联户百联户、网格长等方式，都可以学习。为什么我们老是不出彩？研究的少，沟通的少，我认为咱们的单位至少可以盯住全省这个行业做的最好的两三个县，学学看看人家背后怎么做的。举个例子，拆迁改造、招商引资，方方面面工作都是这样，之所以其他县能做到前几位，肯定有独到之处。像咱县的多元调节、农村产权制度改革，通过几年探索，深入学习，做得都很好，有很多东西并不都是投入的事。所以鼓励大家一定多学习，通过各种渠道学习真经，把亮点展示出来，如果能做到上下左右，前后融会贯通，形成一个自己不错的思路、独特作法，甚至形成可推广的经验，才能干好工作。我再给大家举个例子，关于汇报工作，比如有的同志汇报工作，直接问单位有了问题，直接问领导应该怎么办，成了问答题，这是最差的汇报工作方式。汇报工作应该给领导出选择题。比如，这一项工作，上边文件怎么安排，怎么要求，我们县的具体情况如何，整个X市的其他县的情况是什么样，提出几个建议，每个建议都有什么利弊，最终我们建议哪个，请领导考虑用哪个比较合适。这样的工作汇报才会出彩。这就是我说的盯上下、瞻前顾后、学左右。
三要立足于早着手。先下手为强，后下手遭殃。工作上也不例外，我们一定要主动，实干加巧干。实干不用说了，巧干，就是下手早。举个例子，去年的破解财政困难，财政困难是我们的实际情况，但是想破解财政困难不是一朝一夕的事，需要提前谋划、统筹兼顾，把计划落实到每周、每月上才有可能完成。去年我们提前谋划，年初开始着手，制定短期资产变现、中期土地出让、长期投资公司转型、根本上靠招商引资和项目建设的工作思路，然后把任务分解到单位，盘点每月还本付息。又如，土地出让，从规划指标、计划指标、占补平衡到报批，然后进行招、拍、挂，需要大半年时间，有些土地到12月底才能形成收入，所以我们要及早着手。去年情况特殊，我们把这些分解到各单位，每次政府常务会上听汇报，有问题及时召开会议调度，这就是早安排早着手。我们现在有一些热词，如灰犀牛、黑天鹅。什么是灰犀牛？就是人人都能看到，危险也大，但不注意。举个例子，锻炼身体，平时不锻炼，身体也不好，短期不会有事，这就是个灰犀牛，但是时间一长，突然给你弄个黑天鹅，如中风、脑溢血都会有可能。如果平时注意加强锻炼，注重饮食，膳食调养，就不容易出问题。所谓黑天鹅就是灰犀牛多了，在一个特殊的时期突然形成黑天鹅。金融危机就是黑天鹅，会导致整个社会动荡、经济崩溃、政治动荡，给你毁灭性的打击，所以说需要我们早点着手。在座的各局委、各乡镇，要编制三年行动计划，因为政府工作有连续性，要考虑三年事情，很多项目有前期，工作有争取的过程，资金有谋划的过程，各单位一定要滚动编制三年行动计划，没有工作就会盲目。在这个基础上，要清楚年度工作计划。比如财政上，投资公司、国土局、国资局、住建局、保障房中心，甚至乡镇需要收入多少，如何增收，都要有一个非常清楚的年度计划。这一年，至少要知道每月干到什么程度，做到心中有数。在这个基础上，季度计划、月计划、周计划甚至每天计划都要清楚，特别是重大工程、重点项目，一定要倒排工期，留有余地，大头靠前，只有这样才能从容主动。所以说一定要注意方法，提前考虑谋划，打主动仗，不打被动仗。包括信访稳定、安全生产等事项，提前下手。
四要立足于破难题。刚才X书记几次讲到，我们要攻坚克难，勇挑重担，破解难题才能实现好
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