在全市支持工业发展大会上的讲话
申长友
（201X年10月12日）
同志们：
这次大会的主要任务是，深入分析当前形势，研究部署支持工业发展的目标任务和工作措施，动员全市上下统一思想认识，奋力担当作为，推动东营实现由工业大市向工业强市的战略性转变。
市委、市政府高度重视工业发展，在深入调查研究的基础上，制定了《支持工业经济发展的十条意见（征求意见稿）》。刚才，俊峰同志作了解读。总的看，这些政策措施含金量高，操作性强，对于推动工业经济发展必将发挥重要作用，出台后各级各部门要不折不扣抓好落实。广饶县、市工商银行、华泰集团、利华益集团、万达集团、方圆集团、科瑞集团、国瓷公司的负责同志作了发言，还有8个单位作了书面交流，思路清晰，目标明确，措施可行，体现了推动工业发展的决心和力度，希望落到实处，为全市工业发展多作贡献。豪志同志还要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲五个问题。
一、统一思想、深化共识，始终把工业经济发展摆在重要位置来抓
对东营来讲，工业是经济发展的命脉和基石、是立市之本，工业强则城市强，工业兴则全局兴。在当前各项任务十分繁重的关键时刻，我们召开这次高规格、大规模的会议，专题研究部署支持工业发展，就是表明市委、市政府坚定不移抓工业的坚定决心，在全市上下掀起支持服务企业、推动工业发展的热潮。各级要以强烈的责任感和使命感，推动工业经济转型升级。
第一，从过去发展历程看，东营经济发展的基础在工业、优势在工业，加大支持工业力度才能筑牢基石、实现突破。多年来，我们围绕推进资源型城市转型，大力发展以工业为主体的地方经济，取得了重大突破。去年工业占GDP比重为62.2%，今年上半年为63.8%。石油化工、橡胶轮胎、有色金属、石油装备、汽车零部件等产业在全国都占居重要位置，拥有较强的综合实力和市场影响力。12家企业入围中国企业500强，18家入围中国民营企业500强，19家入围山东省企业百强，23家入围山东省民营企业百强，入围数量均居全省前列。这些产业、这些企业是我们的家底，是全市经济社会发展的“压舱石”，必须加大支持力度，推动做优做强。我市工业以传统产业为主，重化工业占比大，推动工业转型发展的任何政策措施都要立足于这个现实。对此，要从三个方面深化认识：一是，传统产业不等于落后产业，经济社会发展到任何时候都需要传统产业。
我们常讲，世界上没有落后的产业，只有落后的技术；没有落后的行业，只有落后的产品。造纸是典型的传统产业。华泰集团致力于开发高端产品，成为全球单厂规模最大的新闻纸生产基地。只要我们加大支持力度，注入高新技术，就能实现传统产业的更新换代，依托传统产业培育出新技术、新产品、新业态、新模式，实现与战略性新兴产业的互动发展。二是，现在从中央到地方都采取一系列措施，淘汰落后产能，加大节能减排和安全环保力度，这是新常态下推动经济转型升级的倒逼机制和重要抓手，绝不是轻视和弱化工业经济发展。我们要以此为机遇，壮士断腕，推动更高质量、更可持续的发展。三是，我市经济结构不合理，迫切需要补齐第三产业这个短板，但绝不意味着可以放松工业。工业是三产发展的基础，工业发展好了，可以为三产的发展提供优质的产品、商品及服务需求。特别是对我市来讲，人口规模小，消费能力有限，没有强大的工业，现代服务业特别是生产性服务业就不可能发展起来，工业始终是我市推动发展的主导力量和根基所在。
第二，从当前发展态势看，稳定经济发展的关键在工业、希望在工业，加大支持工业力度才能克服困难、实现持续向好。近年来，宏观经济形势严峻复杂，特别是国际油价持续低迷，给东营经济特别是工业发展带来了前所未有的挑战。通过各级各部门和广大企业家的奋力拼搏，东营经济趋稳回暖、稳中向好。从今年1-8月份工业经济运行情况看，规模以上工业增加值由年初增长1.4%提高到增长7%；工业利税、利润明显回升，分别增长27.3%、24.1%。需要指出的是，新常态下，工业发展面临的形势发生了很大变化。发达国家推动制造业回归，东南亚等欠发达国家依靠低成本优势加速工业化和进口替代，而我国要素价格不断攀升，过去的低成本优势不复存在，工业发展在全球竞争中面临“两头受压”。受产业政策等因素影响，工业经济面临新项目建设受限、低端落后产能加速淘汰等多重挑战。这些困难和问题是发展过程中不可避免的，面对困难和挑战，看的是信心，比的是眼界，需要的是勇气，哪个地方、哪个企业眼界宽、看得远，信心足、出手快，举措实、力度大，谁就能抢占先机、赢得主动。现在各市都形成了推动工业发展的共识，青岛工业一直处于领先地位，烟台采取有力政策推动建设制造业强市，日照、菏泽等工业基础薄弱的市工业增速连续高于全省平均水平。如果我们不加快工业发展，稳增长的目标就难以实现，在竞争中的地位就会被严重削弱。各级各部门要增强支持工业发展的紧迫感和主动性，广大企业要坚定信心上项目促发展，齐心协力推动工业持续健康发展。
第三，从未来发展趋势看，新旧动能转换的重点在工业、突破口在工业，加大支持工业力度才能抓住机遇、实现凤凰涅槃。我国正在实施“中国制造2025”，工业和信息化部等多个部委制定了支持制造强国建设的政策措施。省委、省政府加快实施新旧动能转换重大工程，其中工业是重点领域、重点任务。我市抓住机遇，提出了加快资源型城市转型和打造国家级石化产业基地、国家级汽车轮胎产业基地、国家级石油装备产业基地的重大举措。这些都给我市工业发展带来了重大机遇和有利条件。我市的工业基础好，原油一次加工能力占全省的36%、全国的10.8%，橡胶子午胎产能占全省的43%、全国的四分之一，石油装备制造业产值占全国的三分之一。我市的企业个头大，销售收入过百亿元企业达到32家，规模以上企业户均主营业务收入14亿元，竞争优势明显。我市的企业家素质高，经历了长期的市场洗礼，经受住了各种风浪的考验，有干大事业的境界胸怀，有永不满足的创业精神，这是推动工业发展的最宝贵力量。在当前加快经济转型升级、推进新旧动能转换的重要关头，我们必须抢抓机遇、积极作为，推动工业转型升级、做优做强。
二、突出重点、综合施策，加快推进工业新旧动能转换
目前，我市多数企业仍处于产业链、价值链低端，产业层次和质量效益不够高，大而不优、大而不强的问题突出。我们要在全省新旧动能转换中走在前列，必须围绕以“四新”促“四化”，扎实做好工业新旧动能转换这篇大文章。要突出“五抓”：
一是抓企业运行。企业运行是发展的基础。没有企业的健康运行，就没有工业经济的稳定增长，加快新旧动能转换就是空谈。各级各部门要牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”的理念，把支持服务企业发展作为应尽之责抓在手上。要加强对企业运行情况的监测分析，及时研究解决企业遇到的困难和问题。近年来，我市实行领导干部联系企业、机关干部驻企联络制度，取得了“企业有所需、干部有所为”的良好效果。在今年7月18日俞正声主席主持召开的全国政协“构建亲清新型政商关系，促进民营经济健康发展”专题协商会上，我市作为唯一参会的地级市介绍了经验做法。要继续坚持，不断深化，特别要帮助企业及时了解各级推动新旧动能转换的政策，引导企业全力扩规模、提层次、上水平。
二是抓改造提升。这是我市工业发展的必由之路，迫切需要加大推进力度。一要加快技术改造。这是激活传统动能的主要着力点。在这方面，很多地方的扶持力度都很大。广东省对符合条件的工业企业，从技改项目完工下一年起连续3年内，按照对财政贡献增量中省级分成部分的60%、地市级分成部分的500%、县级分成部分的40%实行以奖代补。青岛市自2013年起，市级财政设立1亿元技改专项资金，对符合条件的企业技改项目贷款进行贴息。我们要强化政策措施，实施好“百企千亿”工程，争取用3-5年的时间，对全市规模以上工业企业完成新一轮高水平技术改造。二要推进补链强链。产业链的完整度、集中度、关联度，是衡量综合实力和发展质量的重要标志。要突出特色优势，做好建链、补链、强链的文章。我市炼化产能居全国首位，但是油头大、化身小，利润率高的下游产品少，必须抓住用好化工产业专项整治的机遇，拉长产业链条，发展精深加工，打造产业整体优势。利华益集团发展高附加值产品，不断向“化尾”延伸，值得认真学习借鉴。橡胶轮胎、有色金属等产业都要推动向价值链中高端提升，提高产业发展的层次和质量效益。三要推动整合重组。我市的主导产业都培育了一批骨干企业，但缺乏集群效应。如果不能在整合重组上实现突破，我们技术力量弱、市场竞争力低、行业话语权少的问题就难以解决。企业整合重组的难度很大，但这是必须迈出的关键一步，必须坚定不移，快速突破。
三是抓科技创新。推进新旧动能转换，加快工业转型升级，关键要靠科技创新。要通过研发费用奖补等政策措施，支持企业建设创新平台，开展关键核心技术攻关，提高创新能力。要依托互联网、云计算等建立跨界协同创新平台，打通创新链、产业
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