XX街道社区党建网格化管理实施方案
为全面加强街道基层党建工作，整合街道社区党建资源，健全服务水平，改进服务方式，推进社会管理创新，提升党建工作水平。根据市委组织部下发的《关于全面推行社区党建网格化管理的实施意见（试行）》，现结合街道实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以服务居民群众、创建和谐街区为目标，积极探索党对社区工作领导的方式、方法，抓党建、聚民心，形成市委指导、街道党工委为核心、社区党组织为主体、单元网格党组织为基础、辖区内全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，构建“街道党工委-社区党组织-社区中的片区-楼栋党小组”四级联动网格管理模式，实现党组织和党的工作全覆盖，进一步提高党建水平。
二、基本原则
（一）以人为本，服务居民。以社区居民需求为导向，以提高服务居民水平为目的，以社区居民满意为标准，积极推行社区党建网格化管理，让社区居民在网格化管理中得到实惠，在参与和谐社区建设中实现自身发展。
（二）专群结合，夯实基础。注重发挥社区党员、群众主体作用，构建以社区民警、社区专职干部为骨干力量，以网格员、志愿者、楼栋长等人员力量为补充的管理服务网络，通过专群结合、群防群治、联防联治，夯实街道基层党建工作基础。
（三）条块结合，共驻共建。树立开放融合的理念，合理整合辖区内机关、团体、学校、企事业等单位资源优势，形成“条块结合、资源共享、上下互动、无缝对接”的网格化管理格局。
（四）因地制宜，注重实效。立足辖区实际，从社区居民迫切要求解决和热切关注的问题下手，有计划、有步骤地推行网格化管理，切实走出一条符合我街道实际，切实管用的社区管理模式。
三、任务目标
按照市委组织部推行“试点先行、阶段推进、边建边用边完善”的工作思路，街道选取新风社区为试点开展工作。
（一）划分“四级网格”体系
根据辖区地域面积、社区分布情况、人口数量、居住集散程度等特点，本着“点片集合。属地管理、分类指导、方便服务、健全组织、全面覆盖”的原则，科学的划分街道网格、社区网格、片区网格、楼栋网格体系。
1、街道为一级网格。网格长由街道党工委书记担任，网格员由党工委委员、派出所、司法所负责人和住建、民政、劳动保障等相关股室负责人组成。主要任务：一是全面推行街道“大工委”工作机制，采取“现有专职委员+兼职委员”的模式配备“党工委”委员，书记由街道党工委书记兼任，副书记从委员中推荐产生，委员由街道党工委成员、街道区域内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、主街道的党代表等兼任。二是建立健全街道街道党工委领导下的联席会议制度，每季度至少召开1次党建联席会议。三是街道组建成立社区网格化管理办公室，主要对“四级联动网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理。
2、社区为二级网格。网格长由社区党组织书记担任，网格员由社区其他“两委”成员担任。主要任务：一是具体负责本区域网格化管理具体工作和指导、监督、考评的等日常工作，做好与街道党工委的对接工作。二是全面推行社区“联合党组织”工作机制，“联合党组织”委员一般配备7-9名，新风社区可根据工作需要适当调整。书记由社区党组织书记兼任，副书记从委员中推荐产生，委员由社区“两委”委员和驻区单位党组织负责人，非公企业和社会组织负责人，社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人担任。三是建立健全联席会议制度，每季度至少召开1次党建联席会议，注重吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参加，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，并督促检查各项工作落实情况。四是做好在职党员进社区接洽工作，将到社区报到在职党员有计划的分配到网格中，参与网格内的各项事务，不断完善网格内的服务项目，提高网格内的服务水平，真正做到定格、定员、定责、定岗。
3、社区中的片区为三级网格。网格长由党支部书记或社区“两委”成员担任，网格员由支委成员、辖区在职党员、社区无职党员、退休党员、片区民警、志愿者等人员担任。主要任务：一是按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，根据社区所辖范围、楼栋分布特点、人口数量及居住集散程度、居民生活习惯、党员分布等情况，由社区根据实际情况确定网格标准，将二级网格合理化分为若干个三级网格。二是每个三级网格设立一名网格长，负责网格内的各项日常工作，并组织网格员履行好职责。及时、认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入。需要向其他网格和部门交接的事项，及时办好交接手续。网格员具体负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、联防联治、应急管理、矛盾纠纷调解、政策发挥宣传和组织居民参加活动；协助做好网格内与居民利益有关的社区党建、社会治安、社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城区管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作；对网格内供水、供电、供气、环境卫生、绿化等市政服务单位的服务状况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、物业服务公司开展工作，维护居民的合法权益；开展便民利民服务，面向空巢老人、留守儿童、残疾人、困难家庭等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领社区志愿者开展结对帮扶类爱心服务；围绕社区文化建设需要和居民精神生活需求，组织丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、娱乐等服务活动。网格员要通过采取经常性入户巡查等形式，及时掌握社情信息、了解并逐层反馈群众诉求，真正做到排查到位、帮教到位、管控到位、服务到位、防范到位，确保每家每户都处在网格管理之中，不断提高社区精细化服务水平。三是按照“一个网格一个党组织”的要求，抓好网格党组织的组建工作。切实完善网格党组织的运行机制，履行工作职责。同时，配合社区做好党员的教育管理工作，对无职党员、流动党员、老弱病残等不同类别党员进行分类管理。
4、小区中的楼栋、网格内的住宅小区或集中居住区党小组为四级网格。网格长由党小组长或支委成员担任，网格员由党员、在职党员、志愿者、楼栋党员负责人担任。主要任务：一是选取网格党支部内党性观念强、积极热心、乐于奉献的党员担任楼栋（网格内的住宅小区或集中居住区）党小组长，负责联系党员、服务群众等日常工作。二是楼栋（网格内的住宅小区或集中居住区）党小组要听从网格党支部的指挥，以楼（网格内的住宅小区或集中居住区）为纽带，根据实际开展党员乐意接受、满足居民需要的活动，认真开展民情收集、填写民情民意台账，进一步和谐邻里关系。同时，配合党支部组织党员参加组织活动。
社区确定网格范围、户数、人数、党员数和楼栋数等详细情况，建立网格台账并绘制网格图。要求社区党组织在2019年 6月 30 日前完成。
（二）建立“四级管理”模式
街道党工委实行“1+3”模式，即在街道党工委设立的党建网格里把社区党组织、驻街单位党组织、非公企业党组织纳入进来，协调管理。结合社区实际情况，建立和调整党组织设置，把党支部建在楼院网格上，构建街道党工委、社区党组织、楼院党支部、楼栋党小组“四级管理”模式。要求在2019年 月 日前完成此项工作。
四、推进措施
（一）充实网格服务人员
按照“一个多员、一员多能、一岗多责”的原则，充实网格服务管理人员。网格选配网格管理员、环境管理员、文化宣传员、网格医护员、法律咨询员、市民巡视员、治安检查员、网格党支部书记等。所需人员由机关干部、社区工作者、辖区志愿者、有特长的居民担任。此项工作要与辖区志愿者服务队密切结合，一是开展“四看、四比”活动；二是开展“三亮一公开”党员亮牌示范活动；三是开展“五星楼宇、五星楼宇党员”评比活动；四是开展“三心一推进”（与党同心、与居民贴心、与组织齐心、推进健康发展）活动。通过各种活动把各种服务人员充实到党建网格中来。要求在实际工作中不断充实、不断壮大网络服务人员。
（二）建立健全党建网格运行机制
街道党工委要建立“街道督导考核、社区全面落实、网格定为管理、区域专人负责”的工作机制，构建“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的工作体系。社区党组织结合本社区实际情况，要通过建立信息收集上报机制、协调处理机制、监督反馈机制等各项配套制度，明晰工作职责，规范工作制度，促进党建网格规范有序高效运行。
五、组织领导
（一）强化组织领导，明晰责任。社区党组织要积极开展摸底调查，认真制定社区党建网格化实施方案和计划，明确目标任务、具体责任、工作措施，确保组织有力、责任到位、工作落实。各社区党组织要积极发挥作用，把党建网格细化，推动社区党建工作新台阶。
（二）严格考核，推进落实。解冻党工委将把建立网格化社区服务管理模式工作作为党建工作考核的重要内容，对工作进行顺利、服务成效明显、群众评价较好的党组织，党工委将给予表彰奖励，对于思想重视程度不够的，工作没有彻底落实的，将给予通报批评。
（三）加强宣传，做好引导。加大对网格化社会管理服务模式的宣传推广，结合创先争优活动的开展大力宣传此项工作的重要意义、内容要求和特色做法，要培树典型，宣传群众得实惠的生动事迹，让辖区居民切身感受到此项工作带来的新变化，积极与各部门联系，对基层党组织党建工作取得的成果及时推广，取得更多群众的支持与帮助。
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