寇全安同志在全市散煤治理推进视频会议上的讲话
（2019年8月21日）
??今天召开全市散煤治理推进会，目的是深入学习贯彻市委四届八次全会精神，加快散煤污染治理，助力打赢蓝天保卫战。刚才，市发改委良成同志安排部署了散煤治理工作；市市场监管局宗富同志、市生态环境局杨军同志、汉滨区王诚同志作了专题发言，讲的都很好，问题找得准，工作安排实，措施也给力，我完全赞同，希望大家抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
??一、认清形势，切实增强散煤治理工作的紧迫感
??今年以来，全市各县区环境空气质量都出现了下滑，特别是中心城区形势令人堪忧。1-7月，环境空气质量综合指数为4.31，同比上升10.8%，恶化幅度位列全国337个城市前30位，高于全省0.7%的平均增幅10.1个百分点；PM2.5平均浓度43微克/立方米，同比上升16.2%。为此，7月24日被省政府约谈提醒，7月30日被国家生态环境部预警，8月19日，中央生态环境保护督察组已来安康开展专项督察，形势逼人。据专家分析，散煤燃烧对PM2.5的贡献高达40%以上，释放出的SO2、CO、NO2、粉尘等污染物直接危害人体健康。因此，散煤治理迫在眉睫、刻不容缓。
??当前，我市散煤治理仅停留在拆改燃煤锅炉、对工业企业实施电能替代等层面上，民用散煤治理、煤质检验抽查、煤炭准入管控等工作进展缓慢。究其原因：一是思想认识不到位。一些同志认为烧个煤炉子、用个火盆子是我们的生活习惯,比起工业用煤量来说，污染可以忽略不计。错！毛毛雨打湿衣裳，大量分散的煤炉子、火盆子累积起来的污染不可小觑。还有些县区、部门认为企业都安装了污染治理设施，流通、使用环节可以不用管。错！如果这样，谁能保证进入我市的煤炭质量是合格的呢？二是散煤监管不到位。去年10月省委环保督察“回头看”指出，“安康市在散煤治理方面没有采取切实有效的整改措施予以推进”及“汉滨区五里镇街道两侧有数十家散煤自由集散点，长期违规经营且未纳入监管，煤尘污染严重”等问题，时至今日整改工作依旧缓慢。三是责任落实不到位。各县区政府2017年就划定了高污染燃料禁燃区，实际上是一划了之，工作还停留在纸面上，并没有开展实质性工作——对禁燃区内销售、使用燃煤的现象熟视无睹、屡见不鲜。
??现在立秋节气刚过，正是散煤治理“冬病夏治”的关键时刻。对市场主体而言，距离冬季用煤高峰还有3个来月，多数企业还没有签订燃煤购买合同，我们有时间对企业购进煤炭的质量提出要求、作出规定。对公共机构而言，还有一定的时间进行煤改气、煤改电或者使用其他清洁能源。同时，也有利于加快推进燃煤锅炉拆改工作。对群众而言，抓紧时间完成散煤销售网点取缔任务，能够倒逼群众使用清洁能源。因此，各级各有关部门务必进一步增强散煤治理工作责任感和紧迫感，充分利用好当前有利的散煤治理时间窗口，把各项工作抓紧抓实，全面打好散煤治理攻坚战。
??二、突出重点，加快落实散煤治理各项任务
??政府办近日印发了《2019年散煤治理工作实施方案》，各级各有关部门要抓好贯彻落实。这里，强调抓好五方面工作。
??一要突出抓好煤炭消费总量控制，实现零增长。市发改委要严控全市煤炭消费总量，实现零增长；市工信局要实施工业用煤压减，9月30日前完成全市规模以上用煤工业企业煤炭消费控制计划。市生态环境局9月30日前完成省委环保督察“回头看”反馈的5台燃煤锅炉拆改销号工作。市生态环境局、市场监管局8月31日前完成12台燃煤锅炉拆改任务。
??二要突出抓好高污染燃料禁燃区建设，提升管理水平。各县区政府要加强高污染燃料禁燃区建设，禁燃区内禁止销售
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