XX市“对标先进”工作方案
为深入贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于做好“对标先进”工作的通知》要求，我市紧紧围绕“后来居上”目标，抢抓“突破XX、鲁西崛起”战略机遇，坚持对标学赶、争创一流，研究确定将江苏省徐州市作为此次对标对象，现制定如下工作方案。
一、科技创新对标徐州市的主要考虑
（一）对标理由。XX与徐州同处淮海经济区、淮河生态经济带，近年来，徐州市持续完善区域产业科技创新生态系统，加快推动以科技创新为核心的全面创新，全市创新创业环境明显改善，区域创新能力显著增强，主要创新指标居淮海经济区首位。XX提出打造鲁苏豫皖交界区域性中心城市的目标，有必要将徐州作为学习标杆。
（二）对标差距。与徐州市相比，我市在科技创新方面主要存在以下差距：一是研发投入不足。徐州积极探索科技金融业务模式创新，设立2000万元市风险补偿专项资金，引导银行向科技型中小企业发放优惠贷款，先后完成127笔“苏科贷”科技贷款备案，发放贷款规模3.17亿元，推荐16家符合条件的科技型企业进行“资金池”贷款，申请贷款金额8400万元，同时积极搭建科技金融互动平台，联合南京银行举办“发现徐州”科技金融对接等活动，推动科研人员、科技型企业、金融投资机构有效对接。2017年徐州市R&D支出占GDP比重达到2.03%，比我市高出0.65个百分点。目前，和徐州相比，我市一方面科技金融业务开展力度小，另一方面中小企业规模较小，流动资金占用较多，融资渠道较窄，导致研发投入不足，严重制约了企业创新步伐。二是高企数量少。2018年徐州强化高新技术企业招引培育，通过举办徐州（北京）科技招商暨“一城一谷”专题招商推介会、徐州（深圳）高新技术企业推介会等系列招商活动，累计意向签约项目55项、意向签约金额348亿元，其中82%的签约项目符合徐州市四大新兴产业布局需求。全年共组织申报高新技术企业399家，年内新增高企286家、同比增长108.76%，净增169家、同比增长213%，年申报量、认定量、通过率均创历史新高。加快高新技术产业发展，截至12月，高新技术行业列统企业572家；而我市去年仅46家企业被认定为高新技术企业，全市高新技术企业数量仅为119家。三是平台层次低。在科技创业平台建设方面，徐州加快众创空间、孵化器等科技创业平台建设，全市新获批省级众创空间35家，新获批省级科技企业孵化器15家，而我市仅7家众创空
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