省人大代表关于某省禁毒工作的调研报告
【内容摘要】省人大代表通过实地调研，切身感受到了我省禁毒戒毒工作取得的新成绩，同时也感受到了我省禁毒戒毒斗争形势依然严峻！针对调研发现的禁毒预防教育、戒毒工作机制、禁毒戒毒工作保障等方面问题，提出了“深化禁毒工作认识”“严厉打击禁毒犯罪活动”“加强禁毒预防教育”“完善戒毒工作机制”“加大禁毒工作保障”等建议。
为了解我省禁毒戒毒工作情况，2016年4月下旬，省人大法制委员会组织人大代表和专家，赴攀市、凉州进行调研，实地考察了攀市第九中学、市第一强制隔离戒毒所，攀南监狱、凉州监狱、“绿色家园”等，并与相关部门座谈交流。调研考察后，与省禁毒委员会联系沟通，进一步了解今年全省禁毒工作情况。现将委员调研情况报告如下。
一、我省禁毒斗争仍面临严峻形势
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在相关部门不懈努力和社会广泛参与下，我省禁毒戒毒工作取得了一定的成效。但是由于我省受境外毒品渗透严重，省内制毒问题存在反复，外流毒贩高位运行，毒品滥用问题持续蔓延等因素影响，禁毒斗争形势依然十分严峻！主要表现为以下方面：“金三角”毒品经云南内流我省中转格局没有根本改变。攀市、凉州、宾州等进出川通道的海洛因贩运活动依然活跃；制毒地点扩散化、制毒生产订单化、制毒原料多头化趋势明显，特别是利用互联网传播制毒方法、买卖制毒原料日益突出，全省制毒活动反弹压力巨大；外流贩毒人员组织更紧密，职业化、团伙化、家支化、暴力化趋势明显，集资贩毒层出不穷，从跨省贩卖发展到跨境贩毒，全省登记入库吸毒人员已达24万
人，2015年同比增幅为24.4%,以青少年为主体的滥用合成毒品问题日趋突出。
二、禁毒戒毒工作主要存在的问题
（一）禁毒预防教育有待深化。有的地方因财政经费紧缺、学校、家庭、社会“三位一体”的毒品预防教育网络还没有实现全民覆盖，宣传手段滞后，禁毒预防宣传还存在空泛说教宣传多、以案释法宣传少。集中宣传多、常态宣传少，宣传教育的针对性，实效性还有待提高。一些基层乡镇政府还未真正把禁毒工作列入工作议事日程，禁毒宣传工作手段形式固化，群众参与热情不高，宣传社会
效果差。
（二）戒毒工作机制有待完善。一是戒毒场所收戒能力严重不足。从全省来看，2015年登记在册的吸毒人员有24万人，但全省司法行政戒毒场所现有床位1.1
万个，实际收戒1.36万人，已超员收戒。各地还有大量戒毒人员等待投送，新建场所还不具备收治能力，场所收治人数超出原有设计收治能力50%以上，全系统收治能力严重不足。凉州收戒压力尤其大。全州查获吸毒人员3.6万名，但该州强制隔离戒毒所现有床位3600个。二是社区戒毒工作机制不健全，资源分散，社区戒毒（康复）工作目标差距大。社区戒毒工作人员配备少，办公条件差，工作经费保障困难。同时，公安、卫生、民政、人力资源和社会保障、教育等部门没有实现资源整合，社区戒毒（康复）很难达到
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