陵川县推进财政绩效评价工作的调查
秦雪峰 张存贵 财政支出绩效评价是公共财政体系的重要组成部分，对提高财政资金使用效益和管理水平具有重要意义。陵川县预算绩效管理工作在省市财政部门的业务指导下，在县委县政府的领导和县人大的监督支持下，根据《预算法》及财政部、省财政厅、市财政局相关文件精神，紧紧围绕“以提升财政资金绩效为主线、以绩效目标实现为导向、以财政支出绩效评价为手段、以评价结果应用为保障”的总体工作思路，积极推进全过程预算绩效管理，着力促进财政资金使用绩效的提升。对此，笔者进行深入的调查，他们的做法及成效有以下四个方面。 一、提高人员素质，强化对绩效管理的认识 真正提高财政资金的使用效益，做到“集一分民财、办一分民事”，首先要使财政资金的管理者提高素质，为此，他们在每年的学习教育中，有计划地加强财政工作人员的学习、培训、教育，并采取多种形式，及时、深入、广泛地在全社会造势，配合政务公开，预决算公开，把重大资金项目的分配、启动和规定通过网络、广播、电视、公开栏、传单等方式全面公开，结合工作实际，宣传相应的法律、法规、政策及文件精神。每年定期组织预算单位的法人代表和财务会计人员进行1-2次财经法规培训、财政业务培训，还通过在职进修、走出去学、请进来教等形式提高财政干部的素质。通过学习培训有39名财政干部取得了专科以上文凭，2名取得了研究生文凭，19名成为经济师、会计师，2名成为注册会计师。通过认真学习、理解新《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚条例》以及与财政工作相关的法律、法规、政策及文件精神，财政工作人员的认识水平、业务水平、法律素质、自律意识明显增强，确保了人员的“安全高效”。 二、加强制度建设，严格预算编制绩效管理 财政资金运作的安全、高效必须具有严密的程序和完善的机制，为了管好用好财政资金，使其安全、高效，他们十分重视完善和落实相关制度，利用制度来促进工作的开展，把制度建设作为开展绩效管理的关键环节。为此，他们从预决算管理、专项资金管理、政府债务管理、绩效管理、资产管理等方面入手，对现有的制度进行了梳理，参照上级有关制度办法进行修订、完善，共制定、修订了《陵川县县级财政专项资金管理办法》、《陵川县财政局关于预决算公开工作的实施办法》、《陵川县财政支出绩效管理办法》等40多个管理办法和相关实施方案、细则等。 随着预算编制改革的不断完善，预算编制越来越精细化，部门是预算编制和预算执行的主体，必须承担实现项目绩效目标的主体责任，每年在编制部门预算时财政部门对单位申报的预算项目进行年度对照、加强审核、合理保障。同时，所有纳入预算的项目必须有资金测算明细等相关要件。对
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