在全县乡镇人大工作座谈会上的讲话
左银海
今天的会议，是县乡两级人大换届后召开的第一次全县乡镇人大工作座谈会。为什么召开这个会，主要基于三种考虑：一是认识一下。县委为加强乡镇人大工作，交流了一批德才兼备的干部到乡镇人大任职，给乡镇人大工作带来了新鲜血液。今天，我们县人大常委会各位领导都到会，算是见个面，相互认识。二是学习一下。我们乡镇人大主席部分是新当选的，人大主席、副主席也兼管了一部分乡镇中心工作，平时工作任务重、时间紧，我们想利用这个机会，共同学习一些人大的基本业务知识，推动乡镇人大工作迈上新台阶。三是交流一下。通过座谈会这个形式，加强县、乡人大的联系和沟通，进一步增强工作合力，推动全县人大工作发展。刚才，各乡镇汇报了今年乡镇人大工作安排和县人大代表组活动计划，县人大常委会方主任通报了全县代表工作安排，会议讨论了“双岗建功”活动方案、优秀议案建议评选表彰办法、议案建议办理结果评估暂行规定，研究了新时期如何做好乡镇人大工作，探讨了新形势下怎样更好地服务代表。
下面，我就进一步做好新形势下人大工作讲三点意见。
一、坚定履职信念，人大工作大有可为
人大要作为，这是职责所在；人大能作为，这是法律所定；人大有作为，这是群众所盼。新一届县乡人大工作应当有更大的作为。刚转岗到人大的同志，可能对人大工作程序把握不准，对人大工作方式了解不够，新人理新事，需要有一个熟悉业务的过程，工作上也有一个磨合期的问题，我们能够理解，要强调的是，希望大家尽快完成自身角色的转换，全身心投入工作。在座的各位，使命光荣，责任重大。当前，重点要在思想和认识上解决好三个问题。
第一，人大职权怎么看？这个问题搞清楚了，我们才能肩负起各项职责使命。
乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方组织法第9条规定，乡镇人大具有13项职权。除了没有选举两院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代表大会是差不多的。工作职责主要是监督工作，要构建“听政”、“问政”、“督政”层层递进的监督体系，以“听政”促推进，以“问政”促落实，以“督政”促整改。乡镇人大工作说到底与人大主席和副主席的工作好坏有直接的关系，要充分认识乡镇人大工作的地位、作用。《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》中明确规定乡镇人大主席、副主席的6项职责和乡镇人大主席团的9项职权，工作任务很重要，也很具体。因此，做乡镇人大工作的同志，要从对党和人民负责，对法律负责的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感。
第二，人大工作怎样定位？这个问题解决好了，我们才能真正做到有为、有位、有威。
人大工作涉及经济、政治、社会、文化、生态文明等方方面面，很多都是法定的，不做是失职，做不好也是失职。要在时局中谋划，在大局中定位，在全局中作为。一方面，要注意工作方式，准确把握依法履职与支持促进的关系。行权不越权，到位不越位，挑刺不刁难，解困不作难。不定不切实际的目标，不横加指责工作的不足，不作不近人情的评判。另一方面，要提高履职能力。人大工作有很强的政治性、法律性。这就要求我们：不说外行话，不做门外汉。上岗就上手，进门就入门。否则，你理不清事理、找不准问题，怎么去审议？提出的意见建议说不到点子上，议不到关键处，政府怎么去落实？人大的权威来自哪里？说到底，就来自于自身的素质，来自于我们的调研能力、分析判断能力、透过现象看本质的能力。
第三，人大工作效果怎样体现？这个问题认识对头了，我们才能永葆激情不懈怠。
人大的工作是不是扎实有效，是不是推动了“一府两院”的工作，是不是回应了人民群众的期待和关切，关键是要“三看”：一看提出的意见建议是否得到落实；二看监督的问题是否得到解决；三看人民群众对人大工作是否满意。要做到这三点，我们的工作方式要逐步向四个常态化转变：一是专题询问常态化，由过去“听政”到“问政”，每次常委会听取审议工作报告时，都可以就报告中内容进行询问；二是执法检查常态化，我国基本法律240多件，这是人大
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