凝心聚力开新局 行稳致远启新篇
李克强总理在2021年的《政府工作报告》中用极为凝练的文字回顾了过去一年的工作，他指出过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。 《政府工作报告》描述了“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务，部署了2021年重点工作。整个报告主题鲜明、立意高远、结构清晰、文风朴实，通篇贯穿了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求。 为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步 今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好今年的工作意义十分重大。过去一年，我国经济运行逐季改善、逐步恢复常态，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。这些成绩的取得在新中国历史上极不平凡。 一年来，我们贯彻党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘；优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障；坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成；坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强；大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快；推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化；加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。此外，全面从严治党、中国特色大国外交卓有成效。综合来看，2020年经济实现正增长，就业、物价预期目标较好完成，国际收支保持基本平衡，创新驱动、资源节约、环境保护、民生保障等领域指标继续改善，全年经济社会发展主要目标任务较好完成。 从整个“十三五”时期来看，过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就。经过五年持续奋斗，“十三五”规划目标任务胜利完成，经济发展方式实现重大转型，经济总量越过100万亿元大关，居民收入基本同步增长。人均国内生产总值超过1万美元，165项重大工程项目基本完成，国家发展物质基础更加雄厚。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，教育公平和质量较大提升，生态文明建设取得重大进展。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。 保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性 去年以来，国内国际的经济发展形势都面临着诸多不确定性。促进经济平稳健康可持续发展，必须保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，根据形势变化适时调整完善。报告明确了2021年经济社会发展的主要目标，包括GDP（国内生产总值）增长6%以上，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，CPI（居民消费价格）涨幅3%左右，等等。这些指标的提出，考虑了经济运行恢复情况，考虑了疫情对经济轨迹的影响，考虑了年度之间平衡衔接，体现了瞻前顾后、区间调控的要求。“十四五”规划的增长目标只用了“经济运行保持在合理区间”的提法，而没有明确具体的数值，为下一步宏观调控维持稳健提供了弹性空间。 企业是经济增长的源泉，稳住了1.4亿户市场主体，就稳住了经济基本盘。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。报告中多个层面涉及到为企业发展尤其是中小企业发展减负增效的内容。比如将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。开放电力市场，进一步清理不合理加价，降低一般工商业电价。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20％。促使中小企业宽带和专线平均资费在2020年提出降低15％的基础上再降10％。鼓励地方对承租国有企业的服务业小微企业和个体工商户减免租金。报告从多方面切实降低企业成本，“助力市场
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