在优化营商环境会上的讲话汇编
（17篇）
目录
1.在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话
2.在全市优化营商环境全体会议上的讲话
3.在全市优化营商环境调度会议上的讲话-
4.在全市优化营商环境大会上的讲话
5.在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话
6.在全市对外开放暨优化营商环境大会上的讲话
7.在全县优化营商环境推进会上的讲话
8.在全县改革优化营商环境大会上的讲话
9.在全县优化提升营商环境推进会议上的讲话
10.在全县招商引资和优化营商环境工作会议上的讲话11.在全区优化营商环境安排部署会议的讲话
12.在全区优化营商环境工作会议上的讲话
13.在全市优化营商环境工作情况会上讲话素材
14.在全市优化营商环境工作会上的讲话素材
15.在全市优化营商环境大会上的讲话素材
16.在全区优化营商环境大会上的讲话素材
17.在全县优化营商环境情况会上的讲话素材
在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话
今天，我们召开全省营商环境工作座谈会，主要是听取各部门和企业的意见建议，分析全省优化营商环境工作进展和存在问题，研究部署当前和下一步重点任务。下面，我强调几点。
一、充分肯定全省优化营商环境工作取得的成效，进一步坚定信心决心
近年来，省委、省政府按照党中央、国务院决策部署，以深化“放管服”改革为抓手，以推进审批服务“颗粒化”管理、“三级四同”和“一网通办”为重点，深入开展“营商环境提升年”活动，实现了市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本持续下降的良好效果。xx年，全省市场主体总量增长达到xx%，其中新登记各类市场主体xx万户，同比增长xx%，增幅居全国第一位。民间投资增长xx%，增速居全国第三位。在国务院第五次大督查营商环境监测评价中，我省开办企业、工程建设项目报建、房产交易登记等xx项指标均位居全国前列。今年一季度，全省新登记各类市场主体xx万户，同比增长达xx%，其中xx%是民营市场主体。刚才，企业代表也反映我省营商环境确有改善。取得这样的成绩，与各级各部门认真履职，中央直属部门单位大力支持，以及企业家媒体等全社会共同参与密不可分，充分说明只要我们下气力真抓狠抓这项工作，就一定能够取得积极成效。
同时，我省营商环境还存在不少短板弱项，同先进地区相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革还需加大力度，“一网通办”尚未实现，相对集中行政许可权改革有待深化，简政放权等工作进展不平衡。民营经济发展环境亟待优化，企业政策知晓率不高，一些惠企政策缺乏配套、难以落地，融资难融资贵问题依然突出，在平等参与市场竞争、平等使用生产要素、鼓励参与国企改革等方面还有差距。一些地方形式主义、官僚主义问题严重，“新官不理旧事”等不落实现象依然存在。这些问题，都要切实加以解决。
xx年，各相关部门要认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院优化营商环境各项决策部署，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲，拿出不达目的决不罢休的勇气、魄力和韧劲，一以贯之、毫不松劲地向前推进各项工作，切实解决企业关切的难点堵点痛点问题，加快建设法治化国际化便利化营商环境，促进经济平稳运行、向高质量发展。
二、进一步加大营商环境建设工作力度，确保让企业特别是民营企业有明显改革获得感
要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按省委、省政府既定安排部署扎实工作，重点在推进减税降费、改进审批服务、实现“一网通办”、降低融资成本、实行公正监管上下功夫，真正让市场主体得到更多实惠。
一要落实更大规模减税和更明显降费政策。减税降费是党中央部署的重要政治任务，近期国务院常务会议也作出了一系列具体安排，我们要坚决按照中央要求办，确保落实落细。要优化企业纳税服务，搞好培训和政策宣讲，扎实推进增值税等实质性减税，实施好普惠性税收减免、出口退税、个税抵扣等政策，确保制造业和小微企业税收负担明显降低。要落实好国办印发的降低社会保险费率综合方案，稳定现行征缴方式，妥善处理企业历史欠费问题。在不动产所有权登记、商标注册、专利申请等领域，要明显减少企业缴费，并继续扩大直供电交易规模，实行交通领域缴费优惠政策。要坚决纠正变相审批、违规收费等乱象，加快建设收费清单“一张网”，对政府部门下属单位收费和公共服务领域收费开展监督检查，严格规范行业协会、商会收费，重拳打击电力、电信“二道贩子”和相关黑恶势力。各级各部门要牢固树立过紧日子的意识，严格预算约束，压缩一般性支出，确保把减税降费这件大事办成办好。
二要简化审批优化服务。进一步缩减市场准入负面清单，简化企业开办和注销程序，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，多措并举破解“准入不准营”难题。要探索更大限度精准放权，对现有省市县三级行政许可事项进行全面清理论证，再取消一批行政许可事项，向自贸试验区、开发区等特殊区域再下放一批省级权限，加快已下放事项的承接落实步伐。尤其要大力优化再造审批服务流程，坚定不移推开相对集中行政许可权改革和“不见面审批”，持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限，通过并联审批、严格时限等多种方式，促进行政审批服务提速增效。
三要下大气力推进“一网通办”。去年我省推进互联网+政务服务取得积极进展，今年《政府工作报告》作出了：省级政务服务事项网上可办率达到xx%、市县两级政务服务事项网上可办率达到xx%、实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少xx%以上、省市县各级xx个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”的承诺。各级各部门都要聚焦线上“一网通办”和线下“只进一扇门”，以更坚定决心、更强有力举措，全面加快工作进度，确保落地见效。特别要大力推进数据共享，提高省级平台互联互通水平，加快建成全省一体化的在线政务服务平台和功能更完善的政务服务大厅，为企业群众办事创业提供便利。
四要降低民营企业融资成本。主要是实施差别化货币信贷支持政策，通过完善激励约束政策，引导金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放，防止随意减少授信、抽贷断贷等“一刀切”行为。要积极推进“依税办贷”“税银通”等做法，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，促进信贷精准投放。要用好民营企业纾困基金，积极推广“智慧县域+普惠金融”，健全降低中小微企业融资成本的奖补机制，切实使中小微企业综合融资成本明显降低。
五要实行公正监管促进公平竞争。落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”要求，进一步明确监管的事项、责任、流程、措施和标准，依照清单强化监管。省直有关部门必须带头履行职责，加快转变职能，切实抓好事中事后监管。要在为企业开办提供便利的同时，注重监管有效性，及时跟踪关注市场主体注册、运营和注销情况，把主管行业掌握得更深入更细致。要推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，健全信用监管，深化综合监管执法改革和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，坚决防止选择执法、任性执法、多头重复检查等现象。要按照竞争中性原则，改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理修改外商投资等相关法规制度，为政府全面正确履职提供保障。
三、更加注重提高质量，切实把我省优化营商环境工作推向更高水平
各级各部门要把营商环境建设摆在突出位置，牢固树立正确政绩观，始终坚持质量第一原则，正确处理工作质量与效率的关系，科学把握方法策略，蹄疾步稳深化重点领域改革，下硬功夫打造好发展软环境。
一要勇于创新。主动对标先进地区，紧密结合xx实际，在复制学习基础上开拓创新，不断缩小我省与沿海发达省份的环境差距。尊重基层首创精神，积极总结各地的创新性成果、经验，努力把好的做法辐射到全省。尤其要切实发挥xx自贸试验区的改革“试验田”作用，大胆闯、大胆试、自主改，探索更多制度创新成果。
二要务求实效。注重政策的可行性协调性，细化、量化政策措施。省政府出台的营商环境有关政策，都必须制定配套操作细则，明确谁来办、怎么办、多长时间办好、需要什么条件等要素，将具体流程汇编成册，深入细致做好宣传解读工作，便于企业知晓掌握。要主动帮助企业解决具体问题，加强政府诚信建设，以实际行动构建亲清新型政商关系。比如，对工程建设领域普遍反映的石料供应紧张问题，必须推动问题实质性解决，在合法合规基础上尽快审批，决不允许不担当、不作为、不落实。
三要形成合力。发挥“八办四组”统筹协调作用，切实加强工作协同和信息共享，健全多方联动、高效协作的工作推进机制。按照中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，创新督查工作方式方法，促进各项举措协同发力、有效落实。对标国家最新要求，尽快完善我省营商环境评价办法和指标体系，及时通报、问责、惩戒破坏营商环境的行为，引导全社会形成维护发展环境的良好氛围。
最后，希望广大企业深入贯彻新发展理念，聚焦实业，做精主业，模范承担社会责任，与政府携手推动xx追赶超越。
在全市优化营商环境全体会议上的讲话
同志们：
刚刚闭幕的市第xx次党代会，明确提出要打造xx内最优营商环境的目标。今天开始的国务院大督查，也将深化“放管服”改革、优化营商环境作为这次大督查的重要内容，这些都释放了一个非常强烈的信号：就是要把优化营商环境工作持续、深入、无休止地做好。从刚才汇报的情况看，自今年xx月召开市优化营商环境联席会议第五次会议以来，各部门、各县区还是做了许多工作，总体上优化营商环境工作是持续有力的。但也存在不少问题，结合前面的汇报，我想今后的工作要在三个方面下功夫。稍后，自景书记将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。
第一，要在指标整改落实上下功夫
明贵同志在前面的汇报中指出，现在的短板指标主要体现在xx个方面，我们要以牵头单位为主，一项一项地去抓落实。
一是招标投标方面。涉及到八个机制、三大平台，以及“政采贷”融资模式，这些都要积极抓紧抓实抓出成效。
二是办理建筑许可方面。要开展工程建设项目审批“体外循环”、“隐性审批”专项治理，xx月底前实现“多规合一”“多测合一”和区域评估成果在工改系统xx版上运用。深化“标准地+区域评估”改革，实现工业用地“标准地”项目全市全覆盖。
三是获得信贷方面。要优化信贷金融供给，拓宽企业融资渠道。全面清理规范不合理附加费用，加大应急转贷资金运用，全面推行小微企业金融服务“台州模式”，创新金融产品，我们的目标是今年小微企业贷款余额同比增长要达到xx%以上。
四是知识产权创造、保护和运用方面。要推动创新成果知识产权化、产业化，支持知识产权质押融资，建立知识产权侵权快速反应机制，开展行政执法专项行动和跨区域协作。
五是包容普惠创新方面。要支持大众创业、万众创新，推动创新链产业链深度融合，加大财政和项目引导力度，推动全社会研发投入提升。
另外，其它指标总体来看在全省的排位都不高，相当部分指标都还处于下半游，所以其他指标也需要有明显提升。市营商环境办已经制定了三大攻坚行动任务清单，明晰了每个指标具体分值要求。刚才自景书记也要求各位分管市领导要对指标提升情况定期进行调度，研究问题，推动工作。同时也希望各县区、有关部门按照清单要求，进一步细化工作，落实专班，找准问题，集中攻坚，确保各项排位升级晋档。
第二，在提升工作质效上下功夫
《优化营商环境条例》中有三句话，是评价、衡量营商环境质效和优化营商环境的最好措施。这三句话就是：最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。这“三个最大限度”，聚焦的是市场主体需求，改进的是政务服务水平，是我们在推进营商环境优化中必须紧盯的目标。
一是“放”的力道要给够。全面加强权责清单管理，及时做好清单内容动态调整，形成纵向统一的行政权力清单。要清理部门之间职能交叉、职责重叠等事项，严防部门之间相互踢皮球、推诿扯皮。要深化商事制度改革，加大“证照分离”改革力度，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，能取消的审批一律不审，能备案的一律备而不审，能压缩的审批一律压缩，实现“照后减证”，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。持续完善工程项目“六大中心”建设，加快推进xx年深化工程建设项目审批制度改革xx项重点改革任务。
二是“管”的成色要夯实。要在坚守法纪底线的前提下，少说“这不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”。要深化“双随机一公开”联合监管，将双随机与专项检查、节假日和重要时段检查相结合，持续规范涉企检查、参观、考察、调研，真正做到“有事必应”“无事不扰”。要严格落实包容审慎监管理念，探索“包容期”“沙盒监管”、触发式监管等创新手段，在不触碰安全底线、危害人民群众生命健康的情况下，对市场主体的轻微违法行为，不实施行政强制措施。持续推进“互联网+监管”，运用大数据增强政府分析判断和风险预警能力，提升监管执法规范性和透明度。
三是“服”的质量要提升。要推进数字政府建设，坚持“联网是原则、孤网是例外”，加大自建业务系统整合力度，推倒数据“烟囱”，构建政务服务“一张网”。要完善提升标准化政务大厅建设，撤并乡镇便民服务中心全部保留。推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，围绕企业和群众不动产、出生、户口迁移等高频办事需求，推动“一件事一次办”。建立完善异地受办机制，全面推进省内通办、xx渝通办、跨省通办。继续完善问题会商、跟踪服务、决策参与、亲清交往、政企互评、督办考核等常态化政企沟通六大机制，用好xx政务服务便民热线、“服务民营企业市长直通车”等平台，走深走实“网上群众路线”，推动线上线下打好“组合拳”，真正促进政企良性沟通互动。要尤为注重坚持用户思维，各县区、市级部门主要负责同志要定期亲身体验办事流程，找一找办事不方便、不快捷的问题症结，主动研究思考“怎么办、抓紧办”，以“关键少数”的作用推动优化营商环境的持续提升。
第三，在形成工作合力上下功夫
各县区、联席会议市级成员单位都要落实“清单制+责任制”，以抓铁有痕的韧劲狠抓营商环境优化政策的落实，务必抓出成效。
一是机制要更实。市、县区要统筹联动，市优化营商环境联席会议机构做到实体化运作，各县区也要比照执行。市营商环境办要加强督促协调和业务指导，及时将行之有效的经验做法上升为制度规范。各部门要在优化营商环境工作中明晰职责定位，找准切入点，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众在办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，形成上下齐抓共管的工作合力。
二是督导要更严。严格对标国、省考核评价体系，完善我市优化营商环境考评办法，采取“四不两直”方式，依据目标考核办法进行督导监测和评价，强化结果的分析和运用，倒逼指标提升。市营商环境办要主动会同市纪委监委机关、市委目标绩效办加大督查力度，对企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题和xx个一级指标落实情况进行专项督查，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导，发现问题决不手软、决不姑息，达到“查办一人、警示一片、教育一方”的效果。
三是氛围要更浓。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，营造氛围，让上级主管部门和广大市场主体看到我们抓营商环境的决心和成效。要深入宣传各级各部门抓营商环境的成效、经验，在全社会培育“营商环境无小事”“打造最佳营商环境人人有责”的理念。积极鼓励创新，对刚才审议的《“推广增效”专项行动任务清单》中明确的典型案例要抓紧总结提炼，力争纳入全国、全省典型案例。
在全市优化营商环境调度会议上的讲话
同志们：
刚才各相关指标牵头单位对前期工作作了具体汇报，各部门也做了大量的工作，持续推动营商环境不断改善，但目前仍然还存在一些问题和短板，全市上下要高度重视，充分认清当前的形势和任务，切实抓好营商环境工作提升。下面，我强调三点意见。
一、要进一步提升思想认识，高站位推动营商环境工作。
营商环境是一个地方政治生态、产业生态、社会生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。各部门要把优化营商环境作为“一把手工程”，充分认识优化营商环境是激发全市各方面创新创业活力、加速产业招引和转型升级的必然要求，要摒弃本位意识、树立改革思维、强化责任担当，刀刃向内、倒逼改革，更深层次推进优化营商环境工作，全力打好优化营商环境的新一轮攻坚战。从目前的得到的信息来看，国评基本不涉及县市，但是，今年只剩不到一个半月的时间，我们也要迎来“省评”和xx市优化营商环境考核，xx对年底考核高度重视，多次召开调度会议，各部门要把思想和行动统一到市委市政府工作要求上来，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，坚定不移把优化营商环境作为“头号工程”抓紧抓实，实现营商环境根本性转变，力争优化营商环境考核取得好成绩。
二、要突出重点领域，高标准抓好工作落实。
各部门要聚焦考核重点，全力以赴做好迎评准备工作。一要加大组织保障，以抓铁有痕的作风推动各项工作落实落地。各部门主要负责同志要亲自部署、强力推动，发挥好带头作用，认真对照各级要求和考评指标，进一步查漏补缺，加快补齐短板弱项，抓好各自领域的营商环境优化工作，切实提高工作的实际成效。二要进一步健全推进机制，明确攻坚标准和完成时限，挂图作战、对账销号。在继续完成工单任务的基础上，不断探索创新方式方法，确保高质量完成各项任务。三要进一步强化协调配合，牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，责任部门要尽职尽责。无论是党委部门，还是政府部门，无论是服务企业群众，还是机关之间相互服务，凡是有审批事项的，只要政策允许，都要主动办理、尽早办理、加快办理。从xx月份xx市优化营商环境工作进展情况看，我市在“四上”达标企业纳统、数据共享、xx“政企通”企业服务专线反映问题解决、宣传方面和先进区市相比，存在一定差距；从xx月份优化营商环境指标提升情况看，纳税、跨境贸易和知识产权指标排名倒数，虽然这些工作和指标都存在一定客观上的原因，但是相关牵头单位要会同责任部门克服困难，想方设法提高工作标准，细化工作措施，全力做好整改提升工作。
三、要夯实长效机制，高质量营造良好营商氛围。
相关部门要抓好涉企政策兑现，认真倾听企业诉求，真心为企业办实事、解难题。要以市场主体满意度为标尺，向企业多靠近一点、多关心一点，建立企业走访长效机制和常态化沟通交流机制，营造尊商、重商、爱商的浓厚社会氛围。从两次xx市企业走访工作抽查情况通报看，我市联系企业工作做得还不够扎实，部门企业联络员履行职责不到位，走访企业没有做到全覆盖，下一步，各部门要重视提升干部高水平服务市场主体素养，树立“人人都是营商环境”的理念，加快提升干部市场化、专业化水平，增强政务服务能力，倡导创新精神，构建亲清政商关系，更好提高企业的满意度和获得感。同时，要注重亮点工作和典型案例的提炼总结，加大在各级媒体宣传推介力度，营造铺天盖地的新闻舆论共识，宣传企业对我市改善营商环境，落实惠企政策的热烈反响，群众对解决热点难点问题的切身体会等鲜活实例，全面呈现我市优化营商环境的工作成效。从近两个月的宣传情况通报看，我市发稿媒体层级较低，在国家和省级媒体发稿数量较少，各指标牵头单位和责任单位一定要提供一些高质量的素材给宣传组，提升发稿层次，也要利用自身的渠道将我们的做法经验推出去，要充分利用一切可以利用的资源，加强部门间沟通协调，着力营造全社会共同关心、积极参与营商环境建设工作的良好氛围。
同志们！行百里者半九十，年底这一个月多的时间是我们一年工作交卷的关键时间，我们要全力奔跑，奋力冲刺，为我们一年的辛勤工作交出一份满意的答卷。
在全市优化营商环境大会上的讲话
同志们：
之所以把今年定为“营商环境提质年”“重大项目会战年”，并将营商环境与项目建设这两项重点工作，放在新春第一会上一同研究、一同部署，一同动员、一同推进，主要基于以下三点考虑:环境是金，项目为王。营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧，项目建设是集聚要素的载体、驱动发展的引擎、改变面貌的基石，二者一体两翼、互促共进，都是推动高质量跨越式发展的题中要义。上级有部署，九江有行动。从营商环境的起步、优化再到提质，从项目建设的提升、提速再到会战，既是市委、市政府抓发展、促赶超的三年持续发力，也是落实省委、省政府打造“营商环境一等省份”和实施“项目大会战”的九江行动。开战就要冲刺，会战必需共为。今年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的开局之年，迈好第一步、见到新气象至关重要，必须以冲刺的状态开战，以共为的行动会战。
近年来，市委、市政府紧紧咬定打造“四最”营商环境九江样板目标，接续实施“营商环境起步年”“营商环境优化年”，促进全市营商环境实现较大提升。xx年，三县(市)四园区获全省营商环境“十佳”，“一站式惠企政策平台”获第三届全国营商环境“亲清环境创新奖”，为全国xx个获此殊荣城市之一。在营商环境持续优化的带动下，项目建设也取得了丰硕成果，去年全市集中开工重大工业项目xx个，总投资近xx亿元，项目的数量和质量不断攀升。
就这两项重要而紧迫的工作，我讲四点意见。
一、要站在“解放生产力、提升竞争力”这一高度，在深化认识中狠抓营商环境
当前和今后一段时期，既是九江开启全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是区域竞争重新洗牌带来的严峻挑战期。只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。全市上下要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。
第一，优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。现在，“营商环境”已成为高频热词，从中央到地方，都极其重视。***总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。聚焦优化营商环境，省委省政府也提出了打造“营商环境一等省份”的目标。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一等营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
第二，优化营商环境是赢得区域比拼的实力工程。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。市委全会提出，未来五年九江经济总量在全国排名要前移xx位，这对我市营商环境提出了更高要求。我们必须牢牢把握世界经济有望出现恢复性增长、我国构建新发展格局这个“窗口期”，抢抓沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业二次创业和全省项目大会战的重大机遇，用好优化营商环境这“关键一招”，真刀真枪上、大刀宽斧改，擦亮九江营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。
第三，优化营商环境是提升发展质量的引领工程。实践反复证明:营商环境与发展质量正相关。营商环境好的地方，往往发展就快、质量就高;营商环境差的地方，往往发展就慢、质量就差。尤其是当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为提升发展质量的重要“砝码”。从我市来看，我们正处于高质量跨越式发展的关键期，传统产业还是主导，新兴产业还较薄弱，产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则高质量跨越式发展将会成为一句空话。
第四，优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。营商环境好的地方，干部作风必然务实;营商环境差的地方，干部作风必然漂浮。实事求是地讲，我们很多地方和部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要通过抓营商环境优化提升，大力整治部门这种官僚主义的“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。
二、要坚定“对标第一流、争创第一等”这个追求，在自我革命中重塑营商环境
什么是营商环境?它是一个综合性经济概念，主要包括政务环境、市场环境、法治环境和人居环境，涵盖招商引资、项目建设、企业生产、产业发展、要素保障等方方面面，涉及经济发展的全领域、全方位、全过程。如何打造一流的营商环境?优化营商环境条例给出了明确答案，就是要最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。
年前，我叫市委办、政研室组成联合调研组，到相关部门和企业进行调查了解。通过调查发现，我市营商环境主要存在“小鬼”难缠、清而不亲、政策不惠、执法不公、服务不优、创新不够、格局不大、保障不力等“八大问题”。有问题不可怕，可怕的是不敢正视、不去解决。各地各单位要坚持问题导向，认真对照、深刻反思，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞。从全市层面来说，我们优化营商环境，主要是重点打造好三大环境。
一要打造高效便捷的政务环境。政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体的满意度、获得感。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。从上述八个方面问题来看，大部分都是政务环境的问题，我们要精准聚焦、刀刃向内、动真碰硬，切实在政务环境建设上下功夫。要真正把市场主体当作“衣食父母”。没有企业的枝繁叶茂，地方的发展就是无源之水、无本之木，最终损害的是我们自身的发展。全市上下要真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂，大力弘扬“店小二”精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦和辛苦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。要真正以政务效率换取发展效率。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。瑞昌首创“企业开办直通车”，整合市监、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程xx天之内完成，最快只需xx个小时。正是这样高效政务环境的带动下，瑞昌实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。各地都要以提高政务服务效率为导向，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，加快“一网通办、一窗通办、一事联办”，真正做到数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿，用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。要真正通过要素保障为企业排障。要素保障在营商环境中具有十分重要的基础作用，决定了企业的生存和发展。我们要着力降低融资成本，创新融资授信服务机制，搭建更多“银企”合作平台，着力解决企业融资难融资贵的问题。要切实加强电力设施、供水管网、燃气管道等基础设施建设力度，提升保障能力，降低用能成本。同时，要依托职教院校资源，用好市高层次人才产业园，为企业用工用才牵线搭桥。
二要打造公平竞争的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。我们要以政府有为，推动市场有效、企业有利、社会有序。“非禁即入”的原则要坚持到位。最近，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要坚决摒弃地方保护主义，在放宽准入的基础上，逐项清障，促进公平竞争。特别是对政府投资的基础设施、公共服务等工程，要引进有实力、有技术、有业绩、有信誉的大型专业化公司和行业领军企业参与共同开发建设。“无事不扰”的要求要落实到位。监管是一道难题，把握得不好，就会陷入“一管就死，一放就乱”的怪圈。我们要创新办法，全面推行“双随机一公开”监管、大数据监管等新型监管模式，通过事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩等机制，推动事前审批向事中事后监管转变、严进宽管向宽进严管转变，既提高监管效能，又减少企业干扰。要实施容错机制清单化管理，与时俱进提高监管能力。“信用立市”的理念要贯穿到位。全市上下要把信用建设摆在突出位置，不开空头支票、不打半点折扣，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，用政府的诚信换取客商的信心。要保持政策的延续性，不能“新官不理旧账”。不管是这届那届，我们都是为地方发展尽责、为造福百姓尽心，要维护好党委政府的信誉。市营商办要协调好“三库(文件库、政策库、企业库)一平台(惠企政策服务平台)”建设，全面梳理政策措施，推动各项惠企政策落地落实。同时，建立企业信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制。
三要打造依法办事的法治环境。***总书记指出，法治是最好的营商环境。只有执法司法公平公正，各类产权所有者才能安心经营、放心投资、专心发展。我们要推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变，着力打造依法办事的法治环境。要提高企业经营的安全保障。我们要坚持以提高投资安全感为导向，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为。要不断提升知识产权管理和服务水平，坚决清理不利于知识产权保护的有关障碍，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要防止自由裁量的任性而为。留出自由裁量权，是为了在执法过程中不搞一刀切，但在实际操作过程中，有的滥用自由裁量权，甚至滋生腐败。我们要结合实际，对涉及营商环境的法律法规进行再梳理，细化出台我市的执法标准，用制度的力量规范执法行为，压缩权力寻租空间，堵塞腐败的源头。同时，要运用法治思维和法治方式，针对营商环境建设，抓好地方性法规、规章和规范性文件的立改废工作。要推进刚柔执法的有机统一。我们要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要严格区分经济纠纷和刑事犯罪，严格区分违法所得和合法财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。
三、要突出“拉动大投入、助推大循环”这条主线，在项目会战中提升营商环境项目建设，是拉动大投入的原动力、助推大循环的支撑点、锻造营商环境的大熔炉。我们在规划“十四五”时期发展时，谋划布局了一大批具有前瞻性、基础性和支撑性的重大投资和重大项目，今年提出“项目大会战”，制定“七大会战”计划，就是要把这些重大投资和重大项目尽快落地落实，稳定经济基本盘，助推经济双循环。我们要把开展项目大会战和营商环境巩固提升两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高项目建设水平，在项目大会战中优化提升营商环境，以项目大会战的成效检验优化营商环境的成果。
第一，要在强化项目生成中夯实会战之基。新发展格局下，大投入带动大发展的作用更加凸显。我们开展项目大会战，就是要通过“一年三千亿、三年近万亿”的大投入，为实现“十四五”规划目标和xx年远景目标开好局、起好势，这是宣战书，也是军令状。这么大的资金量要确保序时投下去、足额投到位，首当其冲要解决好投入从哪里来、项目怎么生成的问题。怎么解决?关键要抓好三块。重大产业项目关键在招商引资。招商引资是抓经济的大事，也是抓发展的难事。我们不仅要招大项目、好项目，更要招真项目、实项目，切实防止以小充大、以次充好。招商引资的核心就是三条:敬业负责是前提，创新办法是手段，优化环境是根本。年前巡回看变化后不到两个月的时间，彭泽县连续签约了xx个xx亿元、xx个xx亿元和xx个xx亿元项目，甚至有企业放弃在别的地方固定资产投资奖励xx%的优惠条件而落户彭泽。为什么有的地方一年到头都凑不齐几个好项目，彭泽却可以在这么短的时间内招到这么多大项目?春江水暖鸭先知，客商的口碑最有说服力。所以，只要做到敬业负责、创新办法、优化环境三条，就不愁招不来项目。重大基础设施项目关键在争资争项。当前，正处于“十四五”开局起步期，国家出台了一系列政策，扩大有效投入，畅通大循环、构建新格局，重大基础设施项目建设迎来了最好的时期。同时，各地都在搞规划、做盘子、扩投入，千方百计争资争项。在这种大争夺、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能抢到更多、争到更多、抓到更多，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。因此，我们要增强政策敏锐性、洞察力，关注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握国家投资方向、热点及趋势，积极对接争取，对一些支撑性强的项目，拼命去争、拼命去抢，紧盯不放、常抓不懈。重大城建项目关键在市场运作。当前，我们正在加速推进中心城区“五大组团”建设，项目布局有需求、有空间、有资源，关键是要包装好、运作好，关键是要选择有信誉、有实力、有眼光的投资商。否则，这些项目就会拖拖拉拉、反反复复。县里在推进重大城建项目建设时，也同样要注重包装运作，做到建一个成一个、成一个带一批。
第二，要在创新操作推进中提升会战之效。完善的指战体系和健全的推进机制，是大会战取胜的重要保障。搞项目大会战，也是“大兵团”作战，组织构架必须合理，排兵布阵必须科学。我们大会战总的组织构架是“xx+xx+xx+xx”推进体系，各个机构都要各司其职、各尽所能。开展为期三年的项目大会战，要坚持以往的好做法，并在此基础上进行完善。概括起来，就是在三个层面，都建立健全“五个一”的机制。全市层面要构建“五个一”的工作机制。即“一季一观摩、一季一开工、一季一排位、一季一发言、一季一分析”。每季度召开一次现场观摩会，现场观摩会以往只看好的，从今年开始，我们既要看好的，也要看差的;每季度举行一次重大项目开工仪式;每季度进行一次排位通报，晒一晒、比一比、促一促;每季度组织一次会议发言，好的作典型发言、差的作表态发言;每季度进行一次项目推进情况分析，提出对策，这“五个一”可以结合起来开展。各个领域要建立“五个一”的推进机制。“项目大会战”七个牵头单位都要制定本领域“一案一库一表一单一牌”。一案，就是专项方案，明确工作目标、具体任务、保障措施。一库，就是项目库，动态谋划储备一批项目。一表，就是进度表，既标明计划进度，也掌握实际进度。一单，就是调度单，建立调度台账，强化调度管理。一牌，就是红黄牌，对进度不达标、时间有滞后的项目，由专项指挥部给予“黄牌”警告，并重点调度、提级督导;挂“黄牌”整改不力的项目，由市总指挥部给予“红牌”警告，并全市通报。各条链要完善“五个一”的责任机制。要把产业“五个一”机制延伸覆盖到全市十大产业链上来，把城建项目“五个一”机制延伸覆盖到重大基础设施、新基建、公共服务等项目上来，着力解决项目招引任务完成率不高、开工率不足、序时率不达标、竣工率不理想的问题。对于一些重大问题采取一事一议的方法，及时提交“五人决策小组”研究解决。同时，各县区也要建立相应的机制，不必完全复制，不需大而全，关键是要管用有效。
第三，要在做好帮扶服务中成就会战之功。检验“项目大会战”成效，关键在于工业、农业、服务业等产业项目能否尽快竣工投产、产生更好经济效益，关键在于城建、基础设施、新基建、公共服务项目能否尽快建成运营、发挥更大社会效益。我们要紧扣“两个关键”，切实做好“挂帮管”工作。挂，就是领导挂点。今年我们将开展市级领导挂园区、挂项目“双挂”活动，每名市级领导挂点一个园区(工业园区、农业园区、科技园区)，挂点一个以上带动性强、示范作用明显的重大项目。挂点要真挂，不能假挂。真挂就是要在一线服务项目、在前线协调矛盾、在火线解决问题，发挥好头雁效应。挂点既要挂责，也要挂心。挂心就是要挂出进度、挂出成效、挂出作风。挂点既要挂帅，也要出征，就是要脚踏实地、爬山涉水、披荆斩棘，帮助企业解决融资、用地、用工、审批等方面难题。帮，就是部门帮扶。从今年开始，为配合为期三年的项目大会战，我们将在全市范围内开展“千个部门进千企、精准帮扶促发展”活动，组织市、县两级xx个以上部门，对全市xx户以上规上企业实行结对帮扶。怎么帮?第一是尽职责，就是按照活动方案的要求，重点围绕“三帮两保一加强”，把帮扶职责范围内的事情做好做到位;第二是破难题，就是要着力解决好企业生产经营中的痛点、难点、堵点问题，帮助企业调处矛盾纠纷;第三是当高参，真正成为能够为企业把脉问诊、谋划长远的高参，引导企业融入本地产业链，融入区域大格局，加快做大做强。管，就是项目管理。去年已确定开工而没有开工的，要迅速组织开工建设;今年确定开工的，要抓紧做好前期工作，力争早日开工;目前在建的，要抢抓晴好天气，日夜兼程加快建设;对已竣工的，要尽快明确管理主体、办理移交手续、投入运营使用。尤其是城建、基础设施、新基建、公共服务等公益类项目，我们还存在着重建设轻管理的倾向，造成了这样那样的问题。我们不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管长效。纯公益项目要加大建后管养财政资金投入，功能性项目要积极探索引入第三方运营机制，有效盘活资源，最大发挥效益。
四、要用好“企业认可度、群众满意度”这把标尺，在担当实干中检验营商环境
评判一个地方的营商环境，包括企业评、部门评、第三方评三个方面，但不管怎么评，最终依据还是企业认可度和群众满意度。全市上下要动真碰硬、真抓实干，切实把“人人都是营商环境”的要求落实落细，不断提升企业认可度、群众满意度。
第一，责任要再加压。优化营商环境，人人皆有责，人人要尽责。市四套班子领导既要发挥“领头羊”效应，也要“一岗双责”，抓好抓实分管领域优化营商环境工作，既带头抓好统筹协调，更要带头做一名“首席服务官”，到企业、到群众中靠前服务。市营商办要起到“牵引器”功能，统筹协调好全市营商环境建设工作，及时发现问题，定期调度。市行政审批局要树立“主战场”意识，发挥“主力军”作用，着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。市工商联要发挥“娘家人”作用，利用非公企业维权服务中心这个重要平台，倾听企业呼声，回应企业诉求，真正站在企业角度，为企业排忧解难。其他责任部门要积极配合，主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干，把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成全市上下齐抓共管营商环境的工作合力。
第二，监督要再加力。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。要整合重大城建项目督查办和重大项目办力量，成立优化营商环境和项目大会战联合督查办。联合督查办要科学制定督查计划，不仅督进度、督问题，还要查责任、查作风，要督到关键、查到要害，真正督出效果。要对排名靠前的大张旗鼓地表扬，对排名靠后的公开通报并督促整改。要把平时的督查结果与考核挂钩，避免督而无果、查而不究的现象发生。纪委监委要结合“怕、慢、假、庸、散”作风整治，瞄准营商环境领域，每季度查处一批“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，决不手软、决不姑息，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。
第三，考核要再加实。要对标国家和省里考核评价体系，尽快研究出台我市优化营商环境考评办法，对各地各部门优化营商环境情况进行考核。考核工作要以企业和群众为评价主体，重点衡量企业群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠等。考评结果要与部门和地方领导班子年度考核、部门绩效考核、干部提拔使用、评优评先以及项目资金支持等挂钩，作为实施激励问责的重要依据。今后，针对各地各单位在营商环境中出现的问题，坚决做到“曝光必约谈、约谈必问责”。要通过考核的“指挥棒”作用，真正把干部的积极性和主动性调动起来。
第四，氛围要再加浓。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、公众号等新旧媒体，及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传，引导各级干部和企业群众参与优化营商环境，切实形成人人都关营商环境、事事都关营商环境的浓厚氛围。
同志们，“十四五”发展大幕已经拉开，九江的发展站到一个新的起点上。让我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力以赴优化营商环境、全身投入项目大会战，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝建党xx周年。
在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话
同志们：
我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会精神，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。春节后上班第一天，省委就召开了全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进xx河转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。
为了落实好省委的要求，开好这次会议，市委组织相关部门通过民心恳谈、发放调查问卷、召开座谈会、现场调研等方式，分别征求了人大代表、政协委员、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等不同层面的意见和建议，并进行了梳理和归纳。市委又召开了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案进行了充分讨论。从梳理的意见建议看，全市在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，企业和群众满意度明显提升。但我们必须清醒地看到，与中央和省委加强作风建设的要求和部署相比，与xx河转型发展的新形势新任务相比，与企业和人民群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。下面，我讲四点意见:
一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义
发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。
第一，深化作风整顿是全面从严治党的内在要求。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部xx人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金；有的任意妄为，一门心思谋取私利；有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻***总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。
第二，深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践。民营经济的活跃程度和发展质量，是经济发展活力的真实体现。我市民营经济能够成为立市经济，得益于几届班子持续解放思想、转变作风。从xx河发展的历程看，什么时候党员干部作风扎实、发展环境好，企业家和各类市场主体积极性就调动的好，经济社会发展形势就好。虽然我们在推进民营经济发展方面做了一些有益的探索，但在新一轮发展的大潮中已经落后于其他地区，特别是与江浙、广东等发达地区比较，差距更大。去年xx月，国家发改委、全国工商联开展东北地区民营发展环境评估时，反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如，优化发展环境的大氛围基本形成，但局部“小气候”还有待改善；表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固，等等。作风问题“新十种表现”在我市不难发现。当前，正是xx河转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍发展的绊脚石，抓住东北地区民营经济发展改革试点市的机遇，传承拓展优秀传统基因，迅速兴起新一轮民营经济发展热潮。
第三，深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证。毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与xx河承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。
二、增强“四种意识”，切实转变思想观念
作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占xx%，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。
一要增强市场意识。我市民营经济发展较早，干部群众市场意识普遍较强，但在一些干部群众身上还存在计划经济时代的惯性。有的包分配、铁饭碗的传统就业思想严重，习惯于靠国家吃饭，宁肯开最低工资，也不愿意外出闯市场；有的领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，靠行政手段解决问题；有的市场主体信奉权力至上，不主动适应市场规律，不找市场找市长，靠拉关系、找门路寻求发展；有的缺乏合作精神，不会用现代资本运营手段，不愿直接上市融资，满足于家族管理，不善于选聘专业人才，等等。要教育引导干部群众主动学习现代市场经济知识，加快从计划经济的思想观念中解放出来，积极学习借鉴江门等发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律、市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展。要通过市场机制做好新常态下的经济工作，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会中介组织承担的要交给中介组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。
二要增强改革意识。整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重；一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位；有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应；有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放xx周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网+政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动,即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。
三要增强法治意识。市场经济本质上是法治经济。法治是影响一个地方营商环境的重要因素。我们一直在努力解决法治意识淡薄这个突出的症结问题，一些单位和部门也采取了一些创新措施。比如，市检察院在科技创新企业、产业园区等设立服务非公经济发展“检察联络室”，保障民营企业权利、机会、规则“三个平等”，在提高企业和群众法治意识上收到了很好的效果。但我们的有些党员干部法治意识淡薄，不学法、不懂法、不尊法、不用法；有的不按政策和规定办事，不规范执法，习惯于“摆平”“搞定”，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，甚至滥用执法权、越权执法。一些企业反映的招商引资承诺兑现和实际有差距，就是一些干部在招商引资时随意许诺优惠条件，许诺不兑现，新官不理旧账。如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年xx月xx日到今年xx月xx日，交警部门共查处酒驾xx人、醉驾xx人，还有xx人一个月内xx次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
四要增强服务意识。影响我省服务质效的因素很多，既有政策和体制机制问题，也有态度和作风问题，而后者往往更关键。近年来，各窗口单位主动作为，服务质量不断提高。比如，国地税积极探索联合办公“一窗一人一机”等办税模式，市煤炭局完成了行政审批流程再造，审批事项时限压缩了xx%，服务效率大幅提高。但现在仍然有单位在搞行政审批“前店后厂”“体外循环”，有的部门一直和中介机构保持利益关系；有的部门“衙门”习气严重，办事找不到人，办事人员不在岗无请假无告知无替岗；一些窗口单位的在岗人员工作的专注度很差，工作时间玩手机、炒股、聊天；有的窗口工作人员对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众以种种理由拖拉，或机械死抠条文，不是积极想方设法帮助服务对象把事办成；有的部门和窗口单位不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，明通暗卡。调查显示，xx%的群众认为我市网上办事不便捷，政务服务不充分，不满意比例很高，反映出在为企业和群众的服务方面还有很大提升空间。全市党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识、服务意识，围绕转型发展需要，当好联络员、信息员、战斗员和服务员，真正做到亲商、敬商、重商、安商、爱商。中省直单位和市直部门要形成联动，从群众和企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起、从最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”。
三、提升“五种能力”，着力解决制约发展的问题
能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。
一要提升专业能力。目前，我们党员干部的学习进取氛围还不够浓厚，一些领导干部不注重政治学习、业务学习，有的学习态度不端正，在这次省委政治生态考核中发现，有些干部连“四个意识”“四个全面”等最基本的应知应会知识都没有掌握；有的想努力把工作干好，但缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果；有的对自己分管的工作情况不明、底数不清，仍以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路新举措，工作打不开局面；有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性；有些干部工作低标准，习惯于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大学习的良好氛围，按照“全党来一次大学习”的要求，各级领导干部带头，在学习上下一番真功夫，主动放下架子、舍下面子，有甘当小学生的胸怀和见识，主动学习先进经验和做法，对适合本地需要的，敢于拿过来就用。各地各部门要拿出一些题目来考察干部，争取用最短的时间使干部能力得到明显提高。要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，加强对相关领域理论、新知识和新技能学习，努力成为本行业本领域的行家里手。各级组织部门要针对不同群体，开展精准化的理论、政策、科技、法规等方面知识培训，不断提高领导发展的专业能力。要倡导精细化工作态度，严格落实***总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的要求，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。
二要提升担当干事能力。领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。党的十八大以来，在反“四风”转作风的大形势下，有些领导干部不敢担当、不愿担当。调查显示，超过xx%的群众认为我市比较突出的作风问题是“不担当、不作为，当‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表态多调门高、行动少落实差，遇到问题躲，碰到矛盾绕，工作上不求有功但求无过；有的怕得罪人不敢担当，有的能力不足不会担当，有的缺乏责任心不想担当，这些问题实质是“四风”问题的新变异。我市信访问题存量多，增量压力大，“两会”期间表现很突出，原因是多方面的，但主要还是一些干部的作风问题，不敢担当，本来是群众反映的小事，但由于长时间得不到解决，拖成了信访问题；有的是新官不理旧账，对过去的问题不清楚、不过问、不解决；有的是问题复杂，涉及多个部门，相互之间推诿扯皮。提高各级干部担当干事能力，是改进作风的首要问题。要坚持以上率下，从各级党组织书记做起，从各部门一把手做起，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把中央和省市委的工作部署落到实处，把转方式调结构、深化改革、安全生产、改善民生等任务抓在手上，做到问题面前不回避，困难面前不推脱，不达目的不罢休。要树立正确导向，按照省委的要求，组织部门要拿出推进干部能上能下的具体措施和办法，特别是对不敢担当、干不成事的，要及时进行组织调整，对能力强、敢担当、作风硬的要大胆使用，市委要旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来、用起来。要大兴调查研究之风，把调查研究作为提升领导水平的基本功，改进工作作风的突破口，围绕贯彻落实党的十九大精神、省市委的决策部署，创新开展“深化市情认识、破解发展难题”系列调研活动，通过调查研究真正发现问题，找准解决问题的关键点，不断完善做好工作的新思路、新办法、新机制。
三要提升创新能力。创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。从总体上讲，我们的创新意识、创新能力还不强。贷款资金门槛高、信贷成本大、融资渠道少等许多制约问题没有突破；各类市场主体对创新认识不够、创新能力不足，不愿投入资金设立研发部门，不主动对接全省高校、科研院所，承接科技成果，导致发展的质量和效益不高，等等。调查显示，“思想解放不够、思维方式守旧、传统路径依赖”仍然是比较突出的作风问题，占比xx%。当前，我们正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。要坚持以科技创新为引领，充分发挥人才的作用，加强与高等院校、科研院所合作，推动科技成果转化，加快动力转换，推进生物、新材料新能源等新兴产业发展。要大力支持民营企业创新发展，激发各类市场主体活力，推进知识、技术、信息、数据等新生产要素与传统产业融合，支持企业研发新技术、发展新产业、创造新业态，努力构建支撑转型发展的新经济体系。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。完善对创业失败人员的保障机制，积极营造鼓励创新、包容失误、允许试错、宽容失败的社会氛围，吸引更多的高科技高素质人才参与到创业创新中来。
四要提升依法办事能力。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。调查中有群众反映，我市政法系统个别干警不作为、慢作为，办案推拖，长时间不给明确答复和结果。今年的作风整顿优化营商环境，必须聚焦法治化建设，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题，努力打造优良的法治环境。要提高依法行政水平，各级各部门要严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，明确履职责任和权力边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要坚持秉公执法，结合党政机构和事业单位改革，规范执法主体，整合执法队伍，推进城市管理等领域跨部门、跨行业综合执法，着力解决多头执法、多层执法、多部门执法的问题。要提升司法公信力，从严教育管理政法干警队伍，持续改进作风，提高整体素质，坚决清除害群之马。要支持司法机关依法独立公正行使职权，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度，对以权压法、插手干预司法机关办案的要给予党政纪处分，造成严重后果的，要依法追究责任。
五要提升狠抓落实能力。***总书记强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。抓落实是一种本领，更是一种责任，抓落实的能力关乎作风整顿和优化营商环境的成效。现实中不少工作轰轰烈烈开头，无声无息结束，其根子就在“不重落实”“落不实”“没落实”上。有的对上级部署的工作相互推拖，工作不在状态，甚至工作期间唱“空城计”。幸福生活是奋斗出来的，不是喊出来的。要增强抓落实的自觉，紧紧围绕省委、市委确定的各项目标任务，把落实成果作为检验工作的标准，坚持干字当头，大力倡导马上就办、雷厉风行的作风，克服“运动式落实”“选择性落实”“变通式落实”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要提高抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对中央和省市委作出的决策部署，咬定青山不放松，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，对看准的事一抓到底，直至抓出成效。要强化抓落实的措施，每一项工作任务确定后，相关部门都要认真研究，拿出具体推进的措施，制定检查考核的办法，保证实用、管用，符合实际，能够有效推动工作。特别是市委市政府出台了支持民营经济发展一系列“黄金十条”，一定要扎扎实实推动政策落地见效。
在抓好内在软环境的同时，还要抓好外在的硬环境建设。我们要立足国家园林城市，打造大美xx河，用群众和企业看得见的成效体现作风整顿成果。虽然我们在城市管理上做了很多工作，但现在城市管理细节上还存在着一些问题，私搭乱建、乱堆乱放现象还没得到有效解决；车辆乱停乱放，部分时段交通拥堵；道路上残余冰雪清理不及时，污水横流；一些弃管小区脏乱差的问题还很严重，背街小巷还有死角等等，群众反映还比较强烈。要在全市深入开展一次环境大整治大扫除活动，下大力气整治市容市貌和交通秩序存在的问题，三区一县、各单位各部门、社区要迅速行动，齐抓共管，并形成清扫保洁长效机制，共同建设清洁、美丽xx河，增强城市美誉度和影响力，让群众生活的舒心，每天都有一个好心情，给外来的企业一个好印象、好感觉，愿意到xx河投资兴业。
四、强化组织领导，全力保障作风整顿优化营商环境取得实效
各级各部门要高度重视，精心组织，按照市委的总体安排，扎实开展，有序推进，坚决不能走形式、走过场，务求有突破、见成效。
一要压实责任。作风建设关键在人，关键在领导干部，关键在在座的各位。各级各部门的主要负责同志要以上率下，亲自部署、靠前指挥，既要当好指挥员，又要作好战斗员，坚持身体力行、率先垂范、以身作则，带头转变作风。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管战线的作风整顿优化营商环境工作。各级各部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。要加强调查研究，找准问题症结，制定针对性强、实效性强的实施方案，明确时间表、任务书、路线图、责任人，确保抓出成效。作风办要定期召开会议，听取进展情况、及时研究解决突出问题。要强化统筹协调，坚持一个标准改进作风，一把尺子推动整改，形成上下联动、同频共振、整体推进的工作格局。
二要健全机制。影响作风和营商环境的因素纷繁复杂，不可能毕其功于一役，必须形成长效机制，持续推进、久久为功。深入开展省委部署的“政府失信违诺、机构编制”两个专项清理，“司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结‘黑中介’”三个专项整治活动，抓好“保险赔偿偏颇”“黑油槽车”等反映较为强烈问题的治理，在打造诚信政府、维护司法公平、整治懒政怠政、规范行政执法等方面，建立健全长效机制。各级各部门要结合各自职能特点，进一步优化工作流程，并向群众公开公示。要健全服务群众制度，完善窗口单位办事制度，进一步明确办事程序、责任主体、办结时限等具体内容。要建立信息公开制度，明确政府信息公开的程序和形式，确保群众知情权。要切实提高制度的执行力，认真抓好各项制度宣传、贯彻，党员干部要带头按规矩办事、按制度用权，确保各项制度落地生根、运行有效。
三要强化督查问责。坚持问题导向，进一步畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话并在全市公开，依托“行风热线”，开通“治顽疾、转作风、提效能”作风整顿线索征集平台，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。集中时间、集中力量，开展领导干部作风及“三率”等专项检查。重点围绕供水、供热、市容环境卫生、城市管理等群众关心、关注和期盼的热点问题开展督查，督促相关单位抓早抓小，发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。要发挥巡察利剑作用，重点发现形式主义、官僚主义，窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门侵商害商、劳民伤民以及党员干部不讲规矩、纪律松弛等突出问题，对查实的问题要点名道姓通报，公开在媒体上曝光，对问题多发频发，影响大的地方和单位要严肃追究领导责任。
四要形成舆论声势。充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，大力宣传深化作风整顿优化营商环境的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势。要深入挖掘作风方面的典型，树立先进标杆，让大家学有榜样、赶有目标，推动积极向上的新风尚，在全市迅速形成褒扬先进、创先争优、争先晋位、比学赶超的竞争意识，牢固树立小市也有大作为的理念，努力提振干事创业的精气神。要以查处作风环境的典型案件为反面教材，适时开展警示教育大会。行风热线等栏目要把重点放在查摆作风整顿方面的问题上，引导广大党员干部树立改进作风、优化环境的责任意识。要创新宣传方式，及时反映全市整顿作风优化营商环境的成果和积极变化，在全社会树立“作风环境无小事”“优化营商环境人人有责”的意识。
同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大、影响深远。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委的部署，坚定信心、真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动转型发展全面振兴，决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献！
在全市对外开放暨优化营商环境大会上的讲话
根据会议安排，下面我对xx年全市对外开放工作完成情况做一简要通报，对今年的重点工作进行安排。
一、对外开放工作完成情况
xx年，全市认真贯彻落实省委、省政府开放招商工作各项决策部署，强力实施开放带动主战略，深入开展“一招四引”工作，全市开放招商工作取得了良好的成绩。
（一）引进境内外资金指标圆满完成
全市实际利用外资xx亿美元，完成目标的xx%，增长xx%，增速位居全省第一位。xx县、xx区实际利用外资绝对值达到xx亿美元以上；卫辉市实际利用外资增长xx%，增幅第一。全市累计引进市外资金xx亿元，增长xx%，其中省外资金xx亿元，增长xx%，完成省定目标xx%。卫辉市、延津县、辉县市引进市外资金位居前三。
（二）对外贸易持续回稳
货物进出口xx亿元人民币，增长xx%，结束了近年来外贸负增长的局面，首次实现正增长；服务贸易进出口xx亿美元，增长xx%，位居全省第五位。卫辉市、xx县、高新区增长较快。积极为外贸进出口企业争取国家、省级外贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险扶持资金和财政贴息等项目扶持资金共计xx万元。
（三）项目基础不断夯实
全市新签约亿元以上项目xx个，投资总额xx亿元，较xx年增加xx个，增长xx%。较大的项目有:获嘉县总投资约xx亿元的华夏幸福产业新城项目，卫辉市投资xx亿元的比干财神文化旅游特色小镇项目，平原示范区投资xx亿元的王府井平原小镇项目，牧野区投资xx亿元的新松机器人产业园项目等。新开工亿元以上项目xx个，投资总额xx亿元，比xx年增加xx个，增长xx%。较大的项目有:xx县投资xx亿元的正商智慧新城项目，凤泉区投资xx亿元的年产xxGWh（xxG瓦时）高比能动力锂离子电池产业化项目，投资xx亿元的中晶新能源电动车项目，原阳县投资xx亿元的千味央厨产业园及总部基地项目，平原示范区总投资xx亿元的中兴智慧产业园项目，卫辉市xx亿元的中富实业年产xx万吨灌装饮料生产线及配套包装材料项目等。
（四）项目推进机制不断完善
一是实行招商引资项目建设月讲评例会制度。从xx年xx月份起，每月召开全市招商引资、项目建设月讲评例会，市四大班子主要领导出席，通报全市经济运行、招商引资、项目建设及投资运行情况。通过月讲评强力推进“一招四引”，进一步增强开放意识、扩大开放招商，一切围绕项目转、一切围绕项目干，营造大建项目、大上项目、服务项目的浓厚氛围。二是创新提升重大项目审批服务。研究出台了《重大建设项目审查提速办法》。实行“一门受理、分审分发、同步审批、在线办理、限时办结、跟踪督办、全程监管”的运行机制，对省市重点项目试行模拟审批，最大限度压缩项目审批周期，加快项目开工步伐。三是全力推动高新区、xx区、平原示范区体制机制改革，释放发展活力，激发动力，高新区改革已取得初步成效，高新技术企业达xx家，增加xx家。
（五）今年一季度开放招商实现开门红
前xx个月，全市累计引进市外资金xx亿元，同比增长xx%。举办了春节新商投资洽谈会，签约项目xx个，总投资额xx亿元。积极筹备中国（河南）第十二届投资贸易洽谈会，我市拟签约项目xx个，投资总额xx亿元，邀请客商xx名，超额完成省下达的邀商任务。建立了招商引资开工项目推进工作月例会制度，实行“三三制”（即每月开工招商引资项目不少于xx个，单个项目总投资不低于xx亿元人民币）。xx中亚班列首趟班列于xx月xx日开行，奥克斯xx产城项目，阿里巴巴供货中心项目，三一集团装配式建筑和重型卡车生产项目等一批重大招商引资项目积极洽谈推进。承接北京产业转移工作正在积极对接推进。延津县北京首创静脉产业园、xx县河南正商中央商务区、卫滨区的中央财富广场、原阳县的中央厨房产业园（二期）、xx区的白鹭化纤年产xx万吨超细旦氨纶纤维项目等一批重大招商引资项目开工建设。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化新常态影响，我市开放招商工作也面临严峻形势。一是招商领域还不够宽。战略性支撑项目相对较少，先进制造业和科技、文化、教育、金融等服务业领域的招商引资尚需加大力度。二是重大项目不够多。龙头项目比较少，签约项目中，投资总额在xx亿元以上项目xx个，只占全部的xx%；xx—xx亿元项目xx个，占全部的xx%，缺乏投资规模大、带动能力强、有强烈影响力的行业龙头项目和产业集群项目。三是签约项目向开工项目转化率不够高。从统计数据来看，重大签约项目资金到位情况不理想，签订的框架协议比较多，具体投资合同少，优质项目不多。因此我们抓项目，不仅要抓项目总量、项目体量、更要注重项目质量，改变项目储备库中重大产业项目支撑乏力的局面。四是产业谋划、项目策划不够深。一些县（市、区）主导产业不突出，主攻方向不明确，项目谋划缺少招数和亮点，项目包装水平不高，缺乏吸引力。五是配套设施有待进一步完善。一些县（市、区）基础设施、配套服务功能还不健全，公共服务平台不完善，投资硬环境仍需进一步提升。六是营商环境有待进一步优化。有些单位在项目签约后，在行政审批、征地拆迁、投资融资等方面缺乏跟踪服务，保障措施不够有力，导致项目迟迟不能落地。
三、xx年开放招商工作目标及措施
（一）工作目标
今年全市开放招商的主要目标是:全市实际吸收外资增长xx%以上、实际利用市（省）外资金增长xx%以上；各县（市、区）围绕主导产业至少开工xx个投资xx亿元以上的重大产业项目。全市与知名高校、科研院所签约合作项目xx个以上；引进培育具有较强创新创业能力的科技创新领军人才和高层次创新紧缺人才xx名以上；引进共建研发平台等创新载体xx个以上；每个县（市、区）要根据产业基础、发展方向至少与xx家国家双一流大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。力争新引进银行业金融机构、保险机构、证券期货机构xx家以上。力争新引进国内外xx强或行业龙头企业xx家以上，其中每个项目固定资产投资在xx亿元以上。
（二）工作措施
一是开展先进制造业专业园区专题招商活动。xx月份，由市商务局、xx区牵头，开展绿色纤维专业园区专题招商活动。xx月份，由市商务局、牧野区，凤泉区，高新区牵头，开展动力电池、新能源汽车专题招商活动。xx月份，由市商务局、高新区、华为公司联合举办“云聚产业，数赢未来”xx华为云?河南产业合作高峰论坛，开展云计算和大数据专题招商活动。xx月份，由市商务局、延津县、红旗区、xx区牵头，开展xxD打印专题招商活动。xx月份，由市商务局、xx县牵头，开展智能家电专题招商活动。xx月份，由平原示范区、市商务局牵头，举办xx年（第三届）中国医药创新与发展高层论坛暨生物医药专题招商活动。
二是积极承接北京产业转移。为承接北京非首都功能疏解企业和产业转移，今年我市将在北京地区开展大规模驻地招商活动。市政府成立北京地区驻地招商活动领导小组，市商务局、发改委、工信委、科技局、卫计委及各县（市、区）、开发区为成员单位，领导小组办公室设在商务局，负责制定工作方案，组织我市北京地区驻地招商活动安排，千方百计在产业转移上取得突破；市发改委负责梳理北京非首都功能疏解产业政策，与我市相关产业政策对接；市工信委负责了解北京市xx个区xx个工业园区有意向转移企业情况，征集我市制造业承接合作项目；市科技局负责了解北京市向外输出高科技企业和技术情况，征集我市科技创新合作项目；市卫计委负责了解北京市向外疏解的医疗康养类企业情况，征集我市医疗康养类合作项目。各县（市）区、开发区要组建驻地招商小分队，选择重点对象，谋划项目，积极联络，强化对接，在项目成功引进上下苦功夫、大功夫、真功夫。
三是积极推进我市综合保税区申建工作。综合保税区是一个地方对外开放的重要平台，也是一个地方对外开放的重要标志，对引进外资、扩大进出口贸易具有重要促进作用。当前的重点工作:一是要尽快科学合理选址，做好规划；二是要加大招商力度，大力引进外向型企业，确保有一批项目支撑；三是市发改、口岸、海关等部门要加强与国家、省对口部门的对接，争取国家、省有关部门的指导和支持，争取今年上半年有较大突破。
四是大力实施“回归工程”。为鼓励xx籍在外成功人士回乡创新创业发展，今年市委、市政府决定大力实施“回归工程”，制定并实施鼓励新商回乡创业的优惠政策和措施，在促进回归企业集聚集群发展、做大做强、技术创新等方面给予支持鼓励，在电子商务、金融、文化旅游产业、新兴服务业、高效农业等产业加大对回归企业的扶持力度，通过优化政务环境、落实税收政策、降低要素成本等措施，以优质的服务、良好的环境“引凤还巢”。《鼓励新商回归创业创新发展的若干意见》（讨论稿）已经印发，请大家提出修改意见。在今年中秋节前夕，市政府将举办“xx新商中秋投资洽谈会”，请各县（市、区）提前谋划，认真准备，确保“回归工程”取得实效。
五是狠抓项目落地。加强招商项目动态管理，建立常态化的项目跟踪落实推进机制，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题。实行招商引资项目总协调人制度，明确责任单位、责任人，分级负责，压实责任，跟踪推进。积极推进奥克斯产城融合项目、阿里巴巴供货中心、三一集团产业园、沈阳机床xxD智造谷、北京中关村生物医药研究院高分子材料产业园和生物医药成果产业化基地、王老吉大健康双创产业基地、首都机场集团中国通航唐庄航空小镇等一批重大跟踪洽谈项目尽快签约；推动新松机器人项目、xx科技产业园项目、中纺院中原分院项目、加多宝中原生产灌装基地及昆仑山矿泉水全国智慧物流中心基地项目、华大基因xx基地三院一园、友嘉智能汽车产业园等一批重大签约项目尽快开工。
六是持续优化营商环境。坚持把营商环境建设当作招商引资的生命线，积极打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统，全面实施“三十五证合一”改革，提供优质高效的服务环境和营商环境。启动督查问责机制，坚持把优化经济发展环境摆在突出位置，严厉惩处有损发展环境的行为。开展优化环境专项整治活动，发挥公开举报电话作用，妥善解决外商投诉和纠纷，加大监督检查、跟踪督办力度。在服务企业方面要坚持“亲”不逾矩、“清”不疏远，既不以权谋私、权力寻租，又要主动服务、靠前服务，进一步激发和保护企业家在新投资的热情和信心。
七是加快外向型经济转型升级。以中国（郑州）跨境电子商务综合试验区xx园区为抓手，建立跨境电子商务服务体系，引进知名跨境电商企业和信息技术服务、电商运营、物流仓储、支付等配套企业，形成集聚效应。重点推进xx区河南黑蜘蛛电子商务股份有限公司总投资xx亿元的产业互联网生态平台项目，建成全省重要的商品交易中心、智能物流地接分拨中心以及金融结算中心。加强与“一带一路”重要节点城市的交流合作，以“中亚班列及多式联运中心”为依托，吸引大型物流集成商入驻，辐射带动周边地区，与郑欧班列实现产品互补，错位发展，形成黄河两岸分别至欧洲和中亚两条国际贸易通道。积极融入河南自贸区建设，完善“大通关”协调机制，畅通对外贸易“绿色通道”，不断提高对外贸易水平。
八是加强统筹协调推动工作落实。各级、各部门要把开放招商作为经济发展的第一抓手和最强动力，由“一把手”负总责，压实行业部门招商责任，形成大招商格局。各县（市、区）要严格落实“三分之一”工作法，党政正职至少要拿出三分之一精力抓招商，真正把精力集中到开放招商上来。同时强化开放理念，注重全领域的开放，既抓好工业项目招商，又要扩大商贸、金融、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放，不断扩大对外开放的广度和深度。对重点招商项目推行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作法，强力推进重点项目招商。坚持每月招商引资、项目建设讲评会制度和招商项目开工推进例会制度，每月对招商和项目开工情况进行全市评比，严格兑现奖惩。
最后，希望大家明职尽责，加压驱动，以项目建设为抓手，全力推动对外开放工作高质量发展。
在全县优化营商环境推进会上的讲话
同志们：
今天，我们把重点项目建设、招商引资和优化营商环境三会合一，既是为了精简会议，给大家腾出更多的时间和精力抓落实，也是一次工作的加压推进会，重点对下一阶段的工作进行安排部署。稍后，梁书记还要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实，下面，我讲四点意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓招商上项目、转作风优环境的责任感和紧迫感
xx年，面对艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署，积极应对各种风险挑战，持之以恒改作风优环境，全力以赴抓招商上
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