政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章
(215篇)
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一、发改委
1.关于北京市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告 17
北京市副市长、北京市发展和改革委员会主任 谈绪祥 17
2.关于上饶市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告 53
市发展改革委党组书记、主任 张平 53
3.锚定发改目标 奋力出圈出彩 68
德州市发改委党组书记、主任王大山 68
4.2021年我国经济持续恢复发展实现“十四五”良好开局 71
国家发展改革委综合司 71
5.深化重点领域改革，大力培育和激发市场主体活力 76
国家发展改革委法规司 76
6.就业形势总体平稳，“十四五”就业工作实现良好开局 79
国家发展改革委 就业司 79
7.踔厉奋发，笃行不怠，加快建设人民美好生活 84
国家发展改革委 社会司 84
8.持续扩大高水平对外开放，利用外资规模创历史新高 89
国家发展改革委 外资司 89
9.充分发挥中国营商环境评价引导和督促作用，推动全国范围营商环境持续优化 92
国家发展改革委法规司 92
10.境外投资发展取得新成效实现“十四五”良好开局 96
国家发展改革委外资司 96
11.推动台州发展改革事业迈上新台阶 99
台州市发展改革委主任 陈建勋 99
12.加快社会信用体系建设“厚植‘好地方’诚信底蕴” 100
扬州市发改委(信用办) 100
13.对标先进、追赶超越 全力打造全国营商环境优秀城市 108
市发改委党组书记、主任 黄伯韡 108
14.以项目建设为统领，持续优化投资营商环境 111
营口市发改委 111
15.锚定目标真抓实干 坚决扛起稳定经济职责 113
咸阳市发改委主任高永科 113
16.“引育用强”整体推进 开创发改人才工作新局面 116
市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任 王松杰 116
17.紧扣“支点” 推进湖北新发展 119
全国人大代表、湖北省发改委主任陈新武 119
18.在畅通经济循环上贡献发改力量 121
山东省发展改革委党组书记于海田 121
19.锐意立潮头 争流敢为先 奋力书写“四个更大”答卷 126
福州市发改委 126
20.担当尽责 踔厉奋发 开启现代化区域中心城市建设新征程 133
汉中市发改委主任郝明森 133
21.奋发有为推动高质量发展行稳致远 136
市发改委党组书记、主任鄢树岭 136
22.精心擘画“行动路线图” 推进“十大战略”开新局 139
郑州市发改委 139
23.狠抓“五个坚持” 推动经济发展提质提速提效 143
濮阳市发改委主任 马世国 143
24.鄂尔多斯市多措并举持续优化营商环境 145
鄂尔多斯市发改委 145
25.争当党建业务深度融合“急先锋” 148
包头市发改委 148
26.聚焦“稳”“快”“保”奋发进取促发展 152
邢台市发改委 152
27.稳经济 促发展 强信心 稳住经济大盘 贡献发改力量 154
许昌市发改委主任臧义彬 154
28.思想解放谋发展砥砺奋进促振兴 157
沈阳市发改委 157
29.强化担当抓落实 奋勇争先促发展 159
马鞍山市发改委 159
二、财政局
30.当前经济稳增长需政府发挥更大作用 161
社论 161
31.关于张家口市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 164
张家口市财政局局长 李 艺 164
32.关于2021年全省和省级预算执行情况及2022年全省和省级预算草案的报告 182
浙江省财政厅 182
33.关于辽宁省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 199
辽宁省财政厅 199
34.关于湖南省2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告 220
湖南省财政厅厅长 石建辉 220
35.河北省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 244
河北省财政厅厅长 赵新海 244
36.青海省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 269
青海省司法厅 269
37.关于江西省2021年全省和省级预算执行情况与2022年全省和省级预算草案的报告 293
省财政厅厅长 朱斌 293
38.关于四川省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 314
四川省财政厅 314
39.关于佳木斯市前进区2021年财政预算执行情况和2022年预算草案的报告 353
前进区财政局 353
40.贵州省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 359
贵州省财政厅 359
41.关于玉溪市2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算草案的报告 378
玉溪市财政局 378
42.关于雅安市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 427
雅安市财政局 427
43.关于宜宾市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 449
宜宾市财政局 449
44.稳字当头稳中求进 积极财政政策提升效能 468
市政协党组成员、副主席，市财政局党组书记、局长郑洪 468
45.关于黑龙江省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 470
黑龙江省财政厅 470
46.关于洛阳市2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告 500
洛阳市财政局 500
47.提高效率 提升效能 提增效益 为努力率先实现社会主义现代化作出财政贡献 507
厦门市财政局办公室 507
48.关于上饶市2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案的报告 511
上饶市财政局 511
49.关于巴中市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告 527
巴中市财政局局长 吕爱国 527
50.2021年中国财政政策执行情况报告 547
财政部调研小组 547
51.关于淄博市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 580
淄博市财政局局长 王连忠 580
52.关于天津市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告 606
天津市财政局 606
53.预算报告稳中求进 彰显担当 633
全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙： 633
54.改作风办实事优环境 助力制造业三年倍增 637
马鞍市财政局（国资委）党委书记、局长吴斌 637
55.财政政策精准发力 助推营商环境提升 639
南通市财政局党组书记 曹金海 639
56.打好“加减乘除”组合拳助推经济社会发展提质增效、行稳致远 641
烟台市财政局 641
57.宏观调控政策实 微观支持力度大 645
安徽省财政厅厅长谷剑锋 645
58.既有政策力度又有民生温度 648
全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥 648
59.充分体现稳定宏观经济的财政担当 651
全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云 651
60.政策导向鲜明、靠前发力 措施聚焦重点、精准持续 654
全国人大代表、北京市财政局局长吴素芳 654
61.开足政采“引擎”为经济稳进提质提供更强动力 657
浙江省财政厅厅长尹学群 657
62.深化改革出重拳 营商环境再升级 663
全国人大代表、北京市财政局局长吴素芳 663
63.闯关夺隘拓新局 正是扬帆搏浪时 668
全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云 668
64.鹤壁以优质高效的财政服务推动营商环境持续优化 673
65.关于太原市2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的报告 679
太原市财政局局长 田文浩 679
66.让资金快速直达百姓和企业最渴盼处——中央财政直达资金惠企利民成效显著 707
67.六盘水市2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案的报告 710
六盘水市财政局局长 文翔 710
68.邵阳市财政局全力打造“清廉财政”注重“三个结合” 突出“三个推动” 727
69.祁阳市打造“民生财政”纪实 一枝一叶总关情 733
70.提高“五种能力”锤炼“四种作风” 740
——访市财政局党组书记、局长 李瑞红 740
71.用心用情办实事促进教育公平和质量提升 744
河北省财政厅 744
72.黄冈市财政工作奋力夺取“开门红” 746
73.一季度财政收入运行总体平稳 748
中国新闻网 748
74.关于青岛市二〇二〇年预算执行情况和二〇二一年预算草案的报告(摘要) 750
青岛市财政局局长 李红兵 750
75.广西财政四大方面发力“稳主体激活力攻坚战” 758
76.北京财政法治“组合拳”助市场主体“稳”“进” 760
77.“财政+金融”携手，为文旅复苏“造血” 763
78.临汾多措并举保障经济平稳健康运行 766
79.遂宁全力推动稳增长政策措施落地落实 768
80.强化资金和政策保障 推动高质量发展 772
81.财政政策加力提效稳经济 一系列新举措全面助企纾困、扩大投资 777
82.以“六个再加力”财政支持稳住经济大盘 780
青海省财政厅副厅长 周宁 780
83.出台一揽子举措扛起稳大盘责任 782
广东财政 782
84.精准施策助力守牢粮食安全底线 784
江苏财政 784
85.超常努力主动作为 助力稳住经济大盘 787
浙江省财政厅党组书记、厅长 尹学群 787
86.关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知 792
财库 792
87.统筹财力、聚力发力、稳经济大盘综述 794
鹤壁市财政 794
88.关于四川省2022年预算调整方案的报告 800
四川省财政厅厅长 何礼 800
89.精准施策支持稳岗就业 806
广东财政 806
90.扛起新担当 作出新贡献 808
市发改局局长胡其波 808
91.用好“小卡片”服务“大民生” 812
天津市财政局党组书记、局长 吴丽祥 812
92.全面贯彻财政支持新时代人才工作新部署 816
——论学习贯彻全国财政人才工作会议精神 816
三、工信(经信)局
93，落在实处 优化企业发展环境 融在深处 提升投资质量效益 821
江苏省工信厅党史学习教育领导小组办公室 821
94.聚力谱写厦门工信新篇章 824
厦门市工信局党组书记、局长 周桂良 824
95.谱写工业高质量发展新篇章 827
商洛市工信局局长曹宝良 827
96.实现“双碳”目标 应着重处理好四对关系 829
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长 盘和林 829
97.蓄势腾飞正当时 跃上潮头满目新 833
常发改轩 833
98.挺起高质量发展产业脊梁 加快构建以智能制造等为代表的现代化产业体系 843
访成都市郫都区经济和信息化局党组书记付敏 843
99.在“建圈强链”中布局新赛道构筑新优势 新都以千亿产业功能区为目标打造现代制造引领区 848
——专访成都新都区经信局局长潘峰 848
100.以现代化区域中心城市建设为引领 奋力谱写工业高质量发展新篇章 854
101.不断提升工业领域数字化水平 857
工信部原部长 李毅中 857
102.探索产业绿色化、智能化、高端化转型新路径 朝着先进制造业产业集群千亿级目标迈进 859
103.强化使命担当 聚焦核心职责 谱写无线电管理高质量发展新篇章 864
聚力“双招双引” 激活发展新动能 869
104.勠力同心 奋楫笃行 为汉中高质量发展提供招商动能 872
汉中市副市长 王红艳 872
105.市经信局强化“五个坚持” 答好提案办理“经信答卷” 874
106.市工信局精准落实政策红利 助力企业复工复产 876
107.聚焦主责主业 推动工业经济高质量发展 879
市经信局党组书记、局长 衡国钰 879
108.聚力工业强市 引领追赶发展 ——定西市工业经济发展综述 882
刘彬 882
109.成立专班 优化流程 多措并举推进重点项目建设 887
中国江苏网 887
110.砥砺前行 奋力书写工业高质量发展时代答卷 892
桂林市工信局 892
111.哈尔滨新区锚定创新引领下出先手棋 数字经济三大产业集群链动发力 899
中国日报网 899
112.德阳：一季度经济持续向好韧性强 903
113.汇聚磅礴力量 书写“绿色担当” 910
四川经济网 910
114.“专精特新”为发展注入新动能河北工业经济一季度实现良好开局 916
中国工业报 曹雅丽 916
115.四川实招纾困加快工业企业复工复产 920
潇湘晨报 920
116.奋进新征程 建功新时代 喜迎省第十四次党代会 我们的五年 923
甘肃经济日报记者 燕春丽 923
117.德阳制造业招商引资：吹响百日攻坚“冲锋号 ” 擂响项目建设“进军鼓” 927
四川经济网 927
118.力争专精特新“小巨人”实现倍增 930
中国江苏网 930
119.掀起解放思想热潮 助力工业经济高质量发展 932
咸阳市工信局党组书记、局长 李俊英 932
120.武胜：“1+3+3”机制力保工业企业稳产保产 935
121.加快支柱产业壮大和产业链水平提升 建设具有国际影响力的产业强市 938
市工信局党组书记、局长李初管 938
122.在抓工业强产业上苦干求进 942
经济分析师、硕士，本报特约评论员 942
123.绵阳：以抓实“三到位”促工业“稳增长” 945
四、商务局
124.做强流通兴产业 消费扩容稳增长 950
黄冈市商务局党组书记 肖红军 950
125.推进商务高质量发展 服务融入新发展格局 952
厦门市商务局党组书记、局长陈敏 952
126.完善机制为群众办好实事 955
人民网官方帐号 955
127.推动经济跨越提升 促进消费提质升级 958
台州市商务局局长 杨正敏 958
128.贯彻新发展理念 打造共富新样板 以更强担当推动“千年商港、幸福温州”建设 959
市商务局党组书记、局长 彭魏滨 959
129.做好营商环境“加减乘”法 打造商务高质量发展新引擎 961
市商务局党组书记、局长，市口岸办主任 高红宇 961
130.“组合拳”助力商务企业复工复产 963
131.以消费为引领构建新发展格局 967
132.吹响招商引资“冲锋号” 推动全市对外开放高质量发展 970
市商务局投资促进综合处处长 温淼 970
133.多措并举促消费稳商贸 973
青海省商务厅副厅长 杨小民 973
五、统计局
134.弘扬法治精神 深入推进 依法统计依法治统 976
国家统计局辽宁调查总队党组书记、总队长 张玉平 976
135.提升统计公信力 做好改革践行者 980
136.2021年全市经济运行情况分析 983
巴彦淖尔市统计局 983
137.勇立潮头 勇毅前行 为推进高质量发展提供坚实统计保障 986
市统计局党组书记、局长 郭华生 986
138.坚定不移推进统计法治建设 为高质量发展增添助力 989
新疆生产建设兵团统计局 党组书记、局长 李万茂 989
139.勇做执法监督排头兵 992
国家统计局丰台调查队 邹银娇 992
140.关于做大做强我市农村经济的建议 994
市政协委员、市统计局局长 994
141.为民统计践初心 服务发展开新局 996
台州市统计局局长 郑志源 996
142.以改革创新提升统计服务 以精准施策助力经济破局 998
143.北京2021年国民经济和社会发展统计公报 1001
144.2021年广东省国民经济和社会发展统计公报 1004
广东省统计局 国家统计局广东调查总队 1004
145.2021年江苏省国民经济和社会发展统计公报 1024
江苏省统计局 国家统计局江苏调查总队 1024
146.《2021年重庆市国民经济和社会发展统计公报》解读 1038
147.砥砺深耕谋发展 赓续前行谱新篇 1038
重庆市统计局党组书记、局长 黄可 1038
148.2021年重庆市国民经济和社会发展统计公报 1047
重庆市统计局国家统计局重庆调查总队 1047
149.贵州省2021年国民经济和社会发展统计公报 1063
贵州省统计局国家统计局贵州调查总队 1063
150.《2021年甘肃省国民经济和社会发展统计公报》解读 1074
151.稳中有进 稳步提质 “十四五”实现良好开局 1074
甘肃省统计局局长 陈波 国家统计局甘肃调查总队总队长 杜克成 1074
152.2021年福州市国民经济和社会发展统计公报 1078
福州市统计局 1078
153.《汉中市2021年国民经济和社会发展统计公报》解读 1089
154.务实笃行创佳绩 奋楫扬帆启新程 1089
市统计局党组书记、局长 贾澍 1089
155.深入学习贯彻***法治思想 为推进统计现代化改革提供坚强法治保障 1096
国家统计局党组成员、副局长 毛有丰 1096
156.2022年一季度邯郸市国民经济运行情况 1100
邯郸市统计局 国家统计局邯郸调查队 1100
157.台州一季度经济发展“稳中向好”生产总值达1375.36亿元，同比增长5.8% 1104
158.政策“稳链”复苏稳 “化瘀补血”动能新 1107
——江苏经济首季报“开门红”的背后 1107
159.一季度我市经济开局平稳 1111
南京市统计局 国家统计局南京调查队 1111
160.一季度日照市经济运行稳中向好进中提质 1115
161.充分发挥统计监测评价职能更好服务高质量发展 1117
国家统计局青海调查总队党组书记、总队长 1117
162.四川区域经济发展新格局呈现“三大特点”：极核功能显著提升 五区协同发展成效显著 城镇体系加快优化完善 1121
163.充分发挥财政职能作用 坚决支持实现“双碳”目标 1125
财政部党组书记、部长 刘昆 1125
164.黔西南州2021年国民经济和社会发展 1132
黔西南州统计局 国家统计局黔西南调查队 1132
165.南京经济实力十年连跨九台阶 1142
江苏经济报 1142
166.1-5月巴彦淖尔经济运行情况分析 1145
巴彦淖尔日报 1145
六、审计局
167.关于淮南市本级2020年度预算执行和其他财政收支审计整改公告 1149
168.《决议》引领航向 审计奋勇担当 1161
——十九届六中全会精神学习心得 1161
郴州市审计局局长 曹世香 1161
七、其他
169.激发活力 提升制造业核心竞争力 1166
南开大学经济研究所所长 刘刚 1166
170.以产业园区为抓手 大力发展县域经济 1169
陕西省政协经济委员会 1169
171.基于共同富裕目标 不断完善金融服务机制 1174
中国农业大学经济管理学院 1174
172.智改数转 制造大省加速“变身” 1180
江苏经济报 1180
173.江苏省第十三届人民代表大会第五次会议决议 1186
新华日报 1186
174.抢抓数字经济机遇 徐州点燃高质量发展“新引擎” 1190
中国江苏网官方帐号 1190
175.靠前发力 提振内需还要持续加大力度 1195
每经特约评论员 陈宪 1195
176.宏观政策工具箱“弹药”充足 我国经济将持续高质量发展 1198
金融时报 1198
177.区域观察丨2021年地区经济年报透露哪些信号 1204
中国经济时报 1204
178.奋力实现今年经济发展“开门红”“全年红” 1206
新乡网 1206
179.钦州市人大财政经济委员会关于2021年钦州市本级决算草案的审查结果报告 1209
市人大财政经济委员会主任委员 戴联华 1209
180.做好新时代经济工作的根本遵循 1215
——***新时代中国特色社会主义经济思想的重大意义和丰富内涵 1215
181.***经济思想研究中心 1215
182.南湖区人大常委会“加码”全区数字经济发展 1222
183.助推数字经济“逐浪”高质量发展 1222
184.数字经济筑起“绿色基石” 1228
中国商务新闻网 1228
185.数字经济抢新机 激活“强省会”动力源泉 1231
——南明区坚持数字活市奋力当好贵阳贵安高质量发展的“领头雁” 1231
贵阳日报融媒体记者 冉婷林 1231
186.关于扬州市2021年预算执行情况和2022年预算草案的审查结果报告 1237
国民经济社会发展计划和预算审查委员会主任委员 范天恩 1237
187.强筋骨 增活力 多措并举壮大实体经济 1245
启东市委书记 李玲 1245
188.全省税务部门围绕市场主体需求提供一揽子税收利好政策和服务 巧用加减法 激活经济血脉 1247
山西省政府门户网站 1247
189.2022：中国经济行稳提质前景可期 1252
孙立坚 1252
190.踔厉奋发 步履坚实——酒泉肃州区扎实推进经济社会高质量发展纪实 1261
中国甘肃网 1261
191.中国经济如何实现从量变到质变的飞跃 1266
盘和林 1266
192.澎湃前行 广安前锋区美丽蝶变展新颜 1268
四川经济日报记者 贺樊丽 1268
193.旺苍县：探出村级集体经济发展新路径 1275
四川经济日报 1275
194.县域经济何以成高原丨抢抓发展机遇 实现强势崛起——中牟县域经济发展调研报告 1278
陕西法制网文明资讯官方帐号 1278
195.释放数字政府建设红利 打造高效协同的治理格局 1288
盘和林 1288
196.「奋进新征程 建功新时代 喜迎省第十四次党代会 武威篇」县域经济筑高地 1291
新甘肃·甘肃日报记者 金奉乾 通讯员 甘曜毓 1291
197.五寨：十项举措壮大农村集体经济 1297
忻州市政府 1297
198.人民日报：我国经济运行总体实现平稳开局——论做好当前经济工作 1299
中华全国工商业联合会 1299
199.防疫情 稳经济 保安全 1302
南方日报评论员 1302
200.协同“稳”与“进”，当好“压舱石” 1305
201.加快推进中国特色经济学“三大体系”建设 1310
黄群慧 1310
202.百年经济思想创新的深刻阐释 1314
南开大学经济学院 逄锦聚 1314
203.抢抓双碳机遇，坚定不移走绿色低碳高质量发展新路 1316
中国地质大学［武汉］经济学院二级教授、博士生导师 吴巧生 1316
204.贵州省以制度推进生态文明建设的思考 1318
中共贵州省委党校应急管理培训部主任、教授 刘涛 1318
205.以生态旅游实践“两山”理论 1320
贵州大学旅游与文化产业学院二级教授 金颖若 1320
206.“一竹五枝”——“两山”理论的生动演绎与实践 1321
贵州财经大学绿色发展战略研究院院长、教授 张再杰 1321
207.发挥生态比较优势 融入新发展格局 1323
贵州大学经济学院教授 熊德斌 1323
208.健全地方税体系重在培育地方税源 1324
中央财经大学财政税务学院 任强 郭义 1324
209.正确认识并把握资本特性和行为规律 1328
中共中央党校经济学部；中国人民大学经济学院 张开 王声啸 1328
210.健全绿色金融体系 助力实现碳达峰碳中和 1333
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所 朱兰 1333
211.打好政策组合拳 稳定宏观经济大盘 1338
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所 杨光普 1338
212.以智提质 制造业立市“立”得更稳固 1343
南开大学产业经济研究所所长 杜传忠 1343
213.跨境电商拓展外贸发展新空间 1346
经济日报 1346
214.关键在理顺政府间财政关系 1357
金观平 1357
215.构建自主可控的现代产业体系 1359
南开大学经济与社会发展研究院教授 白雪洁 1359
关于北京市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告
北京市副市长、北京市发展和改革委员会主任 谈绪祥
各位代表：
受市人民政府委托，现将北京市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告提请市第十五届人大第五次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻***总书记对北京一系列重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以首都发展为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦“一个开局”“两件大事”“三项任务”，在紧要处落好“五子”，实现经济持续恢复、社会和谐稳定，地区生产总值预计增长8.5%左右、两年平均增长5%左右，经济总量突破4万亿元，一般公共预算收入增长8.1%，较好完成市十五届人大四次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。这些成绩是在外部环境复杂严峻、疫情防控从严从紧、减量发展深入推进的背景下取得的，来之不易、充满艰辛，凝聚了首都人民的集体智慧和力量，展现了首都城市的强大韧性和活力。
——重大活动顺利举办，为提升首都城市发展能级注入新的强劲动力。忠诚履行首都职责，坚持最高标准、最严要求、最周密措施，圆满完成中国共产党成立100周年庆祝活动服务保障，广泛凝聚起首都人民在新的历史起点上接续奋斗的磅礴力量。2021年服贸会和金融街论坛成功举办，中关村论坛升格为国家级平台，冬奥会冬残奥会准备就绪、“双奥之城”魅力显现，首都城市核心竞争力和国际影响力进一步提升。
——重点项目加速落地，经济高质量发展基础更加坚实。北京证券交易所成功开市，在首都金融发展史上具有里程碑意义。3个国家实验室挂牌运行，科研和配套项目开工建设，科学任务凝练扎实推进。小米汽车、集成电路系列项目落户亦庄，小米智能工厂二期、理想汽车制造基地开工建设。这些强基础、利长远的重大项目将进一步增强北京经济发展后劲。
——重要实事落实落细，城市和谐宜居水平进一步提高。大气污染防治取得新成效，细颗粒物年均浓度33微克/立方米，创有监测记录以来最优成绩。市域内五大河流全线贯通入海，密云水库蓄水量达35.79亿立方米、创建库以来最高纪录，平原区地下水位回升5.64米。实施接诉即办工作条例，开展“我为群众办实事”实践活动，以“每月一题”为抓手推动“主动治理、未诉先办”，解决16.8万户历史遗留房产证难办问题，12345市民热线解决率86.52%、满意率90.28%。31件重要民生实事全部完成。
一年来，重点做了以下六个方面工作：
(一)国际科技创新中心加快建设，创新对高精尖产业发展的支撑更加有力，高质量发展的动力更加强劲
战略科技力量加快培育。发布实施科技创新战略行动计划，国家实验室和综合性国家科学中心建设取得重大进展。发布国内首个自主可控区块链软硬件技术体系“长安链”，在区块链前沿基础理论和关键核心技术上取得先发优势。国家人工智能创新应用先导区揭牌，超大规模人工智能模型训练平台建设扎实推进，发布全球最大智能模型“悟道2.0”。第一代超导量子计算云平台正式上线。创新生态持续优化，制定实施国际科技创新中心建设人才支撑保障行动计划，修订科技计划项目经费管理办法，高新技术企业认定“报备即批准”等政策落地实施，国家级高新技术企业超2.9万家。
主平台主阵地建设取得新成效。推出中关村新一轮先行先试重大改革举措，中关村示范区规上企业总收入增长20%以上。中关村科学城机器人产业创新中心建成，区块链等算力平台项目集中落地。怀柔科学城“十四五”规划获得国家批复，地球系统数值模拟大科学装置落成启用，首批5个交叉研究平台投入试运行。未来科学城推动武钢、鞍钢腾退导入新产业，北京能源工业互联网研究院成立，国际研究型医院主体结构封顶。北京经济技术开发区强化与“三城”联动，承接“三城”科技成果转化项目162项，信创园一期开工。中日创新合作示范区建设三年行动计划发布实施，顺义中德经济技术合作先行示范区获批。
高精尖产业加速发展壮大。超前谋划推动疫苗研发和生产上市，1-11月科兴中维、国药北生研两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值2363亿元，医药制造业增加值增长2.9倍、有力带动全市经济增长。小米通讯、中芯北方等龙头企业增长较快，带动电子行业增加值增长19.9%。全市规上工业增加值增长34.5%、两年平均增长16.7%，高技术制造业和战略性新兴产业两年平均分别增长55.7%和46.6%。金融业发展态势良好，北京金融法院成立，金科新区、丽泽金融商务区等功能区建设积极推进，新增境内上市企业48家，其中科创板17家。
(二)“两区”建设持续深化，制度创新扎实推进，对外开放迈向更高水平
“两区”建设跑出“加速度”。251项任务全面落地实施，“三片区七组团”等功能区加快建设，上百个标志性项目落地，形成外国人工作和居留许可“两证联办”等一批创新举措，区块链数据资产保管箱等10项最佳实践案例在全国复制推广，推动率先出台国际交往语言环境建设条例，开放的引领度、贡献度、显示度不断增强。1-11月新设外资企业1713家、增长53.2%，实际利用外资151.6亿美元、增长9.7%，进出口总额2.77万亿元、增长30.3%。
营商环境改革积极推进。营商环境4.0版改革任务全面完成、5.0版改革方案出台，大力推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化“证照分离”“一业一证”改革，清理规范39项中介服务事项。积极推进综合窗口2.0改革，市级政务服务中心授权审批率85%。在餐饮、超市(便利店)等9个领域实行场景化综合监管。着力打通政策落地“最后一公里”，556名局处长参与“走流程”，以“群众懂不懂、流程通不通、体验好不好”为标尺查找服务中的痛点堵点，立行立改问题426个。实施完善企业“服务包”制度工作方案，纳入“服务包”企业超1万家。
市场主体活力有效激发。持续推出一系列中小微企业帮扶措施，严格落实国家减税降费政策，1-11月为中小微企业办理延期还本付息本金1087.5亿元，完成首贷1141.9亿元、续贷408亿元。新设企业21.5万户、增长33.1%，其中科技型企业新设8.4万户、增长31.3%。国企改革任务扎实推进，市属企业公司制改革基本完成，实现营收1.7万亿元、增长17.9%，利润1195.8亿元、增长56.2%。
(三)全球数字经济标杆城市着力打造，新基建新场景加快建设，数字经济治理体系逐步完善
数字基础设施加紧布局。印发加快建设全球数字经济标杆城市实施方案，数字经济增加值增长10%以上。1-11月新基建投资增长24.4%，新增5G基站1.3万个，5G实现五环内全覆盖、五环外重点区域和典型应用场景精准覆盖。工业互联网标识解析国家顶级节点注册量达94.3亿个。全球首家重工行业“灯塔工厂”三一北京制造中心一期建成。出台支持卫星网络产业发展若干措施，北京商业航天产业基地揭牌。设立国内首个智能网联汽车政策先行区，加快建设车路云网图深度融合的软硬件体系。
平台经济规范健康发展。印发促进平台经济规范健康持续发展若干措施，坚持发展与规范并重，完善平台经济治理体系，强化法治环境保障。组建工作组进驻17家平台企业开展指导，整改任务基本完成，有效维护公平竞争市场环境。率先搭建平台经济综合监管服务系统，建立常态化监测分析机制，制定平台企业合规手册，“一企一策”指导重点平台企业合规发展、支持企业转型升级，1-11月信息服务业收入增长20.1%。
智慧城市建设扎实推进。制定智慧城市发展行动纲要，系统设计智慧城市构架，“七通一平”数字底座成型。北京国际大数据交易所设立运行，数字贸易港建设稳步推进。出台政务数据分级与安全保护规范，持续推进政务数据、社会数据等高效汇聚。国内首条5G智慧管廊建成投用，累计开通31家定点医疗机构“互联网+”医保服务。制定第三批应用场景建设实施方案，发布30项应用场景项目。
(四)供给侧结构性改革深入推进，扩大内需更加注重提质升级，经济增长的内生动力进一步激发
消费升级步伐持续加快。发布培育建设国际消费中心城市实施方案，“十大专项行动”落地实施。消费供给不断丰富优化，环球主题公园盛大开园，首店经济实现爆发式增长，全面完成22个传统商圈和20家传统商场升级改造，三里屯太古里西区、五道口购物中心等消费新地标亮相。启动“双枢纽”国际消费桥头堡建设，首都机场第五航权国际货运新航线开通，大兴机场临空经济区国际消费枢纽、国际会展中心选址确定，新国展二期开工建设。1-11月社会消费品零售总额增长10.4%，直播带货、反向定制等消费新业态加速发展，网上零售额增长20.5%。
投资质量效益稳步提升。围绕促投资抓新开、抓续建、抓增量、抓储备，1-11月固定资产投资增长6.5%、两年平均增长4.3%，按季度压茬推动160个重大项目开工建设，180项市重点工程续建项目实现投资1319.5亿元、超额完成年度投资计划，重大项目储备库入库亿元以上项目2182个、总投资2.93万亿元。制定实施优化市政府投资项目决策审批改革方案，开展分行业、分区域投资绩效评价，实现项目成本绩效全生命周期闭环管控。推动中航首钢生物质等4个基础设施公募REITs试点项目上市、发行规模119亿元，项目数量和募资规模均居全国首位。公开推介190个民间投资项目、总投资2204亿元，民间投资增长9.5%。
城市更新行动取得新成效。出台城市更新“1+4”政策文件和行动计划，老旧小区改造新开工301个、完工177个，老楼加装电梯新开工499部、完工418部，钟鼓楼周边、三眼井片区等院落申请式退租累计签约2008户，棚户区改造完成4547户。隆福寺、观音寺片区等首批59个城市更新示范项目有序推进。模式口历史文化街区开街，京西古道重新焕发生机。
(五)冬奥筹办全面冲刺，非首都功能疏解与京津冀协同发展一体推进，城市空间结构与功能布局继续优化
冬奥会冬残奥会筹办加速推进。北京及延庆赛区8个竞赛场馆和16个非竞赛场馆全部投用，反复开展测试演练，所有场馆均达到办赛要求，赛时运行指挥体系全面启动，坚持每日调度、事不过夜。制定冬奥会疫情防控总体指导意见和工作方案，完善场馆防疫措施，发布防疫手册。全力做好抵离、交通、安保、住宿、餐饮、医疗等服务保障，完成志愿者选拔培训。发布冬奥火炬“飞扬”、奖牌“同心”、口号“一起向未来”及推广歌曲，圆满完成火种采集和交接。完成延庆赛区生态修复，实现场馆绿色电网全覆盖。发布冬奥遗产报告，北京冬季奥林匹克公园成功揭幕，延庆奥林匹克园区获批，北京国际奥林匹克学院启动建设。举办第七届市民快乐冰雪季等系列活动，冬奥热度持续升温。
新一轮疏整促扎实开展。修订新增产业禁止和限制目录，疏解提质一般制造业企业108家、区域性市场8家。中央民族大学等4所学校新校区启用，口腔医院迁建、首都医科大学新校区建设等加快实施，积水潭医院新街口院区新北楼拆除、重现“银锭观山”美景，同仁医院崇文院区疏解床位800张。前门旅游集散中心驻车功能外迁，整治提升核心区住宿业72家，建设提升基本便民商业网点612个。拆除违法建设2800万平方米，腾退土地3316公顷，留白增绿925公顷，开展无证无照经营、桥下空间、施工围挡等专项治理，街面秩序、环境风貌持续改善。
城市副中心发展迈向更高水平。推动出台支持城市副中心高质量发展意见，制定实施方案，新增78项市级管理权限。行政办公区二期全部地块开工，城市副中心站综合交通枢纽开展主体结构施工，剧院、图书馆、博物馆主体结构封顶，北大人民医院通州院区建成，首师大附中通州校区、副中心政务服务中心投用，城市副中心公共服务承载力持续提升。大运河通州段全线旅游通航，杨洼船闸开工。建立副中心与北三县一体化发展工作协调机制，新推介签约项目39个、意向投资额247亿元，厂通路开工建设。
京津冀协同发展向纵深推进。支持雄安新区交钥匙幼儿园项目竣工交付，中小学项目进入收尾阶段，医院项目主体结构封顶，推出234项“京津冀+雄安”通办事项。印发构建现代化首都都市圈重点任务落实工作方案，京哈高铁京承段开通运营，大兴国际机场北线高速全线贯通，承平高速、轨道交通平谷线北京段开工建设。京津风沙源治理二期封山育林25万亩。京津冀燃料电池汽车示范城市群启动建设，流向津冀技术合同成交额350.4亿元。
城乡区域发展更趋协调。完成总规、副中心控规实施评估和核心区城市体检，总体实现总规实施第一阶段发展目标，在此基础上编制国土空间近期规划。制定实施建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施。印发城南、回天地区新一轮行动计划和平原新城高质量发展实施方案，丰台火车站具备开通条件，国际氢能示范区起步区北区建成，一批公共服务设施在城市发展薄弱地区投入使用，“回天有我”活动持续深入开展。新首钢三年行动计划全面收官，严格实施生态涵养区生态保护和绿色发展条例。深入实施乡村振兴战略，部市合作打造农业中关村，京瓦农业科技创新中心投入运营，国家玉米种业创新中心落地，粮食、蔬菜、生猪生产连续两年增长，启动第二批美丽乡村建设。调整优化东西部协作区县结对帮扶关系，市区两级投入支援合作财政资金55.4亿元，消费帮扶金额突破200亿元。
(六)疫情防控常抓不懈，绿色低碳发展取得积极成效，群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升
疫情防控成果持续巩固。坚持“外防输入、内防反弹”，有效控制顺义、大兴、昌平局部聚集性疫情，及时阻断零星散发疫情蔓延。疫苗接种应接尽接，全人群全程接种率达98%，加强免疫接种突破1200万人。疫情快速监测联防联控平台建成投用，核酸检测机构达283所、最大单样本检测能力156.3万份/日，国内首个特效抗体药研制成功。市疾控中心新址开工，区级疾控机构标准化建设积极推进，负压病房、救护车分别达1420间、148辆。升级北京健康宝、累计提供查询服务超120亿次，“北京冷链”追溯平台注册企业1.58万家、记录产品29.38万批次。
绿色北京建设深入推进。开展碳达峰评估，率先实行碳排放总量和强度“双控”机制，碳市场成交量超2500万吨、成交额超10.5亿元。继续实施“一微克”行动，“一厂一策”开展90余家企业挥发性有机物深度治理，累计淘汰国三汽油车超10万辆、推广新能源车超50万辆，完成14座核心区燃油锅炉清洁改造和3.8万户村庄煤改清洁能源。探索河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”机制，积极筹建设立国家植物园，温榆河公园昌平、顺义一期建成，新增造林绿化16万亩、城市绿地400公顷，形成一批市民亲绿近绿空间。实施“清管行动”，完成300个村污水治理任务，全市污水处理率超95.8%。海淀、怀柔成功创建国家生态文明建设示范区。
交通综合治理水平稳步提高。11号线西段、17号线南段等9条段城市轨道交通线路通车，1号线与八通线、房山线与9号线贯通运行，有效减少乘客通行时间、改善出行体验。签署路市合作框架协议，市郊铁路东北环线控制性节点工程开工，朝阳火车站投入使用，编制38个轨道微中心一体化规划设计方案，轨道交通(含市郊铁路)运营里程达1148公里。地铁、公交优化成效明显，多网融合取得实质进展。完成二环路全线等慢行系统改造，建成绿道100公里，“骑行+步行”网络体系加快形成。治理行车乱、乱停车等问题，完成超标电动自行车淘汰和回收处置。实现道路停车电子收费全覆盖，新增共享停车位2.5万个。
稳就业促增收政策全力落实。坚持“一抓三保五强化”，推动实现更加充分更高质量就业，相关做法成为全国典型经验。延续实施失业保险费返还等援企稳岗政策，核准发放补贴149.4亿元、惠及954.8万人次。加大重点群体促就业力度，北京地区高校毕业生就业率达93%，实现农村劳动力转移就业3.9万人，帮扶城乡就业困难人员就业19.6万人，零就业家庭动态清零，制定促进新就业形态健康发展若干措施，城镇新增就业26万人。出台促进农民增收扶持措施，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民，预计全市居民收入实际增长8%左右。
公共服务供给进一步优化。率先出台落实“双减”实施意见，无证培训机构动态清零，实现义务教育阶段课后服务全覆盖。精准扩增普惠性学前教育学位1.3万个、中小学学位2.8万个。建成基层卫生预约转诊服务平台，“一村一室”建设短板全面补齐，完成院前医疗急救资源整合，实现地铁站、火车站、学校等重点公共场所自动体外除颤器全覆盖。健全居家养老服务体系，新建成养老家庭照护床位2000张、农村邻里互助养老服务点200个，着力提升养老助餐服务质量，规范医养结合服务，42.2万人参保长期护理保险。推动出台无障碍环境建设条例，新建360余处群众身边的体育健身活动场所。严格落实房地产市场调控措施，筹集建设各类政策性住房6.1万套、竣工8.3万套。持续抓好两个“关键小事”，生活垃圾全程分类体系基本建成，开工建设安定循环经济园，生活垃圾回收利用率超过37.5%、比上年提高约2.5个百分点，发布住宅小区物业服务项目清单和成本计价规则，物业服务覆盖率超95%。完成区、乡镇和村(社区)三级换届。
优质文化供给不断扩大。大力培育和践行社会主义核心价值观，新增13家全国爱国主义教育示范基地。全域深化文明城区创建，持续开展“北京榜样”主题活动。推进中轴线申遗保护，太庙等文物腾退取得突破性进展。发布大运河、长城国家文化公园建设保护规划，大运河源头遗址公园、三山五园艺术中心开工建设。北京国际戏剧中心建成投用，北大红楼等一批革命活动旧址群集中开放。“博物馆之城”“书香北京”加快建设，制定鼓励社会力量兴办博物馆若干意见，实体书店超过2000家，“电竞北京2021”、中国科幻大会成功举办。
城市安全发展能力持续增强。印发加快推进韧性城市建设指导意见，出台加强极端天气风险防范应对若干措施，修订突发事件总体应急预案。加强城市积水内涝防治，面对超长汛期、超多降水异常雨情，实现了大汛大洪无大灾目标。深入推进安全生产专项整治集中攻坚，加强液化石油气等安全监管，全面开展电动自行车违规充电等问题治理。加强保供稳价，制定完善重要民生商品价格调控机制实施方案，价格运行总体平稳，全年居民消费价格上涨1.1%左右。地方金融监督管理条例颁布实施，上线全国首个省级预付资金监管平台，网贷平台存量余额和出借人数大幅下降，开展私募基金风险摸排和分类治理。国防和双拥共建工作取得积极进展，累计建成四级退役军人服务中心(站)7061个。开展社会矛盾纠纷大排查大化解，严厉打击各类违法犯罪行为。
2021年27项计划指标中26项能够达到或超额完成年初计划目标，1项指标“单位地区生产总值生产安全事故死亡率”可能难以完成目标，主要是交通事故死亡人数有所上升，预计全年为1.2人/百亿元左右，超过“1.1人/百亿元以内”的控制目标。总的来看，经济增长、就业、价格等指标保持在合理区间，创新驱动、资源节约、生态环境保护等反映高质量发展的指标继续改善。
过去一年，面对国内外风险挑战增多的复杂局面，在市委、市政府坚强领导下，全市上下团结一心、真抓实干，没有因疫情冲击而停滞发展的脚步，没有因困难加大而动摇必胜的信念，在迎难而上、砥砺奋进中，破除了以前想破除而没有破除的发展壁垒，获得了过去想获得而没有获得的重大机遇，办成了长期想办而没有办成的重要实事，推动首都高质量发展迈上新台阶。同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会发展还面临不少困难和挑战，特别是面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。主要表现在：
一是百年变局和世纪疫情相互交织，外部环境更趋复杂严峻和不确定。世界经济虽然持续恢复，但受疫情拖累复苏动力较弱，“缺电”“缺芯”“缺柜”“缺工”等全球性短缺造成的国际供应链紧张还将延续，大宗商品价格震荡可能加剧。全球疫情走势仍存很大变数，本市“外防输入、内防反弹”压力依然较大，应对外部多重风险挑战、推动经济持续恢复和高质量发展还需付出更多努力。
二是内需持续恢复动力依然偏弱，经济下行压力加大。疫情散发对接触型消费制约明显，个性化、多元化消费供给不够丰富，特别是适应人口结构变化的银发消费、儿童消费还需提升，居民消费意愿仍显不足。土地、资金等要素供需矛盾更为突出，受社会资本进入的盈利模式不成熟、配套政策不完善影响，城市更新等增量投资尚未形成规模效应，扩大有效投资还要下更大气力。
三是科技创新生态有待持续优化，创新资源吸引力和集聚力需要进一步加强。中关村等创新企业集聚区租金整体偏高，人才舒适度有待提升，需要更好解决住房、购车、医疗和子女教育等后顾之忧。职务科技成果转化配套政策还不够细致、尽职免责机制不健全、技术转化机构能力建设和人员激励不够等问题依然存在，还要拿出更加有效的措施为科研人员松绑减负。
四是企业生产经营仍面临多重困难，营商环境改革获得感需要进一步提升。疫情防护成本上升加大企业负担，住宿餐饮、文体娱乐等服务业企业受疫情冲击影响亏损面较大，企业生产经营仍面临成本上涨、订单不足、回款周期长等多重困难。助企纾困政策的覆盖面、精准性和落地率还有提升空间，贷款办理时长与企业融资需求紧迫性不匹配，知识产权质押贷款和信用贷款业务还需加大推广力度，投资便利度和项目落地效率与企业期盼还有不少差距。
五是部分领域风险隐患不容忽视，需要严防“灰犀牛”“黑天鹅”事件发生。受调控政策收紧和市场下行预期影响，本市房地产市场“先热后冷”，行业整体信心不足，需要高度关注企业债务风险跨地域、跨市场、跨行业传导。非法集资等金融风险防范处置压力依然较大。平台经济、教育培训等行业在合规转型过程中业务大幅收缩，甚至出现部分企业裁员倒闭，需要加大企业指导帮扶和风险防范化解力度，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
六是发展不平衡不充分问题依然存在，需要加大城乡区域统筹协调力度。农村基础设施和公共服务仍然薄弱，集体经济发展水平不均衡，还有300个左右村年集体经营性收入低于10万元。城南四区占全市经济比重虽有所提升，但与北部地区差距依然较大，京西地区转型发展还处于起步阶段，平原新城还需加快落地一批能够发挥牵引带动作用、增强区域承载力和吸引力的重大项目，生态涵养区生态优势转化为发展优势还要付出更多努力。
七是社会民生领域还存在不少短板，群众身边事关心事亟需加快解决。中等收入群体比重有待进一步提高，城乡居民收入差距依然较大，促进居民收入持续增长特别是提高农村居民收入还需进一步加大工作力度。原材料和用电价格上涨逐步向下游传导，叠加猪肉价格进入上涨周期，保持价格总水平基本稳定需要下更大力气。公共服务供需结构性矛盾突出，养老设施总量缺口大与存量资源利用率低并存，适应生育政策的托育服务供给不足。
针对这些困难和问题，要坚持稳字当头、稳中求进，增强忧患意识、底线思维，充分估计形势的复杂性、疫情的反复性、风险的传导性，采取切实有效措施加以解决，努力在应对变局、破解问题中推动首都高质量发展。
二、2022年经济社会发展计划安排
2022年是党的x大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，大事多、喜事多，做好首都各项工作意义重大。首都经济社会发展面临诸多有利条件：一是高质量发展路径更加明晰，中央对构建新发展格局作出系统部署，北京市“五子”联动各领域行动方案发布实施，为首都发展定好了“路线图”和“施工图”。二是冬奥效应将充分释放，冬奥举办对促进冰雪运动和相关产业发展、提升城市发展水平有重要推动作用，作为全球首个“双奥之城”，北京城市形象和国际影响力进一步提升。三是可持续发展能力不断增强，国家实验室、综合性国家科学中心等国家战略科技力量加快培育壮大，中关村新一轮先行先试重大改革举措落地，区块链、人工智能等占先工程深入实施，一批高精尖重大产业项目落地建设，将有力支撑经济平稳健康发展。四是改革开放新优势更加明显，中央支持北京开放三项政策特别是设立北京证券交易所有力提振经济发展信心，环球主题公园将直接拉动百亿级文旅消费，“双枢纽”国际消费桥头堡建设等促消费举措深入实施，大体量、高品质的消费供给将形成扩大消费新引擎。五是城市发展方式深刻转型，城市更新“1+4”政策文件和行动计划发布实施、示范项目相继落地，疏整促、回天、城南、京西、生态涵养区、乡村振兴等专项行动接续推进，区域发展不平衡、不充分问题着力解决，首都高质量发展的基础更加扎实。
当前首都发展仍面临难得历史机遇，我们要坚定信心、稳扎稳打，牢牢把握稳是主基调、稳是大局，将稳增长、调结构、推改革有机结合，更加注重引导预期，提振市场主体信心，全力推动北京经济实现质的稳步提升和量的合理增长，力争取得更好结果。
(一)总体思路
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻***总书记对北京一系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“五子”联动融入新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，不断将全面从严治党引向深入，全力办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会，以优异成绩迎接党的x大胜利召开。
(二)主要指标
经济发展方面。地区生产总值增速安排5%以上，兼顾了需要与可能，与“十四五”规划目标有机衔接，有利于引导各方面把精力集中到提高发展质量效益上来。全员劳动生产率达到32万元/人左右、保持全国领先，一般公共预算收入增长4%，居民消费价格涨幅3%左右，数字经济增加值增速7.5%左右。
生态环境方面。进一步统筹好人口资源环境，常住人口规模控制在2300万人以内，森林覆盖率达到44.8%，平原地区森林覆盖率达到31.4%，中心城区绿色出行比例达到74%左右。细颗粒物年均浓度和单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅均达到国家要求，单位地区生产总值水耗降幅为1%左右。
民生保障方面。居民收入稳定增长，城镇调查失业率控制在5%以内，“七有”“五性”监测评价综合指数在105以上，食品安全抽检合格率超过98.5%，药品抽验合格率保持在99%以上，单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在1.2人/百亿元左右。
三、实现2022年经济社会发展计划的主要任务和措施
(一)在做好冬奥筹办和服务保障上精益求精，为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会
坚持冬奥筹办和疫情防控全面融合、一体推进，高质量完成各项服务保障任务，全面彰显“双奥之城”独特魅力。
进一步筑牢疫情防线。毫不放松抓实抓细疫情防控各项措施，确保人民群众生命健康安全。(1)科学精准抓好“外防输入、内防反弹”，坚持“人、物、环境”同防，加大社区和机场、商场、酒店等重点区域防控力度，落实重点行业从业人员周期筛查机制，因时因势调整防控策略和工作指引，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活影响。(2)推进疫苗加强免疫接种，加快变异株疫苗、特效药研发。建设市疾控中心新址，实现每区负压病房不少于10间，开工建设公共卫生安全应急保障基地，有序推进大型集中隔离医学观察场所建设。(3)全面落实远端防控、疫苗接种、核酸检测和健康监测等冬奥防疫措施，做好赛时疫情应急处置，严格涉奥场所、人员以及闭环管理界面管控，坚决把疫情风险降到最低。
高水平做好冬奥服务保障。各司其职、密切配合，精细做好赛事组织和赛会服务保障各项工作。(1)确保赛事运行高效有序，妥善安排赛时训练和比赛，做好场馆日常运行及应急处置，做精做细抵离、交通、安保、住宿、餐饮、医疗等服务保障，确保冬奥村顺利开村、平稳安全运行。(2)有序开展火炬传递，精心组织开闭幕式演出，配合做好赛事转播和新闻宣传，营造良好舆论氛围。(3)落实低碳管理措施，实现冬奥会碳中和目标。加快京张体育文化旅游带建设，推动延庆赛区滑雪场及基础设施新改扩建，最大限度发挥冬奥遗产作用。(4)举办第八届市民快乐冰雪季系列活动和冰雪产业论坛，建设一批冬奥文化广场、冬奥社区，全面建成200所冰雪运动特色学校、30个青少年校外冰雪活动中心。
营造优美城市环境。不断满足人民群众对优美生态环境的需要，以清新、整洁、靓丽的城市形象迎接冬奥会冬残奥会。(1)推进冬奥场馆及周边环境整治，布置重点区域形象景观，开展“迎冬奥深化文明城市创建”五大行动，为成功举办冬奥会冬残奥会营造良好人文环境。(2)深化“一微克”行动，完成剩余58座核心区燃油锅炉清洁改造、8000户村庄煤改清洁能源，加大新能源车替代力度，加快超低排放区建设，强化京津冀大气污染区域联防联控，确保主要污染物重点工程减排量达到国家要求，全力保障冬奥空气质量。(3)加快建设南苑森林湿地公园、奥北森林公园等项目，建成温榆河公园朝阳一期，新增造林绿化15万亩，确保新一轮百万亩造林绿化工程圆满收官，抓好国家森林城市创建工作。(4)出台强化河湖长制实施意见，完成第三轮城乡水环境治理，开工建设东沙河、清河下段生态治理工程，完成300个村污水治理。推动出台节水条例、土壤污染防治条例。
确保城市安全稳定运行。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，以韧性城市建设为抓手健全首都安全体系。(1)保障首都粮食能源供应安全，进一步提高粮食、蔬菜、猪肉自给率，建设环首都1小时鲜活农产品流通圈，加强食品药品安全监管。持续强化价格监测预测预警，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。做好水电气热安全运行和能源保障，实现天津南港LNG应急储备项目一期投运。(2)健全韧性城市工作机制和评价制度，完善大型公共设施平灾转换、平疫转换能力。推动修订突发事件应对条例，健全市、区、街道(乡镇)三级应急物资储备体系，提高极端天气、地质灾害等应急管理能力。推动修订安全生产条例，推进城市老化管道更新改造，全面开展燃气安全排查整治。抓好电动自行车全链条安全管理，强化源头管控，在全市居住区建成25万个电动自行车充电设施接口。(3)建立健全市区房地产调控及风险处置工作机制，强化房地产项目全程监管。完善金融风险防范处置机制，坚决遏制各类非法集资，有效化解隐性债务，持续做好“双减”、债券违约等重点领域风险化解。常态化开展扫黑除恶斗争，推进“枫桥式公安派出所”创建，营造良好社会治安环境。(4)不断提高国防后备力量建设水平，优化基层武装组织结构和力量配备。打造北京“一区一品、典型示范”双拥品牌，组织开展社会化拥军活动。
(二)在推动高水平科技自立自强上寻求突破，为我国进入创新型国家前列提供坚实支撑
聚焦国际科技创新中心建设，推动基础研究、技术创新、成果转化和产业化等创新活动全链条布局，为建设科技强国贡献北京力量。
加快原创性引领性科技攻关。围绕“四个占先”“四个突破”，强化国家战略科技力量，坚持弘扬科学家精神，发挥企业创新主体作用，持续提升科技创新体系化能力。(1)建立健全国家实验室服务保障机制，加快科研配套项目建设，推进战略任务凝练和科研攻关。推动综合性国家科学中心尽快取得突破性成果，加快国家重点实验室体系化发展。发布“悟道3.0”“长安链3.0”，在未来科技前沿领域布局一批新型研发机构。(2)聚焦信息、生命、量子等领域推出一批新的战略举措，力争取得更多基础原创成果和底层技术突破。高标准运营北京颠覆性技术创新基金，加强科技成果发现与挖掘。完善应用场景建设资金和政策支持体系，发布20项重大应用场景项目。(3)健全鼓励外资研发机构发展政策，推动发起国际重大科技合作计划。健全知识产权协同保护机制，开展优势单位培育，推动出台知识产权保护条例。
高水平建设“三城一区”。完善科技资源配置方式，优化提升“三城一区”创新格局。(1)高站位高标准落实中关村新一轮先行先试重大改革举措，尽快形成可复制可推广的试点成效。制定建设世界领先的科技园区行动计划，支持引入市场化专业化运营服务机构和人才，优化“一区多园”空间布局。(2)中关村科学城扎实推进北区发展，加快北京协同创新园等项目建设，完成东升科技园三期主体结构施工。(3)怀柔科学城推进人类器官生理病理模拟大科学装置开工，完成8个第二批交叉研究平台和11个科教基础设施设备安装调试，打造高端仪器装备和传感器产业基地。(4)未来科学城“生命谷”抓实生命科学园三期建设，实现市疫苗检验中心、诺诚健华等项目开工，“能源谷”面向入驻央企开放更多应用场景，鼓励能源企业创制国际标准。(5)北京经济技术开发区承接“三城”科技成果转化项目150项以上，落地一批国际一流技术创新中心和中试基地。中日、中德国际合作园区加快引进一批优质产业创新项目。
激发各类主体创新活力。着力破除产学研深度融合的体制机制障碍，营造更加优质的创新生态。(1)创新科技成果、知识产权转化决策和权益分配机制，遴选15家以上单位开展职务科技成果赋权，鼓励在京科研单位适用北京市科技成果转化激励政策，推动建设70家左右技术转移机构。支持高校“双一流”建设和分类发展，推动良乡、沙河高教园建设。(2)制定领军企业旗舰计划，打造10家以上旗舰企业，新建10个产业协同创新平台，培育更多硬科技独角兽、隐形冠军企业。(3)实施促进科技企业孵化器发展三年行动方案，支持专业孵化器等创新创业平台建设。印发实施创业投资集聚区建设若干措施，引导天使、创投等资本开展长期投资、硬科技投资。(4)制定实施北京高水平人才高地建设方案，抓好战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师引进培育，解决人才住房、医疗、子女教育等后顾之忧。深入实施“朱雀计划”，加快引进项目经理、技术经纪人等多层次人才。
提升高精尖产业核心竞争力。优化调整高精尖产业发展行动计划，完善京津冀产业链供应链，着力打造新一代信息技术、集成电路、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业集群。(1)加快推进集成电路系列重大项目建设，打造引领集成电
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