全市稳经济一揽子政策落实情况的汇报
今年以来，我市坚决贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，深入学习贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议、全省稳经济暨强工业促发展大会精神特别是李克强总理、任振鹤省长讲话精神，按照省第十四次党代会总体部署，根据国务院稳住经济一揽子×方面×项政策措施和省上×个方面×项政策措施，研究制定了《×市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》，提出×个方面×条具体贯彻措施，召开新闻发布会，对国家和省市稳经济一揽子政策进行全面系统解读，积极回应社会关切。设立企业应急周转金、×镍都产业投资基金，出台《支持新能源电池产业发展的若干政策》，全力推动各项政策措施落地见效，着力稳住短板行业、重点企业和小微企业，切实让市场主体和困难群众享受政策红利。召开全市稳经济暨强工业促产业链发展会议，对深入贯彻国家和省上关于稳住经济大盘的部署要求进行再动员、再安排。全市上下统一思想，压实责任，齐心协力、全力以赴抓好稳经济、促发展各项工作。
一、财政政策持续发力。一是退税减税降费政策精准落实。1－9月，累计为×户企业落实增值税留抵退税×万元（其中：小微企业、个体工商户×户×万元，大中型制造行业×户×万元）；累计新增减税降费×亿元，制造业中小微企业缓缴“五税两费”×万元。×月×日起实施批发和零售业等七大行业增值税留抵退税优惠政策。二是财政收支工作有序开展。严格落实积极财政政策，持续强化预算执行管理。1－9月，全市大口径财政收入×亿元（占计划的×％），增长×％；一般公共预算收入×亿元（占预算的×％），增长×％；一般公共预算支出×亿元（占预算的×％），增长×％。三是专项债券支出进度不断加快。争取到位省财政厅第一批政府新增债券资金×亿元（其中一般债券×亿元、专项债券×亿元），较上年同期增加×亿元。截至×月底，一般债券支出×亿元，支出进度×％；专项债券支出×亿元，支出进度×％。争取到位省财政厅第二批政府新增债券×亿元（其中一般债券×亿元、专项债券×亿元），×月×日完成第二批专项债券发行工作，力争×月底前基本使用完毕。四是政府性融资担保支持力度不断加大。鼓励引导政府性融资担保机构减费让利、扩面降费，截至×月底，全市政府性融资担保公司担保余额×亿元，在保户数×户。完善政府性融资担保风险补偿机制和风险分担机制，设立×万元政府性融资担保风险补偿金并补充至×金控×融资担保公司，鼓励担保机构对符合条件的市场主体提供融资担保支持，目前出具正式保函×件、担保金额×万元，银行放款×笔、担保金额×万元。五是政府采购支持中小企业力度不断加大。印发《关于进一步落实政府采购促进中小企业发展政策的通知》，细化预留采购份额、价格评审优惠、采购意向公开、降低交易成本、采购资金支付、采购合同融资、严禁差别待遇或歧视待遇等具体措施。1－9月，全市政府采购授予中小微企业合同金额×万元，占全市政府采购总规模的×％。
二、货币金融政策落细落实。一是延期还本付息政策积极落实。鼓励银行业金融机构对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，做到应延尽延。截至×月×日，全市银行业金融机构对中小微企业、个体工商户、货车司机实施延期还本×户×亿元，中小微企业延期付息×户×亿元。二是普惠小微贷款支持力度不断加大。截至×月底，全市银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额×亿元，较年初增长×％，完成本年计划的×％，贷款户数×户，较年初增加×户；涉农贷款余额×亿元，较年初增长×％，完成本年计划的×％；普惠型涉农贷款余额×亿元，较年初增长×％，完成本年计划的×％。三是实际贷款利率继续稳中有降。严格执行小微企业融资“七不准、四公开”和“两禁、两限”要求，鼓励银行业金融机构逐步降低贷款利率。截至×月底，全市普惠型小微企业贷款综合利率×％，与×年×％、×年×％、×年×％相比，总体呈稳步下降趋势。四是经营困难市场主体金融支持力度不断加大。深入开展“贷动陇原、惠企利民”专项行动，建立健全“敢愿能会”长效机制，扎实开展首贷培植活动，多措并举稳企纾困、惠企利民。1－9月，全市银行业金融机构累计发放首贷业务×笔，金额×亿元。五是央行货币政策工具用足用好。积极探索“再贷款＋政策性担保”“再贷款＋财政贴息”等多种支持模式，有效降低民营小微、农业新型经营主体、受疫情影响经营困难市场主体的融资门槛。全市支农支小再贷款余额×亿元，累计通过中征平台办理融资业务×笔（涉及企业×户、金额×亿元）。六是资本市场融资效率不断提高。全力推动×集团公司股改上市，目前证券公司已经驻场，正在处理投资减值、商誉、应收账款等相关历史遗留事项，预计年内完成申报工作。严格执行拟上市企业陪跑计划，按照“一企一策”方式，组织中信建投证券、华龙证券等相关机构对×联凯、亿镍实业、恒信高分子等×家拟上市重点企业开展“一对一”上市辅导。七是金融机构与实体经济精准对接。健全企业（项目）融资项目库，上半年累计向银行业金融机构、融资担保机构推送×余家企业×亿元融资需求。全面落实“政银企担”常态化机制，研究制定《×年全市“政银企担”融资对接活动方案》，不断加强金融机构与企业的精准对接。一季度“政银企担”融资对接签约金额×亿元（落地×亿元、落地率×％）。二季度“政银企担”融资对接活动拟于×月初举行。八是金融支持政策清单台账建立健全。常态化梳理企业（项目）融资需求清单，鼓励引导银行加大各领域、各行业信贷投放力度，×家企业获得融资支持×亿元。建立健全金融支持市场主体工作台账，研究制定《关于金融支持×产业链发展的指导意见》《关于促进金融支持乡村产业振兴的指导意见》《金融系统关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，细化金融支持措施，全力做好金融支持稳企纾困工作。
三、工业经济稳定增长。一是企业产能持续释放。坚持市、县（区）、经开区分级调度、领导包抓、驻企联络员和部门协调会商机制，推动工业企业提负荷、增效益。1－9月，全市规上工业总产值×亿元、同比增长×％。二是生产要素保障有力。突出煤电油气运等生产要素的协调、调度和保障，聚焦上游企业供应不足、上下游企业价格机制不健全等产业链难点、堵点问题，持续强化常态化疫情防控下员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面的服务。协调指导兰石气化技术公司于×月上旬复产，为下游企业稳定供气，确保氨碱化工产业链稳健运行。三是运行调度科学有效。落实产业链专班工作机制，完善市、县（区）、经开区工业企业分级监测机制，实现×户规上工业企业监测全覆盖；建立“一月一监测、一月一通报、规上企业分级监测、重点企业随时调度、重大问题现场解决”工作机制，促进工业经济平稳运行。
四、有效投资持续扩大。一是项目谋划积极推进。加大国家“十四五”规划×项重大工程项目谋划力度，初步谋划涉及我市×项（总投资×亿元）。深入贯彻中央财经委员会第×次会议精神，初步谋划基础设施建设项目×项（总投资×亿元），同步启动《×市基础设施建设与投融资规划方案》《×市交通畅行实施方案》等编制工作。召开新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会，签约产业链延链补链项目×项，签约金额×亿元。二是重大项目加快推进。建立重点项目调度工作机制，加强“互联网＋监管”线上调度，推行“挂图作业”，主动靠前服务，提前介入指导，全力推进项目建设。1－9月，×项省列重大项目全部开复工，完成投资×亿元（完成率×％）；×项市列重大项目开复工×项（开复工率×％），完成投资×亿元（完成率×％）；×项省列重点投资项目开复工×项（开复工率×％），完成投资×亿元（完成率×％）；×项市列重点项目开复工×项（开复工率×％），完成投资×亿元（完成率×％）。积极推进引大入秦延伸增效工程前期工作，加快实
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