漳州市龙文区人民政府2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年：戮力同心，共克时艰
2022年是龙文发展史上值得铭记的一年。这一年大事多喜事多，党的x大胜利召开，又恰逢龙文建区25周年、蓝田开发区成立30周年；这一年困难多挑战多，疫情反复、经济下行、房地产低迷等多种不利因素叠加出现，给龙文经济社会发展带来了巨大冲击，对企业生产、群众生活造成了深刻影响，给政府治理体系和治理能力带来了严峻考验。
狭路相逢勇者胜，越是艰险越向前。这一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和x大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以开展“产业发展项目建设攻坚年”活动为抓手，众志成城，砥砺前行，推动经济运行回归合理区间，顺利完成各项年度目标任务，社会大局保持安定稳定，成功入选2022年度福建省城市发展“十优”区。预计全年地区生产总值突破400亿元，增长6.5%；一般公共预算总收入21.36亿元，同口径增长5%；一般公共预算收入15.6亿元，同口径增长14.7%。
这一年，我们突出完善机制，以快制快战疫情，守护了百姓安康生命线。“3·17”本土疫情发生后，第一时间激活应急指挥体系，成立12个工作专班，实行“双指挥长、双会商、双挂钩、双督导”作战机制，扁平化运转，高效率运转，5天实现社会面“动态清零”，以最短时间、最小代价打赢了疫情防控阻击战。随后，我们及时复盘总结，立足“早发现、快处置、主动防”，紧盯数据排查重点，开发“龙文区疫情防控信息流转”“核检实时通”信息平台，形成“大数据+网格化”工作闭环；压紧压实“四方责任”，强化核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资储备等能力建设，优化追阳断链、社区管控等工作。全面提升各类人群接种率，有效守住了基层战“疫”防线。
这一年，我们突出竞赛比拼，创新运作破难题，稳住了经济增长基本盘。面对疫情影响，我们坚持“两周一会商、一月一调度”，围绕GDP抓招商、攻项目、补短板，保持定力，精准施策，推动经济运行从7月份开始逐月回升，“七比一看”竞赛主要指标排名回归全市前列。累计新开工项目95个、总投资212亿元，竣工项目75个、总投资388亿元；4个省级续建、51个市级在建重点项目均超序时完成，全年预计完成固定资产投资260亿元，增长10%以上。在全市率先探索实施征迁“房地分离”模式，完成房屋征收43万㎡，土地征收2203.4亩，“比征地拆迁与耕地保护”竞赛持续位居全市第一。积极向上争取资金，科技产业园等13个项目获得地方政府专项债13.95亿元,智慧科技园基础设施项目获国开行投放基金3.8亿元，“幸福河湖”项目获得水利部财政部补助资金近亿元。盘整安置房停车位、店面等国有资产3.28亿元，推动龙文发展获得AA主体信用等级。试行工程项目招投标在财审基础上分类压减，累计节约财政资金1.8亿元。
这一年，我们突出城市赋能，招商选资增实力，打造了产业发展强引擎。抢抓城市之“新”向城市之“心”转变的机遇，注重产城人融合并进，推进产业链壮大，降低房地产依赖。坚持突出工业、突破工业，修订产业发展规划和招商指导目录，编制产业链招商地图，派出小分队常驻粤港澳大湾区等招商，新签约产业项目85个，总投资219.1亿元。严把亩均税收门槛，实施“腾笼换鸟”战略，收回工业用地107亩，盘活存量土地256亩，推进低效工业用地再开发169.5亩，清理闲置厂房58.2万㎡。全年新增新上规上工业企业20家。新增海峡股权交易中心挂牌（交易）企业2家，列入省级重点上市后备企业4家。净增高新技术企业53家、现有159家，净增数和总数均位居全市第一，新增省级科技小巨人企业13家、省级工业龙头培育企业1家、国家级“专精特新”小巨人企业2家。各类人才加速聚集，新增就业人才705名，位居全市第一。坚持做大商圈、做活业态，大力发展总部经济、楼宇经济、金融服务、旅游文创等都市业态，新增限上贸易企业87家，成功招引九龙江集团、城投集团等30多家国有企业进驻龙文。加快吾悦广场、吉马·富邑小镇等建设，进一步完善碧湖万达、闽南水乡、宝龙商圈等特色商业街区业态。深挖消费潜能，坚持“一月一主题”，组织开展“全闽乐购·悦动龙文”“福见商旅”、美食嘉年华等活动，推动人气加速集聚、消费加速回补。坚持多点布局、搭建平台，加快跨境电商综合试验区建设，公共服务平台备案企业108家，通关总货值近23.1亿元。创新“异地孵化”“虚拟注册”等新模式，跨境电商产业园入驻电商及其配套企业126家，其中虚拟注册企业94家。在全市率先建立新经济产业园（试点），引进天福、永辉、銮泽工贸等6家企业，集聚效应初步显现。
这一年，我们突出有机更新，提升品质促融合，绘出了城乡建设高颜值。功能配套日趋完善。高起点推进北溪“一江两岸”、龙江新城等城市设计及云洞岩风景名胜区等规划提升，策划檀林、新社、东屿、浦口、建元等片区开发，推动324国道改线、云洞岩步道等项目落地开工，推动海绵城市等项目落地龙文。实施112个城乡品质提升项目、178个中心城区提升项目，完成5条道路、28条背街小巷、7条农村公路改造提升。建成投用21个“口袋公园”，新建改造绿地68亩，新增公共停车位3607个。乡村振兴升级提档。实施乡村振兴20个“串点连线成片”项目建设，完成7个村庄生活污水治理设施建设及验收，整治既有裸房239栋，创建6个“绿盈乡村”，村庄清洁行动典型案例获省农业农村厅印发推广。推进口社农旅体验园等6个“一村一品”特色项目，打造扶摇、口社等文旅农旅融合特色样板村。郭坑镇“五和联创”乡村治理积分制做法获全市推广，桥头、口社获评2022年度省级乡村治理示范村。“福建龙文：优化公共服务 擦亮乡村幸福底色”短视频入选农业农村部“农村公共服务十年建设成果小视频”优秀作品展。“陈淳传说”成功入选省级非遗项目名录，新增10个区级非遗项目、6位非遗传承人。生态环保扎实推进。制定实施《龙文区国家生态文明建设示范区规划(20XX-2025)》，深化“水气土”系统治理，严格落实“三线一单”硬约束，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，整改完成省生态环保督察交办信访件18件，九十九湾入选福建省首批河湖文化遗产名录。北溪、西溪流域断面水质均达到Ⅲ类水质考核目标，集中式饮用水源地水质达标率100%。1-11月，全区空气质量综合指数改善幅度位居全省第8。创建首批省级生活垃圾分类示范区，生活垃圾分类考评全市第一，碧湖街道“五建五抓”经验做法被国家机关事务管理局评为20XX-2022年度公共机构能源资源节约优秀示范案例。
这一年，我们突出问题导向，深化改革优服务，积聚了持续发展新动能。聚焦便捷高效，实施比改革亮点促营商环境全面提升行动，推进337项改革任务，完善“马上办、网上办、一次办”常态化机制，全流程网办事项占比90%，“最多跑一趟”占比99.9%。推出34个“一件事”套餐，办理时限平均压缩62.9%,申办材料平均精简32.2%。编制《项目实施手册》，加快前期工作，在全市率先推行“交地即交证”“拿地即开工”，实现办证抵押“无缝对接”，有效降低企业成本。聚焦精准务实，强化助企纾困，全面落实各级稳经济一揽子政策，出台技改奖补、贴息贷款、“腾笼换鸟”等惠企政策，优化政策“免申即享”流程。截至11月底，共兑现各级惠企政策资金1.3亿元，帮助259家（次）企业争取资金2984万元。聚焦贴心周到，着力打造数字化营商环境，优化提升“e企通”服务平台，一“码”对接企业多元需求，为企业提供“妈妈式”服务，做法入选全省“放管服”改革优秀案例。深化“千名干部挂千企”活动，率先搭建“企业共享用工”平台，破解企业“用工荒”问题，全市唯一入选全省营商环境优秀案例。在步文街道打造全市首个社区便民服务平台，创新“指尖办、贴身办”服务模式。
这一年，我们突出为民惠民，主动作为办实事，增强了人民群众获得感。34个为民办实事项目年度任务全面完成，民生支出占财政支出80%以上。坚持就业优先战略，开展“服务企业、服务就业”行动，选派85名干部担任“就业网格员”，在全省率先创建“零工服务中心”“社区零工服务驿站”。1-11月，全区城镇新增就业7464人。坚决兜牢各类困难群众民生底线，居民最低生活保障和特困人员救助供养标准全市最高。大力发展教育医疗，4所学校（含幼儿园）建成投用，新增学位3330个，漳州三中龙文校区和通源、龙溪“九年一贯制”学校等5个教育项目加快建设，公办幼儿园占比53.02%，普惠性学前教育覆盖率85.96%；统筹用活教师编制，招考300名编内教师，进一步充实师资力量。区教师进修学校通过省级标准化教师进修学校评估验收。新设立碧湖、蓝田街道社区卫生服务中心，改造公办卫生所（站）3个，新申报省级卫生村（社区）46个，在全市率先实现基层中医馆全覆盖。扩大养老服务范围，在全市率先探索推行“线上+线下”医养结合服务，构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的多元养老服务体系；新建成投用8个“长者食堂”、1个养老服务照料中心、2个社区居家养老服务站，完成部分社区及609户困难老
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