党建引领城市基层治理工作汇报
近年来，**省**市**县坚持“全域党建、融合发展、区域统筹”理念，积极探索党建引领城市基层治理的新路径，聚焦组织共融、阵地共建、工作共联、服务共享，着力破解城市基层治理不够精细、党员作用发挥不足、服务资源分散等问题，推动城市基层治理提质增效。
一、组织共融，促进区域聚合联动化
**县把“共驻共建共治共享”贯穿党建引领城市基层治理全过程，完善社区“大党委”机制，强化社区党组织对辖区各类组织和各项工作的领导，集聚区域治理力量。
建强基层堡垒。突出协同作战优势，打破条线和区块壁垒，以社区党组织为轴心，统筹辖区内机关单位、企事业单位等成立社区“大党委”，由社区党组织书记兼任社区“大党委”书记，明晰组织机构、职责分工，压实各方责任链条。目前，全县38个社区已建立“大党委”工作机制，吸收社区兼职委员240多名，推动138个县直机关企事业单位党组织、15个上级驻**单位党组织下沉社区共驻共建。
延伸组织触角。综合城区布局、人口规模、党员数量等实际情况，将同一网格内的党员编入一个党小组，将生活、工作在网格内的各类党员纳入党组织管理，构建“镇党委—社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋（微网格）党小组—党员中心户”组织体系，调动区域内各类党组织融入驻地中心任务和党建工作的积极性和主动性，推动社区治理主体广泛参与、融合升级，激活城市基层治理“神经末梢”。
规范运行管理。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，由社区“大党委”各共建单位指导所在行业、所管领域党组织推行“网格化+清单式”管理模式。通过“定时间、定内容、定责任”，落实“一台账四清单”各项工作任务，构建“空间+时间”网格化管理格局，促进组织网格标准化、组织生活常态化、运行模式规范化、工作落实制度化，增强党组织的领导力和战斗力。
二、阵地共建，推动资源整合最优化
**县坚持以实体化、功能化、便民化为导向，整合有效载体和资源，构建层级服务阵地，让党员群众在家门口就能找到组织、享受服务。
打造党群服务“红色地标”。突出区域统筹，充分整合县“四馆两中心”、老干部活动中心、人才驿站等活动阵地、公共资源，建立起以县、镇、社区三级党群服务中心为支撑，小区、园区党群服务中心（站）等为补充的“1+12+N”党群服务矩阵。结合不同群体需要，制定涵盖党务、政务、便民、特色四大类服务的党群服务清单，创新设置党群连心室、红色公益影院、有声综合展馆等阵地，为党员群众提供包括展览演出、讲座培训等多元化优质服务。
聚合亲邻睦邻“红色力量”。以社区党群服务中心为圆心，整合步行15分钟路程半径内的公共机构、服务空间、服务队伍、广场公园、两新组织等，打造开放式、多功能、共享型的“15分钟党群服务圈”，下沉资源和力量，实现党群服务与社区生活融合发展。例如，打造城西片区、南外社区两个示范性“15分钟党群服务圈”，引入工青妇群团组织和县志愿服务联合会等社会组织入驻开展服务活动，发动企事业单位、居民等共同参与社区治理，辐射带动城镇21个社区做实党群服务。
做优小区治理“红色物业”。创新小区治理模式，在入住1000户以上的小区全部成立党支部，依托物业公司办公场所、小区公共议事厅、架空层等建设便民化小区党群服务站，提供80项精细化服务，切实将党组织建在物业上、阵地构筑到小区里。推广“1+4+N”党建引领小区治理模式，整合物业管理人员、业主党员、离退休老党员等组建“红色管家”服务队，推行“红色管家”担任楼长工作机制，落实“日巡查、月走访”工作制度，合力做好疫情防控、环境卫生、安全管理等服务，提升小区治理水平。全县已组建“红色管家”志愿服务队10支，人数超过300人。
三、工作共联，实现作用发挥常态化
**县聚焦区域化党建整体效应，推动各类党建主体强强联合，结成城市治理共同体，将服务群众的重心向社区下移。
协议会商凝聚治理合力。发挥党组织在基层治理、社区管理的引领作用，定期组织驻社区单位、“双报到”单位、两新组织等召开党建联席会议和专题会议，签订党组织结对共建协议，共同参与社区及驻区单位重大事项的议事协商和研究部署，实行事项“双向认领”“双向服务”，将党建、文化、教育、体育设施等资源投入到共建活动，做到党建联建、工作联商、事务联办、难题联破。例如，城南社区与“双报到”党组织结对共建，定期召开联席会议，建立需求、资源、服务“三张清单”，实现供需对接义诊、健康知识讲座等系列服务。
多方联动激发治理活力。深化“三联系”“双报到”机制，通过深化挂点联系、开展入格联户、部门联合行动，吹响“社区吹哨、部门报到”集结号，引导机关党员干部在疫情防控、文明创建、防风防汛等急难险重任务中冲在前、作表率，常态化做好志愿服务。今年以来，2000多名机关党员到社区报到，3000多名社区党员进驻网格，参与各类行动上万人次，有力推进了活化改造“三无小区”、庙街、文昌桥等民生工程落地。
“多网合一”提升治理效力。深入推进党建引领“多网合一”工作，将政法综治、卫生防疫、城市管理等20多个部门的业务网格统一整合成“综合网格”，推动各部门信息进网入格，打造“一网统管”的指挥平台，全县共划分12个大网格、198个中网格、2021个小网格、253个微网格。编制定格、定人、定责方案，充实网格专兼职管理员队伍，调动社区干部、退役军人、民警、医护人员、教师等1600多人力量进网入格，提升网格治理效能。例如，新城镇推行“五社”联动机制，以社区为平台，融合社会工作者、社会组织、志愿者、社区资源，构建社区网格治理新体系，有力解决群众急难愁盼问题。
四、服务共享，助推社区治理实效化
**县围绕“社区所需、居民所盼”，优化服务供给，将党建引领城市治理融入万家灯火，为居民提供心贴心、“零距离”服务，推动治理有温度有力度有实效。
先锋服务架起“连心桥”。以积分制、星级评定等制度为抓手，搭建“党员联户、党群连心”活动平台，拓展党员先锋岗、党员示范岗覆盖面，激发社区党员发挥先锋模范作用，做实服务“一老一少”“三社联动”“五彩服务”等党群特色品牌。推行“社区+N”为民项目认领模式，由党员以网格包片、组团包楼、结对包户等形式带头收集社情民意，主动亮身份、亮职责、亮承诺，前移服务窗口解决难题，做到民有所呼、必有所应。
志愿服务办好贴心事。深化党员志愿服务中心（站、点）建设，以社区干部、后备力量、网格员、热心群众为主体，组建志愿服务队伍，积极开展微自治、微服务、微宣讲、微调解“四微”志愿服务活动，及时倾听、收集居民需求，提供法律援助、心理疏导、义影义剪、医疗保健、安全教育等“点对点”服务，实现“小事不出小区、大事不出社区”。今年以来，依托社区“大党委”解决群众“小事、心头事”300余件、民生实事100多件，累计服务社区居民9万余人。
智慧服务牵起暖心线。活用线上智助平台，推行“居民点单+网格下单+党员接单”服务模式，通过网格治理云平台和手机APP，把政策宣传、信息查询、便民服务等300多项内容上传至云平台，网格员和居民运用手机小程序随时上报社区各种问题。按照“发现—上报—处置”的工作流程，将网格服务项目和群众需求有效连线，精准对接矛盾纠纷排查、安全隐患排查、社会治安防控等事项，将原来层层交办任务转化为一键直达的扁平化管理，不断增强社区群众的获得感、幸福感、安全感。
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