市国有资产服务中心2022年工作总结2023年工作打算
2022年，市国资中心坚持以***新时代中国特色社会主义思想为引领，以开展抓落实活动年“三拼三促”工作为契机，坚决贯彻落实中央、省、**市关于国资国企改革决策部署，按照市委、市政府工作要求，积极服务全市发展大局，不断完善国资国企监管制度体系，加快国有企业转型升级、结构调整、战略重组，充分发挥投融资对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用，有效防控风险，促进国有资产保值增值，推动国有企业发展壮大，为**经济社会高质量发展提供了有力支撑。截至11月底，市属国有企业实现经营收入*亿元、利润*亿元、税收*亿元。
?一、工作开展情况
（一）加强国有资产经营管理
1.开展国有资产专项清查。对全市国有资产状况进行全面摸排，重点对***个行政企事业单位国有资产的存量、分布、存在形式及营运状况进行核实，对国有资产的权属证明作出重点要求，对土地、房产逐宗逐项进行复核，确保国有资产底数清、情况明。目前共清查登记土地资产***项、房屋建筑资产***项、经营性资产租赁情况***项、停车位，耕地，水面，山林及其它资产**项、安置房产**项、在建工程**项、构筑物**项。为进一步规范我市改制企业管理，提高国有资产利用效率。对**家2000年以来改制企业遗留的土地、房产进行了清查摸底，登记造册。经估算，改制企业遗留土地共**宗，面积******㎡；房产*****㎡。制定《**市国有改制（破产）企业留守处工作人员管理暂行办法》，明确留守处工作人员工作职责，要求改制企业留守处协助管理好企业改制（破产）后的剩余资产，负责剩余资产的清理、登记工作，保管好资产和有关产权证明，防止国有资产流失。
2.搭建国有资产管理系统。全面进行资产清查建档工作，建立健全动态管理的数据资料，做好资产信息分类、填报、更新等基础工作，对存在的问题进行核实，形成“一户一档”国有资产台账，确保资产信息真实、准确、完整，并对国有资产清查建档工作结果进行整理汇总、组织评估、全面分析。目前市国有资产管理系统已基本搭建完毕，各国有企业的资产录入工作已完成。通过第三方搭建全市国有资产综合管理系统，对国有资产变动情况做到及时更新，以信息化、智能化手段实现国有资产穿透式、动态化、精准化监管，推动国资监管方式转变和履职服务能力提升。
3.实行国有资产统一经营。成立**市国资运营公司，对全市党政机关和企事业单位经营性国有资产实行集中统一经营管理。制定《**市经营性国有资产管理实施办法（试行）》，按照“公开透明、规范运作、市场配置”的原则，通过政府推动、严格监管、市场运作、科学经营，实现国有资产使用效率和效益最大化。截止目前，全市国有经营性资产租金收入****万元。为盘活闲置资产、释放经济效益，制定《加强市属国有企业盘活存量资产扩大有效投资工作的指导意见》，按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置”工作思路，坚持“一企一策、一资一法、成熟一个、盘活一个”原则，通过创新存量资产管理方式、商业资产盘活方式、房屋资产营销方式、项目资产招商方式，盘活存量资产，实现存量资产新增投资良性循环。截止目前，已组织摸排闲置资产**余处，已盘活使用*处、出租**处、出让*处。
4.严格执行资产购处审批。严格执行资产购置、处置审批程序，对国有企业及行政事业单位资产购置、处置进行监督管理。2022年1月至11月共处理资产购置报备报批***项，购置资产金额合计*****万元，处理资产处置报备报批**项，处置资产原值合计***万元，剩余价值合计****元。通过账务清理、资产清查、损益认定等工作，确保各单位资产账、卡、物相符。按照“管理精细化、台账规范化、资料完整化”的要求，在资产的购置、配置、处置等环节做到资料完整、责任明确，并严格国有资产对外租赁、担保、抵押等审批程序，逐步建立规范有序的国有资产监管机制。
5.开展房屋安全专项整治。印发《**市国有房屋安全专项整治百日行动方案》，成立以常务副市长为组长的工作领导小组，狠抓行动落实。市直行政事业单位及市属国有企业迅速开展国有房屋安全隐患排查整治工作，按时间节点推进工作；定期调度国有房屋安全专项整治推进情况，及时解决困难问题。同时，先后到富达盐化公司、改制企业磷肥厂等现场督导开展房屋隐患排查工作。截止目前，我市共排查国有房屋****栋，其中疑似危险房屋**栋，面积*****m2。经初步判定为危房的，均已采取安全管控措施。已选聘第三方专业机构正在对疑似危房开展安全性评估鉴定工作。
（二）完善国有企业监管体制
1.规范项目采购招标管理工作。印发《关于规范市属国有企业项目采购招投标管理工作的暂行规定》，明确相关部门单位职责，做到职责明晰、协同推进。通过采购意向公开、严格财政预算评审、规范招标核准程序等方式规范国有企业项目采购程序。今年执行新的采购招投标管理模式以来，完成市属国有企业采购招标核准和备案项目**个，涉及采购预算****万元。采购投标参与度、采购参数合理性、采购产品性价比及采购程序规范化得以提高，无不良反映，切实做到净化采购项目招投标市场，有效遏制招投标领域腐败风险，助推优化全市营商环境。
2.指导市属国有企业融资工作。印发《市属国有企业2022年融资工作指导意见》《加强市属国有企业2022年融资成本管控的意见》《加强市属国有企业资产负债约束的指导意见》《加强市属国有企业债务风险管控工作的指导意见》等系列文件，规范企业融资举债机制，实行融资计划和动态管理，定期调度掌握企业债务变化和存量情况；加强企业债务风险管控，强化企业资产负债约束管理；规范企业债券发行行为，实行报批制；规范债务筹集资金使用，坚持“以支定提”原则，严禁过度融资形成资金无效淤积。
3.完成2021年度业绩目标考核。印发《**市属国有企业2021年度经营业绩目标考核管理细则》，组织财政、审计、人社等部门单位开展市属国有企业2021年度经营业绩目标考核考评，形成《考核结果报告》报请市政府审定后向市属国有企业公布。市城投公司、旅投公司获得2021年度先进企业，同时，督促企业做好一般员工2021年度绩效考核工作。
4.建立国资国企内部审计机制。为加强国资中心党委对市国资国企审计工作的领导，更好发挥内部审计的监督作用，成立中共**市国有资产服务中心党委审计委员会，印发《**市国有资产服务中心2022年内部审计工作计划》。截止目前，已完成对国资中心2021年度财务收支审计、市贮木场及贮木场管理中心全面审计、市属国有企业2020-2021经营收入收缴情况专项审计、市水投公司2022年1月至2022年6月财务收支审计及市赣袁砂石公司2022年1月至2022年6月财务收支审计、市属国有企业1-7月新增债务情况专项审计。
5.夯实市属国有企业内控基础。一是组建国投集团监事会，强化监督国投集团财务活动及管理层人员的经营管理行为，确保国有资产安全及其权益不受侵犯。二是印发《**市属国有企业日常经费管理暂行办法》，规范企业日常经费管理，对日常经费管理实行“预算控制、限额使用、集体决策、授权签批”，“保障人员经费、严控工作经费、适度项目经费”，并列入年度考核范围。三是科学设置企业内部职能部门及岗位定员。成立国投集团审计委员会、设立纪委办公室和风控部门，加强自我约束，切实筑牢风险防范基础。四是印发《**市国有企业完善中国特色现代企业制度2022年工作计划》，
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