Xx县2023年政府工作报告汇编（4篇）
目录
1.2023年xx县政府工作报告 2
2.xx县2023年政府工作报告 26
3.xx县2023年政府工作报告 51
4.xxx自治县2023年政府工作报告 78
2023年喀左县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是喀左发展历史上特殊艰难的一年，也是全县广大干部群众团结一致、砥砺拼搏的一年。面对疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验，县人民政府坚决贯彻落实***总书记视察辽宁重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督及支持下，团结和依靠全县各族人民，扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，全力稳住了经济社会基本盘。2022年，预计全年完成地区生产总值111.6亿元，同比增长3.5%；固定资产投资70.4亿元，同比增长11%；一般公共预算收入6.7亿元，同比有所下降；规上工业增加值12亿元，同比下降10%；社会消费品零售总额28.27亿元，同比增长6%；实现农村居民人均可支配收入17318元，同比增长3.5%。
回顾2022年工作，呈现五个方面“最”显著的特点：
——最振奋的是：我们坚持绿色发展新思路，产业基础更加巩固
特色农业激发新活力。始终坚持现代农业发展方向，肉牛、肉鸡、蛋鸡、有机食品、优质土特产五大产业链条有力构建，兴源食品、宏发食品、韩伟蛋业、海辰宠物食品、禾顺有机食品等一批农产品加工项目引育建设。各类龙头企业达到115家，其中省级重点龙头企业13家、市级重点龙头企业35家。绿色农业发展取得新成效，绿色有机食品认证企业达到7家，关联基地突破1万亩，绿色食品原料基地达到15万亩。“化石鸟”小米荣获2022年世界高端米业大会优质品牌奖。
工业转型增添新动力。结构调整“三篇大文章”深入实施，天宇科技、鹏达铸造等“老字号”改造升级加快，宝理塑研、隆年华瓷业等“原字号”得到深度开发，通美晶体、亚新双冠等“新字号”不断培育壮大，72个项目纳入项目库,累计完成投资43.7亿元。实现“个转企”55户、“小升规”15户、“规升巨”3户。累计实施半导体新材料“一县一业”上下游项目11个、总投资30亿元，通美晶体上市步伐加快，特色产业集群规模和集聚效应加速凸显。
服务业发展呈现新气象。全年实施物流项目4个，总投资6.8亿元，国家电子商务进农村综合示范县项目顺利通过评审验收。全年进出口总额预计完成6.62亿元，同比增长4.83%，实际利用外资完成240万美元。全域旅游魅力彰显，文旅集团作用突出，签约落地旅游项目6个。温泉小镇项目稳步推进，凌河第一湾景区提质升级，浴龙谷房车营地、东蒙文化园开放运营，利州古城获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。水泉镇南亮子村获评全国乡村旅游重点村，草场乡芳草地景区获评国家AAA级旅游景区。智慧旅游取得新突破，实现“一部手机游喀左”。与“中国移动无忧行”平台合作，开启旅游推广新模式，曝光量达3.7亿次，喀左旅游走向全国。
创新发展积蓄新动能。创新主体稳步壮大，新注册科技型中小企业37家，新增高新技术企业12家、“雏鹰”企业〔1〕3家、“瞪羚”企业〔2〕3家，柔性引进高层次人才203人。落地转化科技成果31项，完成技术合同交易额1.35亿元，创历史新高。通美晶体、巨东铸工、金牛机电等6家企业获批“专精特新”企业。引进实质性产学研联盟21家，实施“揭榜挂帅”〔3〕科技攻关项目10个，引进“带土移植”〔4〕人才团队5个。顺利通过国家创新型县验收。建设5G基站127座，政府大数据中心、开发区工业互联网平台作用凸显。成威实验室、中玻玻璃、志远铸业等15户工业企业实现数字化改造，数字化建设实现新提升。
——最喜人的是：我们抢抓对外开放新机遇，项目引建成果丰硕
承载能力不断增强。经济开发区发展基础更加稳固，平整场地1000亩，新建道路10.4公里，铺设给排水管网10.2公里，改造电力线路10公里，建设日处理3000吨污水处理厂1座，完成日处理500吨污水处理站提标改造。京津冀产业孵化园、半导体新材料产业园、医药仓储物流园建设加快，高新技术和战略性新兴企业达到34家。现代农业园区快速发展，新增供电能力3万千伏安变电所1座，启动建设日处理2.5万吨污水处理厂1座，完成核心起步区“三横五纵”8.6公里道路铺设，修建雨污分流管网15公里。成功入驻宏发牧业、宏发食品、兴源食品3家企业。全市农业产业化现场会在我县召开，农产品加工园区建设为全市立标打样。
招商引资高质高效。“3+4+20+22”〔5〕全员专业招商模式和“一聘任两奖励”〔6〕激励机制有力实施，开展“走出去”150余次、“请进来”480余次。全年共引进项目111个，总投资149亿元。引进域外资金50.52亿元，同比增长15%。积极参加长三角、珠三角、京津冀、辽洽会等省市大型招商活动，洽谈推进东营华洋数字化精密制造产业园、北京汇柒鲜食品加工、国能辽宁新能源抽水蓄能等重点项目15个。神草医药仓储物流、同位素高纯气体等70个项目落地开工，总投资89.42亿元。
项目建设提质增速。“高质量项目建设年”扎实推进，专班作用充分发挥，“书记县长直通车”“项目管家”制度有效落实。“标准地”改革〔7〕领跑全市。硕美再生金属镓、协利新材料、乾晟科技等高质量项目加快建设。亿华新材料、江丰保温、九州国泰方矩管等35个重点项目实现当年开工当年投产。鑫美高纯砷、宝塑新材料、亚冠新能源等77个项目达产见效。雍德府、博望新城、翡翠公馆等15个房地产项目投资支撑作用明显。全年开复工项目187个，总投资285.9亿元，亿元以上项目数位居全市前列。
营商品牌擦亮叫响。“1+4”〔8〕改革纵深推进，打造了“8+6”〔9〕喀左特色营商品牌。52个单位的648项政务事项实现整合，“集中进驻最全、功能最完整”的县级政务服务中心成功打造，便民服务站实现县域全覆盖。审批事项划转工作高质量完成。12345服务平台群众诉求办结率94.7%，即时转办率100%，按时反馈率100%。“一门一次一窗”改革深入推进，受理事项1500余件。不动产登记更加便捷，首创“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”工作模式。助企纾困政策全面落实，为企业留抵退税及减免税金2.28亿元，积极召开银企对接会，帮助企业协调贷款4.6亿元。
——最直观的是：我们致力生态成果新转化，城乡环境最新讲话系列
生态环境持续改善。第二轮中央环保督察群众信访举报案件整改销号任务全面完成。2022年北京冬奥会、冬残奥会重点时段空气质量有力保障，空气质量优良天数达到308天，优良率达到86.76%。河长制全面落实，清理河道垃圾1.17万立方米，国考断面水质长期保持在Ⅲ类标准以上。增减挂钩、土地开发、综合整治等新增用地2776亩，乱占耕地建房和卫片违法图斑问题得到有效整治。连续28届荣获辽宁省农田基本建设“大禹杯”。1015亩废弃工矿土地整治完工率达到70%，946亩闭坑矿山治理恢复基本完成，创建省级绿色矿山企业2家，非煤矿山整治取得阶段性成效。“两山”实践创新基地成果不断巩固，成功创建国家生态文明建设示范区。
城市品质跨越提升。深入开展城市更新行动，持续擦亮城市名片。新建雨污分流管廊11公里，治患提升“百年工程”有力实施。翻建道路11万平方米，铺设人行道方砖5万平方米。于洪河和吉利玍景观桥完成改造升级。供热企业有效整合，铺设供热管网1.6公里，供暖保障能力明显提高。实施房地产开发94.66万平方米。改造老旧小区16个，2000年以前老旧小区改造任务提前完成。栽植各类乔灌木16万株，建设城市口袋公园3个，国家园林城成果更加巩固。持续开展静态停车、市容环境整治等专项行动，精细化管理水平明显提高，省级文明城市创建位居全省同类县前列。大北线全线亮化提升，安装节能路灯832盏。高铁广场加快建设，高铁新村实现入住。凌绥高速顺利开工，征拆工作加速推进。修建国省干线公路49公里，306国道喀左段修复养护工程荣获省级品质工程，国家城乡交通一体化示范县创建取得明显进展。
乡村面貌焕然一新。农村人居环境整治持续深化，引入国企推进常态化保洁，垃圾清运和环境管护水平全面提升，农村垃圾实现日产日清。拆违治乱有力开展，清理私搭乱建257处。乡村绿化美化提档升级，新建村庄口袋公园13个、公共绿地22处，栽植乔木6.9万株，灌木2.1万株，沿路种植花卉66.4公里。乡村基础设施不断完善，修建“四好农村路”150公里，农村公路好路率达到78.1%。新建省级美丽宜居村10个。我县在全市农村人居环境整治年度考核中位列优秀等次，水泉镇、公营子镇等8个乡镇获得市政府奖励。
——最欣慰的是：我们顺应人民群众新期盼，民生改善颇有成效
乡村振兴基础性更牢。全县种植粮食作物85万亩，产量达到10.32亿斤，种植经济作物10万亩，设施蔬菜总产量达到40万吨，肉类总产量达到11.8万吨，禽蛋产量达到5.85万吨。争取省以上衔接资金1.12亿元，县级财政投入2088万元，新发展产业项目58个、乡村建设项目120个。全年入库各类项目288个，总资金2.81亿元。“23551”〔10〕动态监测帮扶模式全面推进。“1233”〔11〕扶贫资产管理模式落实落细，形成扶贫资产480项，总规模2.52亿元，累计收益4064万元。村集体经济收入再创新高，收入10万元以上的行政村占比达到46.5%。累计培训农村实用技术人才3.8万人次，建成全省首家乡村振兴学校。成功举办乡村信用体系建设暨“道德银行”上线发布会，“道德银行”模块上线“辽事通”。
民生保障普惠性更高。财政支出保障有力，“三保”支出21.48亿元，占比达到62%。发放养老保险金4.64亿元、工伤保险金1982万元，救助残疾人、低保户、特困供养对象等弱势群体2.62万人次，发放各类救助金8708万元。投入各类助学资金1072万元，惠及学生1.17万人。医疗保障持续加强，全县基本医疗保险参保33.62万人，城乡居民和职工基本医疗保险最高支付限额均提至10万元，职工大额补充保险提至45万元。301家定点医疗机构实现平台集采。稳就业工作扎实推进，城镇新增就业3490人，失业人员再就业3636人，扶持创业带头人120人，农村劳动力转移就业6万余人次，城镇登记失业率4.05%。四级就业创业服务网络体系搭建完成，省级“双创”基地复审通过。全省首届职业技能大赛在我县举办。昌盛社区获评国家级充分就业社区。
社会事业均衡性更强。教育事业协调发展，学前教育公办率达到50%，普惠率达到97%。“双减”工作稳步推进，校外培训机构办学行为持续规范。13个教育联盟辐射40所学校，集团化办学成果不断深化。实施校舍安全保障长效机制项目14个，义务教育薄弱环节改善及能力提升、普通高中改善办学条件项目建设完成。医药卫生体制改革不断深化，中医药服务实现基层全覆盖。妇女儿童、老年人健康服务体系日益完善。社工站获得省级奖补资金。全国健康县创建取得明显进展。省级食品安全示范县进入中期评估阶段。文化惠民工程扎实推进，开展群众性文化活动467场。辽宁大学田野考古实践基地建成投用。我县运动员在省民运会创2金2银2铜佳绩。“巾帼建功行动”深入开展，获评“全国最美家庭”1个、“辽宁省最美家庭”1个。
——最难得的是：我们主动适应发展新常态，社会大局保持稳定
风险防控精准到位。防范化解债务风险各项措施有力落实，年度政府债务化解完成。金融机构改革有序推进，农信社不良贷款清收进度在全省名列前茅，现金清收全市第一。安全生产工作扎实推进，国务院十五条硬措施落实落细，“三级”包保责任全面覆盖，隐患排查治理不断深入，城镇燃气、自建房、醇基燃料等专项治理行动有力开展，全县安全生产形势保持总体稳定。全国“两会”“x大”等重要时间节点维稳安保任务圆满完成。
社会治理成效显著。信访形势持续稳定，领导包案和常态化接访、下访制度有力落实，“千件化访”行动成果显著，化解率达到98%。新时代“枫桥经验”落地生根，创新矛盾纠纷化解机制，调解成功率达到99%。根治农民工欠薪工作扎实开展，追回工资1619.6万元。已售商品房“办证难”问题有效化解，新台账1882户首登率达到100%。“八五”普法深入实施，法治政府建设全面推进。打击整治“十大攻坚行动”常态化开展。县公安局获评第一批“全国公安机关执法示范单位”。羊角沟镇十八台村获评“全国乡村治理示范村”，水泉镇水泉村获评“全国民主法治示范村”。
疫情防控有序有力。“集中统一、快速反应”的应急指挥体系有效激活，“四方责任”全面压紧压实，各项常态化防控措施落实落细。13个专班作用有力发挥，“6+N”能力建设水平系统提升。新冠疫苗全程接种率完成87.58%，始终保持全市前列。科学处置突发输入疫情，及时跟进调整防控政策，疫情防控取得阶段性成果。
回望这一年的战疫历程，45名疾控人员、2665名医务人员白衣执甲、冲在“疫”线，同病毒短兵相接，205名勇士逆行出征，紧急驰援西藏、沈阳、大连等地，诠释了医者仁心的崇高精神；广大公安干警、交通执法人员与309名党员干部冲锋在前，冒着酷暑严寒、不分昼夜，坚守防控岗位，彰显了恪尽职守的为民本色；公安、政府大数据中心与5897名网格员发挥“大数据+脚底板”作用，及时处理协查数据，形成了网格化防控坚固屏障；2009名采样人员、3099名志愿者与社区、村工作人员通力合作、倾情奉献，主动投身抗疫战场，高质量完成24轮区域全员核酸筛查；社会各界人士广伸援手、传递温情，书写了同舟共济的大爱情怀。善良、坚韧的喀左人民识大体、顾大局，“宅”在家里、守住家门，展现了守望相助的浓浓真情。全县上下众志成城、共克时艰，在利州大地奏响了一曲科学战疫、硬核担当的英雄赞歌！
各位代表！
压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。一年来，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。在县域发展上，我们凝聚共识、勇创一流，科学谋划了高质量项目129个，总投资70.2亿元，向上争取到位资金34.73亿元，全部用于民生领域和重点项目支出，规模体量再创新高。在民生福祉上，我们勇毅担当、克难奋进，聚力实施了城市提升、凌绥高速、水系连通等工程，群众生产生活条件将得到有效改善，城乡发展底气更足。在政府自身建设上，我们接续奋斗、善作善成，持续巩固了党史学习教育成果，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达到了100%。民族宗教、老龄、气象、妇女儿童、民兵预备役等工作均取得新进展，政府的施政水平和工作效能得到了较大提升。
各位代表！
成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。我们取得的每一点成绩，赢得的每一次掌声，无不体现着县委的坚强领导，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，积淀着商贾贤达的信任投入，凝聚着全县人民的奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻喀人民解放军、武警、消防指战员和政法干警，向长期战斗在抗疫前沿、乡村振兴一线的广大干部，向关心、支持喀左发展的域外企业家和各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，虽然县域发展的动力和活力不断迸发，但长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决：外部环境存在诸多不确定性，经济全面恢复的基础还不牢固；消费市场尚未完全回暖，企业经营仍面临不少困难，财政收支平衡压力较大；战略性新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级还不够快；营商环境对标一流仍有差距，市场化法治化水平需进一步提升；生态环保压力尚存，矿山修复任重道远；统筹发展与安全仍有不足，安全生产存在薄弱环节；城乡区域间发展差距仍然较大，民生保障领域还有不少短板；社会治理水平还有欠缺，政府治理体系和治理能力现代化需要大力推进。
对此，我们将高度重视、强化举措，努力在今后的工作中加以改进。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的x大精神的开局之年，也是实现跨越赶超、争先晋位的关键之年。2023年，我们将迎来自治县成立65周年。做好明年工作，要坚持“四个原则”：
一是坚持提升站位增强向心力。始终把***新时代中国特色社会主义思想作为加快高质量发展的行动纲领，深入学习贯彻党的x大精神，坚决执行县委决策，不断增强干事创业向心力。
二是坚持产业发展增强竞争力。始终把项目建设作为加快高质量发展的中心任务，以产业项目优化要素配置、完善平台支撑、推动技术革新，不断增强核心竞争力。
三是坚持协调发展增强支撑力。始终把推动城乡一体作为加快高质量发展的有力抓手，在征迁收储上攻坚，在建设管理上提标，在环境打造上着力，不断增强空间支撑力。
四是坚持和谐发展增强凝聚力。始终把增进民生福祉作为加快高质量发展的最终目的，运用法治思维创新管理，加大资金投入改善民生，让社会更加公平正义，让人民生活更加幸福美满，不断增强社会凝聚力。
综合考虑外部形势和我县实际，按照县十五届二次党代会部署，2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入力争增长10%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入与地区生产总值增速保持同步。为此，我们将聚焦重点领域和关键环节，大力实施“五大攻坚”，奋力实现“五大提速”，以优异成绩向自治县成立65周年献礼。
一、聚焦转型升级靶向攻坚，奋力实现产业经济高质量发展大提速
集群式推进新型工业。始终突出工业主体地位，以工业振兴带动全方位振兴，以重大项目实施和关键领域创新，培育新兴产业，促进转型升级。深入推进结构调整“三篇大文章”，加快北方电瓷、亚森重工等“老字号”改造升级，推动东晟碳材、红山化工等“原字号”延链补链强链，推进博宇半导体、翔翼新能源等“新字号”培育壮大。提振特色产业发展信心，推动紫砂、陈醋等产业发展壮大。加快硕美再生金属镓、凯美石英管、同位素高纯气体等项目建成投产，推进金鼎高纯磷、研发检测孵化中心和中试海创基地等项目落地，快速壮大“一县一业”半导体新材料产业集群，2023年实现产值30亿元以上，向“十四五”末实现百亿产值全力冲刺。坚持创新驱动，引育“雏鹰”企业9家、“瞪羚”企业3家、“独角兽”〔12〕企业1家，实现“小升规”15户、“规升巨”1户。
集成式推进高效农业。突出土地适度规模流转和品牌龙头企业招引两个主抓手，加快转变农业发展方式，努力实现质量和效益同步提高。以现有五大产业链条为基础，继续抓龙头企业和农业园区建设，持续提升农产品深加工能力，加快推进宏发食品、兴源食品、海辰宠物食品二期达产达效，强力推动韩伟食品、加加禾原冷链物流、禾顺有机食品项目落地开工，不断促进产业集聚，2023年新晋升省市龙头企业5家，现代农业园区实现产值35亿元。建强禾原农业集团，拓展招商引资和对外合资合作能力。不断提升设施小区、养殖场、特色种植基地规范化、标准化、规模化水平，2023年打造集中连片的设施农业1500亩。推进公营子镇争创国家级产业强镇。
集聚式推进现代服务业。全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，增强服务业对县域经济的正向拉动作用。巩固国家电子商务进农村综合示范县项目工作成果，深入实施县域商业建设行动，促进城乡生产、流通和消费高效贯通、提质增效。扩大医药仓储物流园项目集聚规模，推进神草医药仓储物流项目投产见效、邦琪医药仓储物流项目开工建设。发挥“辽宁老字号”和“辽宁礼物”品牌优势，开展多元促消费活动，释放消费潜能。深入实施“引客入喀”工程，以利州古城、龙源湖、浴龙谷为核心，打造夜间旅游消费集聚群。充分利用文旅集团投融资平台，开展对外招商引资与合资合作，推动利州古城、博物馆小镇等项目做大做优做强，促进文旅产业升级。加快乡村旅游开发步伐，发挥旅游产业赋能乡村振兴作用。全面提升旅游基础设施，建设智慧旅游平台，继续推进凌河第一湾景区提标改造。
集约式推进数字经济。准确把握上级政策和资本流动趋势，提高信息数据整合配置能力，不断增强产业发展的技术支撑。夯实数字政府建设基础，发挥好大数据管理局职能作用。按照“集约建设、共建共享”原则，持续推进政府大数据中心、开发区工业互联网平台建设，加强数据的归集、治理和交换，推动政府与企业数据共享，向企业开放信息资源27类53项，调用数据超过100万次。落实支持工业数字化有关政策，加快推进宝理塑研、海辰宠物食品、鑫美高纯砷等10家企业数字化改造，完成两化融合评估企业10家，打造数字化场景20个。继续加大5G信号覆盖范围，2023年建设5G基站150座。
二、聚焦开放合作深度攻坚，奋力实现资源优势高质量整合大提速
招大引强蓄活水。持续发挥“3+4+20+22”全员专业招商和“一聘任两奖励”激励机制作用，完善招商政策，严禁“两高”〔13〕“六小”〔14〕项目盲目上马。坚持南方北方“双区并重”、走出去请进来“双向发力”，聚焦半导体新材料、高端智能制造、农产品精深加工、文化旅游等领域，大力推行以商招商、产业链招商，进一步深挖投资信息、延伸招商触角、拓宽引资渠道，努力在招大引强上实现新突破。积极促进深圳星玥、辽宁盛邦环保筑路材料、金鼎高纯磷等企业项目对接签约，推进久秉AI餐饮机器人、天津银河高端阀门等项目落地开工。全年新签约项目140个以上、落地开工项目80个以上。
扩充项目壮筋骨。聚焦“四个一批”，继续完善专班负责、滚动实施、压茬推进的项目建设机制，坚持清单化管理、工程化推进、责任化落实。全面落实“项目管家”制度，着力破解手续要件、资金、土地、用电等瓶颈问题，确保签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早达效。落实“双碳”要求，着力推动“绿电”消纳应用产业示范基地建设，紧盯国能辽宁新能源抽水蓄能、国盛电力增量配电网暨风光储氢一体化等重大项目落地实施。重点推进华沣精密金属、通美晶体磷化铟晶片、凯美石英管等项目在一季度开工，推进华腾新材料、协利新材料、海辰宠物智能制造工厂扩建等项目半年投产。全年开复工项目170个以上，新建开工70个以上。
夯实平台筑根基。坚持“三园”并进，全方位加强要素保障。经济开发区以半导体新材料产业园、医药仓储物流园为牵引，持续完善基础设施，全年完成修建道路19公里，铺设给排水管网14公里。完善研发设计、检验检测和教育医疗等生产生活服务配套，持续提升项目入驻吸引力、承载力。进一步建强现代农业园区，完成污水处理厂一期工程，新铺设道路8公里、给水管网14.8公里、污水管网18.7公里、通讯管网3.3公里，安装路灯346盏，完善配套设施和绿化景观，不断提升园区品质，积极争创国家级现代农业产业园区。
储备争取增后劲。紧盯国省政策走向，高标准谋划包装一批产业发展、民生改善、基础设施项目，重点推动开发区道路及配套设施更新改造、龙源湖体育公园、新博物馆装修布展等项目的申报和争取工作。积极引入社会资本，推进行业部门、国有公司与农发行等金融机构合作，深入实施城市提升、矿山植被恢复、高铁广场、龙凤山景区改造提升等工程。加大“跑部进省”工作力度，力争更多政策、资金、项目向喀左倾斜。2023年包装储备项目100个以上，争取到位资金增长10%以上。
优化环境强信心。持续深化“1+4”改革，推动“放管服”改革向纵深发力。提升“放”的含金量，加强县乡村智能智慧服务体系建设，向基层服务站点赋权办理事项210项，全面提高服务效能。提升“管”的实效性，开展营商环境常态化监督，紧盯“痛点”“堵点”“难点”问题，营造良好的干事创业氛围。提升“服”的满意度，持续推进政务服务中心“三化”〔15〕建设，推动“一网通办”再提标，实现网上可办率100%。企业开办、职工退休等34项政务服务做到“一次办”，电子印章使用率达到100%。落实助企纾困各项政策，降低企业经营成本。
三、聚焦生态建设系统攻坚，奋力实现城乡环境高质量改善大提速
持续实施生态治理。强化系统治理，推进环保督察反馈问题年度任务清零销号。围绕“碳达峰、碳中和”减排目标，高质量完成年度减排任务。突出气、水、土污染共治，实施“散乱污”企业综合整治，开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项行动。加强饮用水水源地保护和入河排污口排查整治力度，确保重要饮用水源水质达标率100%。管控整治农业面源、畜禽养殖污染，加强固体废物和危险废物安全处置。修复生态肌理，完善河长制考核评价体系，实施大凌河流域生态治理扩面提升工程，确保河湖水质稳定在Ⅲ类以上。全面实行林长制，完成人工造林10万亩。编制完成县乡国土空间规划。严格落实耕地保护和矿产资源管理职责，深入推进石灰石、碎石企业有效整合，推进1189亩矿山恢复治理，继续争创省级绿色矿山。
持续提升城市品位。着力建设创新、绿色、智慧高品质城市，继续实施雨污分流改造和道路翻建工程，节能改造路灯3815基、新建智慧灯杆224基，易址新建日处理4万吨污水处理厂。加快滨江悦府、金泰新华府、雍德府四期等项目建设，实施房地产开发60万平方米。推动腾龙市场北侧、原一小学周边等棚户区改造。推进园林绿化扩容提质，城市绿化面积达到585万平方米，新建口袋公园6处，增加景观小品10处。持续提高城市治理水平，实行智慧化、精细化管理，保持城市井然有序。全力保障凌绥高速顺利建设。修建国省干线公路4.9公里，实施路基改造23公里。积极争取凌兴线瓦房店水库段改造和北外环路项目。全力争创国家城乡交通一体化示范县。
持续改善农村人居环境。大力开展以“拆违治乱”“三清一改”〔16〕“五化”〔17〕为重点的村庄清洁行动，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边延伸。新建村庄口袋公园8个，公共绿地21处，每个乡镇建设1个重点示范村。全面完成行政村户厕试点工作，新建农村无害化卫生厕所500个。明确乡村、部门和运行管理单位责任，不断完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。继续抓“四好农村路”建设，农村好路率达到79%，积极争创国家级“四好农村路”示范县。
四、聚焦民生保障合力攻坚，奋力实现发展成果高质量共享大提速
全力抓好乡村振兴。持续开展防返贫动态监测和帮扶工作，优化完善网格员摸排和部门筛查预警联动机制，做到早发现、早干预、早帮扶。抓好第三次土壤普查，着力强化粮食生产，完成粮食种植85万亩以上，新建高标准农田3万亩以上。优化实施植保、土肥等农技推广项目，不断提高农民增收能力。培育提升一批农民合作社和家庭农场，建设完善一批新型养殖小区，2023年创建省级合作社3个、省级家庭农场6个，新改建标准化养殖小区15个。进一步强化扶贫项目资产动态监督管理，确保发挥最大效益。
全力抓好民生保障。不断优化财政支出结构，集中财力“保民生、保工资、保运转”。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，城镇新增就业3500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推广应用电子医保凭证，持续加强医保基金监管能力建设，健全社会监督激励机制。推进医疗服务价格、医保支付方式改革，促进医保基本公共服务均等化。做好退役军人安置工作。完善城乡救助体系，加大对低保户、特困户、残疾人、孤儿等弱势群体的救助保障力度，按时足额发放各类补贴。推进养老事业发展，开展居家、社区养老建设，提升机构养老服务水平。推动社工站向基层延伸，实现县域全覆盖。
全力抓好社会事业。全面完成“双减”工作。促进义务教育优质均衡发展，坚持纵向学段有机衔接。创新家庭、学校、社会协同育人机制。改善办学条件，推进职教中心教学楼|水泉镇中心小学教学综合楼、乡镇学校塑胶运动场、第三高中塑胶运动场及校舍维修、设备采购等项目。协同推进“三医联动”〔18〕改革，建设紧密型县域医共体。推动家庭医生签约服务，提升妇幼保健服务质量和水平。持续开展爱国卫生运动。继续完善公共文化体育服务基础设施，提升数字化建设水平，广泛开展群众性文化体育活动。积极创建省级食品安全示范县。做好第五次全国经济普查工作。
全力抓好社会稳定。持续优化疫情防控措施，提升基层管理服务能力，加强疫苗接种工作力度，做好重点场所、重点部位、重点人群防控。强化医疗体系建设，提升方舱医院救治能力，最大程度保护人民群众生命健康安全。防范化解债务风险，积极稳妥化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。加大“两行”不良贷款清收力度，有效化解金融风险。持续抓好安全生产，不断完善责任清单，常态化开展隐患排查治理，坚决防范重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“零访”“清零”行动，扎实做好包案化解工作，确保矛盾问题化解在当地、解决在基层。深化平安喀左建设，持续开展打击枪爆违法犯罪、食药环犯罪、电信网络诈骗、养老诈骗等系列专项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。积极做好防灾减灾工作，确保人民生命财产安全。
五、聚焦作风强化全面攻坚，奋力实现政府效能高质量释放大提速
聚焦思想强作风，始终做到忠诚履职。自觉弘扬伟大建党精神，把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，全面学习贯彻党的x大精神，真正做到学以致用、用以促学，打好扎实的理论基础，从思想观念和办事效率方面更加适应新时代的要求。
聚焦法治强作风，始终做到依法履职。严格落实重大行政决策法定程序，做到科学、民主、依法决策。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。
聚焦落实强作风，始终做到高效履职。持续推进精文减会，让各级干部拿出更多时间，扑下身子加油干，甩开膀子大胆干。充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为。推进“图表化”挂图作战、“清单化”台账管理、“模板化”高效运行、“机制化”保持长效的模式，全面提升行政效能。
聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，政府支出能省则省，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。
聚焦民生强作风，始终做到为民履职。坚持办好民生实事，把就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等人民群众“急盼愁”的民生实事作为作风建设的重要内容来抓，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
各位代表！新征程期待新作为，新挑战期待新担当。喀左的明天令人向往、充满希望。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，为早日实现中国式现代化、建设富裕文明和谐美丽幸福新喀左而不懈奋斗！
名词解释
1.雏鹰企业：指注册时间10年内，具有较强的创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高的发展潜力，得到市场认可的创新型企业。
2.瞪羚企业：指注册时间20年内，表现出成长速度快、科技含量高、创新能力强、发展前景好等特征，营收或人员增长率及科技活动投入强度达标的企业。
3.揭榜挂帅：指企业发布技术需求，高校院所等机构接受任务进行技术攻关的过程。
4.带土移植：指将高端人才连同其团队、项目技术等整体打包，推动省内外和国外科技人才团队来我县创办企业或为企业开展技术攻关等活动。
5.3+4+20+22：“3”指经济开发区、利州工业园区、农产品加工园区；“4”指4个专业招商局；“20”指20个县直部门；“22”指22个乡镇街区。
6.一聘任两奖励：“一聘任”指聘请龙头企业招商经理；“两奖励”指奖励引进新项目的企业和个人、奖励引进项目的乡镇街区和单位。
7.“标准地”改革：指政府统一组织开展区域综合评估，事先设定区域控制性标准体系，并依据区域评估结果，结合区域控制性标准体系，拟定出让地块具体建设指标，公开发布公告，接受用地申请，出让国有建设用地使用权的行为。
8.1+4：“1”指优化营商环境建设年专项行动；“4”指办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居4个专项行动。
9.8+6：“8”指朝阳市制定的8个营商环境品牌，即打造“企业用地最方便”“百姓身边的公安”“一站式办理”“政务服务就近办”“法律综合服务”“智慧供暖”“省心办”“快办服务”品牌；“6”指喀左县在全市8个品牌基础上增加的6个特色品牌，即打造政务服务“就近办、多点办”、政务服务智慧化管理、企业开办ETC式快速办结、不动产登记业务“一日办结”、市政公用服务实现“一站式”报装、带方案出让土地项目“拿地即开工”品牌。
10.23551：“2”指实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”目标；“3”指开展农户主动申报、网格员摸排、行业数据比对“三线”监测；“5”指实行申请授权、村级民主评议、乡级审核、县级审定、录入系统“五步”认定；“5”指划分脱贫不享受政策户、一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“五类”管理帮扶对象；“1”指把好“一个”出口，乡级每季度至少组织一次消除风险评估，对达到风险消除标准的，按程序标注风险消除。
11.1233：“1”指组建一支队伍，成立扶贫项目资产管理领导小组，下设扶贫项目资产管理办公室；“2”指探索“双管”运营，从“如何管好”和“如何管活”的角度，提高扶贫项目资产抗风险能力；“3”指委托有资质的第三方专业机构，对扶贫项目资产后续管理情况进行专项核查和绩效评估；“3”指采取分级监管、部门监管和第三方监管“三位一体”监管方式，有效防范风险。
12.独角兽企业：指注册时间10年内，具有平台、跨界等属性，表现出颠覆式创新、爆发式成长、竞争优势强、未来价值大等特征，获得过较大数额私募投资的未上市企业。
13.两高：指高耗能、高排放。
14.六小：指小水泥、小玻璃、小炼焦、小炼铁、小火电、小煤矿。
15.三化：指标准化、规范化、便利化。
16.三清一改：“三清”指清农村生活垃圾、清村内河塘沟渠、清粪污和农业生产废弃物；“一改”指改变影响农村人居环境的不良习惯。
17.五化：指四好公路标准化、村庄环境整洁化、农村厕所卫生化、乡村建设文明化、管理机制长效化。
18.三医联动：指医疗、医保、医药改革联动。
连城县2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对疫情冲击、复杂多变的宏观经济环境等带来的不利影响，全县上下一心，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接和学习宣传贯彻党的x大这条主线，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，扎实开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，发扬“冲冲冲”工作作风，大抓招商、大抓产业、大抓项目，高质量发展取得了新的成效。
预计，全县GDP实现320亿元，增长6.2%；规模以上工业增加值增长4%；城乡500万元以上固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额140.2亿元，增长6%；财政总收入11亿元，同口径增长5.2%；地方级财政收入8.4亿元，同口径增长11.5%；城镇居民人均可支配收入39384元，增长4.7%；农村居民人均可支配收入22240元，增长7.5%。16项主要经济指标一半以上增速保持全市前列，连续五年蝉联“福建省县域经济发展十佳县”。圆满完成县十八届人大一次会议确定的主要目标。
一年来，我们抓龙头、铸链条，产业升级步伐加快
工业经济持续增长。规模以上工业高技术产业增加值占比居全市前列。新增规模以上工业企业8家，纳税超千万元企业6家、超百万元企业31家。华裕天恒、康莱宝、富润建材列入省重点上市后备企业。新增国家专精特新(1)“小巨人”企业1家，省级科技小巨人企业4家、企业技术中心2家。总投资10亿元的精制高纯石英砂项目刷新了项目签约“当年开工、半年投产”的“连城速度”；总投资5.2亿元的明瑞科维30万吨水泥建材添加剂项目实现试投产；总投资50亿元的新型建材产业园、总投资30亿元的稀有稀土产业园项目实现开工建设。
特色农业基础更实。农林牧渔业总产值增长3.8%。建设高标准农田3.3万亩，粮食年产量稳定在12.93万吨。完成补充耕地及旧村复垦526.6亩。“十个一”(2)特色产业全产业链产值实现110亿元，增长10%。完成烟叶收购7.6万担，雪茄烟叶537.5担，成为全省最大的雪茄烟叶种植基地。入选第三批国家农村产业融合发展示范园（全市首个）。朋口镇连续2年跻身全国乡村特色产业超十亿元镇。新增“三品一标”(3)农产品10个，新培育省市农业产业化龙头企业6家、示范农场17家，新建省级优质农产品标准化示范基地4家，新创省级“一村一品”(4)示范村3个，朋东村获评全国“一村一品”示范村。
第三产业活力迸发。第三产业增加值增长6.5%。新增规模以上服务业企业6家、限额以上商贸企业11家。入围“2022健康中国·康养旅游百强县”。新泉整训红色旅游区成功创建国家3A级景区，顺利承办“人民军队正规化建设起点—新泉整训”理论研讨会。“冠豸迎宾宴”荣获全市首届文旅客家美食大赛银奖。环冠豸山正山前夜间经济带日趋完善，培田古村落“沉浸式”夜游晋升“网红打卡点”。出台扶持全域旅游发展奖励办法，开展“全闽乐购·福见连城”商旅促消费活动。建成直播（跨境）电商生态园，打造了网络零售额突破10亿元的“网红大楼”。全县网络零售额实现27.8亿元，增长312.3%，增幅居全省县份第3。
园区平台支撑增强。相继投入29亿元专项债券资金，推动县工业园区及精细化工产业园、矿产业园、现代甘薯产业园、竹产业园、环保科技产业园等特色园区建设升级，新建标准化工业厂房16万平方米，形成了全市门类最齐全的产业园区。“一园三区”(5)管理机制进一步优化，产值、税收分别增长3.3%、12%。县工业园区在22个省级脱贫县开发区综合发展水平中排名第3。
一年来，我们抓项目、扩投资，发展后劲不断增强
项目攻坚有战果。扎实开展重点项目百日攻坚战役，创新实施专班制、晒单制、竞赛制、奖惩制“四制推进法”，获全市项目工作正向激励考评奖励。深化领导干部带头策划项目“2+3”(6)工作机制，策划生成项目405个，182个项目列入国家重大项目库。落实重点项目建设“五个一”(7)工作机制，32个省市重点项目完成投资79.1亿元；3个“重中之重”项目完成投资10.5亿元；14个列入市重点攻坚项目完成投资19.7亿元，完成目标任务133.1%，进度居全市第1。渡远复合材料、欧瑞得新型不锈钢制品等项目建成投入使用。
招大引强有实效。坚持“一把手”招商、产业链招商、以商招商，绘制招商图谱，聘请招商顾问，组建驻外招商“小分队”，精准承接粤港澳、京津冀、长三角和闽东南等重点区域产业转移。成功签约了总投资超百亿元的新型建材产业园、混合式抽水蓄能电站、稀有稀土产业园和锆钛专业产业园等一批大项目、好项目。全年新签约10亿元以上项目5个、亿元以上项目45个，“莲商回归”35家。
要素保障有力度。27个项目获地方政府专项债券支持，到位资金18.8亿元，除市本级外，项目数、资金规模均居全市第1。完成房屋征收15.3万平方米、土地征收6682亩。获批项目用地1095亩。开通重点项目用林“绿色通道”，审批时间压缩至2个工作日内。累计向上争取各类补助资金21.4亿元。银行业机构为市场主体提供贷款36.5亿元，县中小企业信用担保中心提供融资担保4.1亿元、应急还款6800万元。出台“乡贤回归工程”十条措施，绘制人才地图，引进各类紧缺急需人才50余名。
一年来，我们抓建设、重管理，城乡面貌焕然一新
城镇建设扩容提质。新开通冠豸山机场连城至广州、长沙、成都航线。北部动车新城、东部景区新城、西城新区初具规模。连宁南路、文川南路、西桥路综合改造项目实现通车。完成塔背巷等10个城区片区集中整治攻坚。城区高水高排一期等项目投入使用，城乡供水一体化项目完成总投资86%。乡镇污水管网支管建设一期项目加快实施。投资4亿元的福地水库顺利下闸蓄水，有效防御“6·13”强降雨的侵袭。福地水厂正式供水，城区居民告别饮用地下水历史。永丰水库列入全省重大水利工程集中开工项目。朋口、北团、新泉、塘前、庙前、莒溪、姑田等乡（镇）集镇“旧貌换新颜”。
乡村振兴稳步推进。争取中央财政衔接推进乡村振兴资金补助3500万元。完成村庄规划编制139个。新改建农村公路55公里，改造农村危桥7座，实施安全生命防护工程100公里。环冠豸山乡村振兴示范片区完成投资1.8亿元，环冠豸山旅游公路全线贯通。17个省级乡村振兴试点村（含实绩突出村）完成投资1.2亿元。17个任务村通过农村人居环境整治“两治一拆”(8)验收，超额完成市级下达任务。塘前乡、赖源乡入选第二批省级乡村治理示范乡镇。乐江村、池溪村列入第六批中国传统村落名录。
生态治理扎实开展。累计投入13.2亿元实施文川河流域水环境整治攻坚等19个生态攻坚项目。中央和省生态环保督察反馈问题有序整改。河（湖）长制工作持续推进，九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程实现开工建设，并入选全省第一批河湖文化遗产名单。7个国控省考断面、4个省定小流域考核断面I~Ш类水质比例达100%，县级以上集中式生活饮用水水源地水质100%达标。林长制工作深化开展，完成植树造林2.3万亩，治理水土流失3.6万亩。城乡生活垃圾及污水集中处理率分别达100%、91%。医疗废物处置率、空气质量优良天数比例均达100%。84.3%的行政村获评“绿盈乡村”(9)。
一年来，我们抓改革、促开放，创新动能持续释放
重点领域改革纵深推进。出台进一步加强政府投融资项目监督管理补充规定，建立招投标分级审批及多部门并联审核制度。探索实施试点县直单位财政零基预算(10)。持续深化国企改革，国投、豸龙集团“自我造血”功能不断提升。出台规范园区工业标准厂房分割转让管理办法，推进盘活工业厂房7.9万平方米。组建矿投集团，整合矿产资源，推动矿业经济发展。教师“县管校聘”改革稳步推进，小规模学校资源加快优化整合。医保医药医疗“三医联动”深化推进，“总院+分院”“互联网+医疗”等互联互通机制更加完善，紧密型医共体(11)加快建设。
市场主体活力持续焕发。研究与试验发展（R＆D）经费投入4.7亿元。赛特新材等4家企业认定为国家、省知识产权优势企业。各类市场主体增长11.4%。持续深化营商环境、政务环境、社会环境“一月一联席”“问题吐槽”，共计梳理出有效问题线索1025个，已解决87.6%。创新推出“领导干部换位体验走流程”、营商环境服务专员、涉企执法备案登记等工作机制，率先设立“企业服务专窗”。行政许可服务“一趟不用跑”“全流程网办”事项分别占比96.8%、94%，办件平均压缩至1个工作日。落实企业减税降费3.7亿元。筹集资金9900万元兑现涉企优惠政策。市对县营商环境考评评估连续3年实现进位。
双向合作共建卓有成效。住建部、省住建厅确定的60个帮扶事项基本完成年度任务，争取到位各级帮扶支持资金1.5亿元。新培育晋升一级建筑业资质企业2家，建筑业产值实现174.5亿元，增长19%，增速居全市第1。入选国家传统村落集中连片保护利用示范县（全省2个），全国市长研修学院（住建部干部学院）现场教学基地在莲挂牌。3个NBA乡村篮球场建成投入使用。住建部、省住建厅亲自关心推动恒大“悦澜湾”、怡景花园项目建设“保交房、保民生、保稳定”。强力推动与广州市越秀区、增城区对口合作与交流。与福清市、湖里区对口帮扶及山海协作深化开展。援县促市成果丰硕，推动龙岩市成功入选财政部、住建部、工信部联合实施的政府采购绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围城市名单（全省2个）。
一年来，我们抓民生、办实事，幸福指数逐步提高
社会事业协调发展。民生领域支出占财政支出达80.8%。19件为民办实事项目基本完成。出台《连城县实施“教育强县”推进教育高质量发展若干措施》。实施总投资6.1亿元的教育补短板PPP(12)等项目，预计新增学位6580个。县智慧总医院一期、县医院负压病房改扩建项目投入使用。基本公共卫生服务工作连续8年全市第1。海峡两岸棒球比赛训练基地建成投入使用。连城健儿荣获省十七届运动会金牌9块，刷新历史最好成绩。在全市率先打造福“豸”连城街头文艺惠民品牌，新建城乡冠豸书屋8个。
社会保障更有温度。“两不愁三保障”(13)成果进一步巩固，脱贫户人均纯收入增长11%，脱贫人口零返贫。落实基本生活救助标准与最低工资标准挂钩动态调整机制，同步提高低保标准。发放困难群众救助、残疾人补贴等各类特殊人群补贴6000万元，落实优抚资金2000万元。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.8%、99.8%。建成农村区域性养老服务中心1个、“长者食堂”5个，城区养老设施覆盖率达100%。县级生命公园项目实现开工建设。打造“大爱龙岩·福莲冠豸”精神文明建设品牌，在全市创新开展弱势群体和困难群众“月探访”行动。
社会治理务实高效。坚持“快准严实细”，提升疫情防控科学性、精准性、预见性，建立疫苗接种、药品储备、分级诊疗等工作体系，积极应对疫情冲击。深入开展安全生产“大起底、大排查、大整治、大提升”攻坚行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降44.4%、50%。守住了食品药品安全底线。“八五”普法(14)深入推进，莲西社区获评“全国民主法治示范社区”。全县刑事案件发案数连续6年下降、破案率连续5年提升。退出国家禁毒委“预警通告”和省禁毒委“重点关注”地区名单。退出省平安办、省公安厅“道路交通安全综合治理重点区域”。建成县旗山英烈园，实现省级双拥模范县“九连冠”。获评“全国信访工作示范县”（全省6个）、省级“平安县”。
一年来，我们抓作风、提效能，自身建设全面加强
坚决贯彻落实市委“四个坚持”“三项纪律”“三个原则”(15)要求。认真履行县政府党组全面从严治党主体责任，牢牢把握意识形态工作主动权，扎实推进经济责任和自然资源离任审计整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严控制一般性支出。全省率先推广运用红色闽政通等智慧政务办公系统。建立县政府领导带头化解历史遗留问题工作机制，原海峡客家论坛、文川医院地块等问题妥善化解，天一温泉重整工作有序推进。人大代表建议、政协委员提案全部办结，满意率均达100%。
工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、计生协、红十字会、慈善总会等群团组织为全县经济社会发展作出积极贡献。国防建设、人民武装、退役军人、军民融合、国家安全、应急管理、民宗等工作持续加强，统计、审计、气象、消防救援、电力、人才、供销、外事、物价、老龄、档案、地方志等工作取得新的进步。
各位代表，过去一年，我们凝心聚力、负重前行，应对一个又一个挑战、战胜一个又一个困难，老区连城焕发出勃勃生机与活力。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有在外乡贤和关心支持连城发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，翻开新的一页我们要始终保持清醒的认识，连城发展仍然面临着不少困难和挑战，主要有：县域经济总量偏小，财政收入全市靠后；主导产业有待培育壮大，产业领军企业偏少，税源型大项目、好项目不多；城乡建设、民生事业仍有不少短板；政府自身建设有待进一步加强，干部队伍作风建设有待进一步转变。对这些问题，我们正在并将在今后工作中认真加以解决。
二、2023年主要工作安排
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的x大精神的开局之年，也是推进连城革命老区高质量发展、振兴发展的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的x大精神，深刻领悟“两个确立”(16)的决定性意义，增强“四个意识”(17)、坚定“四个自信”(18)、做到“两个维护”(19)，持续抢抓中央支持革命老区发展、对口支援等重大历史机遇，主动融入省、市发展大局，坚持稳中求进工作总基调，深化实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，打好“五张牌”(20)，大抓招商、大抓产业、大抓项目，坚持“四个理念”(21)，做足做实“四篇文章”(22)，加快建设国际山水旅游度假城市，全力推进连城革命老区高质量发展示范区建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家连城篇章。
经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，全县GDP总量、人均GDP在全省实现进位。全县GDP增长7%；城乡500万元以上固定资产投资增长10%；财政总收入11.9亿元，增长8%；地方级财政收入9亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%；完成节能减排降碳任务；全面做好第五次全国经济普查工作。
围绕上述目标，重点抓好以下8个方面工作：
（一）立足培优做强，在转型升级中构建产业新体系
坚持老区发展要靠“自身骨头长肉”，大抓产业，全力做好延链、补链、强链文章，加快培育壮大县域产业发展支撑。
增强工业硬实力。新增规模以上工业企业8家。深入实施“链长制”“链主制”，加快建设以新型建材、稀有稀土、精细化工3条产业链为主导，新材料、健康体育、锂电池、新型显示、食品加工等重点产业协同发展的现代工业产业体系。新型建材产业链，重点扶持赛特新材、允升科技、富润建材、天利高新等产业龙头企业做大做强，实现产值20亿元以上。稀有稀土产业链，支持华裕天恒延链扩产，力促年产3万吨钕铁硼废料综合利用前端处理项目投产，持续推进庙前矿产业园规划建设，实现产值25亿元以上。精细化工产业链，力促精细化工企业节能技改，深化“两化”融合(23)，做好产业链补链强链招商。
激发三产新活力。三产增加值增长6.5%。新增规模以上服务业企业10家、限额以上商贸企业6家。持续推进文旅“四牌同创”(24)及“丹霞温泉”品牌培育。力争冠豸山成功创建国家5A级景区，通过世界地质公园评估验收，指导豸下莲乡、新泉整训红色旅游区创建国家4A级景区。推进新泉红色走廊、智慧体育中心等项目建设，力促君澜酒店、冠豸山快捷通道投入使用，天一温泉酒店顺利完成重整工作。持续实施“千名导游”“千名电商”“万名厨师”培训工程。深入实施“生产+电商+物流+商贸”四位一体电商全产业链模式，持续推进电商直播“11511”(25)工程，力争全县网络零售额突破30亿元，着力打造“直播电商大县”。
提升平台承载力。持续推进“四园同建”(26)，做好“园区+招商+融资”工作，新建标准化厂房20万平方米，力争通过省级高新技术产业园验收。加快新型建材产业园建设，力促稀有稀土产业园一期等重大产业项目投入使用。积极争取专项债券资金支持，持续推进现代甘薯产业园及莒溪、姑田竹产业园，文亨锆钛产业园、环保科技产业园等乡（镇）特色园区规划建设。全面清理园区“僵尸企业”“空壳企业”“落后产能”和闲置用地。
（二）坚持项目为王，在攻坚克难中实现投资新突破
坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，打好“谋、选、招、建”组合拳，大抓招商、大抓项目，推动项目滚动接续，全力培育更多新的经济增长点和财税点。
招商力度再加大。坚持大招商招好商，突出“一把手”招商、“双链”驱动招商、社会化招商，力争“莲商回归”30家。用好产业地图、招商图谱，发挥招商“小分队”职能，重点面向粤港澳、京津冀、长三角和闽东南等重点片区，突出招引工业生产性项目和二级以上建筑业资质企业。力争全年新签约项目270个，工业生产性项目150个，项目开工转化率达80%以上。
项目落地再提速。坚持领导干部带头策划项目“2+3”工作机制，策划项目400个以上，列入国家重大项目库180个以上。深化重点项目建设“五个一”工作机制，跟进落实天然气长输管网及储气设施、长征国家文化公园（连城段）等重大项目，加快锰产业园基础设施等36个已获得专项债券资金支持的项目建设。力争32个省市重点项目完成投资77.6亿元。
服务保障再优化。争取上级各类资金补助20亿元以上。争取项目用地报批指标700亩。筹措1亿元资金实施土地房屋征收百日攻坚，扫尾黄竹垄片区改造等一批项目。处置批而未供土地700亩以上，确保处置率达30%以上。力促金融机构为市场主体提供信贷资金5亿元以上。深化“人才强县”战略，用好“人才地图”，持续实施人才校招计划，引进紧缺急需人才70名以上。完成企业招工3000人。
（三）注重品质提升，在精建细管中塑造老区新形象
坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，打造宜居宜业宜游新连城。
高标准规划。以“三区三线”(27)为基础，按照“一体两翼四板块”(28)空间布局，高质量完成《连城县国土空间总体规划（2020-2035年）》《连城县城区建筑风貌导则》编制，完成朋口镇等15个乡（镇）国土空间总体规划和34个村庄规划编制，着力构建“两脉并列、三水分流、一心三轴”(29)国土空间开发保护新格局。持续做好北部动车新城、东部景区新城规划建设。
高水平建设。大力实施四角井片区更新等8个重点城建项目。完成邮政宿舍等26个老旧小区改造。新改建学府路等城区道路7条、各类管网80公里，打通培田路、莲塘路等“断头路”3条。新增停车泊位120个，新建口袋公园5个。打造中山街等城市街角“网红打卡点”。加快推进永丰水库工程，全面完成城乡供水一体化项目建设。做好“长（汀）连（城）永（安）”铁路项目前期工作。高标准推进庙前棒球小镇、培田耕读小镇、新泉红色小镇、四堡雕版印刷古镇建设。
高效能管理。持续推进“四城同创”(30)，完成新一届省级文明县城创建，力争成功创建国家园林城市、国家卫生县城。全面完成23个城区片区集中整治。确保城区生活垃圾分类覆盖率达80%以上，城乡生活垃圾处理率、保洁率均达100%。推进智慧社区试点建设，稳步提升小区物业管理水平。
（四）聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷
落实乡村振兴责任制，落实县政府领导乡村振兴工作清单，进一步激活农村资源要素，奏响乡村振兴“主旋律”。
巩固脱贫成果。全面落实5年过渡期“四个不摘”(31)要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，提升饮水安全保障水平。鼓励脱贫群众发展特色种养殖、电商等富民产业，力争全年策划实施特色激励性产业项目50个，建设扶贫车间15个。稳定125名脱贫劳动力就业，销售脱贫户产品300万元以上。
做强现代农业。农林牧渔业总产值增长3.9%。持续打响“连城红心地瓜干”“莲乡西遇”区域公用品牌，“十个一”特色产业实现全产业链产值125亿元以上。落实雪茄烟叶种植面积1500亩。争创菌草科技创新产业园，加快推动菌草新型产业发展。新增农业产业化龙头企业12家、省级示范合作社2家。持续推进“世界地瓜之都”产业城建设，支持朋口兰花产业园扩能升级。力促5000吨冷链物流园项目投入使用，推进连城国家数字畜禽业创新应用基地建设。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严守24万亩耕地保护红线。建设及改造高标准农田1.78万亩，完成补充耕地及旧村复垦650亩。
建设靓丽乡村。持续推动乡村治理“八个全覆盖”(32)。加快推进“1+15+2”(33)乡村振兴示范村镇及环冠豸山乡村振兴示范片区建设。支持新泉镇创建中国历史文化名镇，做好乐江村、池溪村第六批中国传统村落保护利用。新改建农村公路、安全生命防护工程各40公里，改造危桥4座，建设农村电网73公里。持续推进13个任务村“两治一拆”整治，实现“目之所及、焕然一新”。鼓励通过盘活集体资产、扶持优势经营性产业等方式壮大村级集体经济，推进村级债务化解。
（五）厚植生态本底，在真抓严控中绽放绿色新颜值
坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更实，守护好连城蓝天碧水净土。
筑牢绿色屏障。全面落实河（湖）长制、林长制，严守“三线一单”(34)，严厉打击非法侵占林地、河道等违法行为。完成造林绿化2.3万亩、水土流失治理2.1万亩。深入实施闽江流域农村生活污水治理、文川河流域水生态修复提升、九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护修复等项目。
攻坚环保问题。深入打好污染防治攻坚战，持续推进“蓝天、碧水、净土”工程，巩固拓展中央和省生态环保督察反馈问题整改成果。完成金鸡岭垃圾转运、城区污水处理厂提标改造、建筑垃圾资源化再利用等项目建设，加快实施乡镇污水管网支管一期工程。实行城乡垃圾一体化市场运作。确保空气质量优良天数达100%，国控省考、省定小流域考核断面水质稳定达标。强化养殖业污染源头治理。
推动低碳发展。争创全国县城绿色低碳建设示范县。有序推进“碳达峰、碳中和”(35)，打好绿色经济发展攻坚战。坚决遏制“两高”项目(36)盲目发展，创建一批省级以上绿色工厂、园区、矿山。推进混合式抽水蓄能电站等项目落地建设，培育新型储能等新能源产业发展，新改建一批新能源充电设施。
（六）汇聚磅礴力量，在改革创新中注入发展新动力
坚持向改革要动力、向开放要活力，紧扣重点领域和关键环节，拓展交流合作共建深度广度，助力县域经济高质量发展。
强化机制创新。组建县战略性新兴产业投资基金，加快培育战略性新兴产业集群。新增省级及以上高新技术企业2家。全面推进零基预算改革，深入推进预算管理一体化建设。建立重点项目事前绩效评估和预算评审工作融合机制。全面铺开“县管校聘”改革工作，探索实施“总校制”办学(37)。深化公立医院综合改革和紧密型医共体建设，争取县总医院列入市域医疗中心试点建设，持续推进县妇幼院同湖里区妇幼院合作共建。
优化发展环境。坚持营商环境、政务环境、社会环境“一月一联席”“问题吐槽”和“领导干部换位体验走流程”工作机制。深入开展“百名干部挂百企”活动，选派营商环境服务专员，为项目建设和企业发展提供“保
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