落实“菜篮子”市长负责制工作情况的报告
市委、市政府:
2021年以来，市农业农村局统筹协调“菜篮子”市长负责制领导小组成员单位，坚决贯彻落实市委市政府有关“菜篮子”稳产保供工作部署，实现疫情防控期间我市“菜篮子”产品生产稳定、供应充足、质量安全。目前，全市常年农作物播种面积稳定在**万亩以上，粮食播种面积稳定在**万亩左右，能繁母猪存栏量稳定在**万头左右，水产养殖面积超**万亩。据统计，2021年至2022年，全市蔬菜产量**万吨、肉类产量**万吨、水产品产量**万吨，与2019-2020年度相比(全市蔬菜产量**万吨，肉类产量**万吨，水产品产量**万吨)，呈稳定向好增长态势，推动2022年一产用电增速**%，农林牧渔业总产值实现**亿元，同比增长**%、增速全省第一。2021年-2022年12月份，全市农产品生产环节共监测样品**万批次，合格率为**%，连续10年保持“菜篮子”产品质量安全零事故。
一、主要工作情况
一是完善“菜篮子”管理体系。市委、市政府主要领导、分管领导高度重视“菜篮子”工程,深入田间地头、农贸市场检查调研“菜篮子”稳产保供工作，提出指导意见和工作要求，推动各项稳产保供措施落细落实。两年来市级财政资金安排超****万元，重点保障“菜篮子”农产品质量安全检测、“菜篮子”工程建设和政策性农业保险等重点项目必要支出。完善市县两级“菜篮子”产品稳产保供工作信息联络机制,建立政府部门与保供农业企业工作联络平台，加强上下信息互通、政企资源共享。gw.rulaixiezuo.com
二是强化疫情期间“菜篮子”应急保障。印发“菜篮子”产品供求应急调控预案，坚持实行“一周一报”制度，建立“菜篮子”产品稳产保供应急调配重点企业台帐，确保应急调配企业不少于**家，满足市民生活应急需求。印发《某某市应急物资储备体系建设实施方案》，明确规定蔬菜、猪肉等“菜篮子”产品储备，制定《某某市市级储备冻猪肉管理制度（试行)》，与承储企业签订《应急食品（冻猪肉)储备协议书》，落实100吨政府储备冻猪肉，定期组织对冻猪肉协议储备情况进行监督检查，确保冻猪肉储备数量准确、质量安全。成立新冠肺炎疫情防控指挥部生活物资保障领导工作小组，编印分发《商贸流通领域疫情防控工作指引汇编》手册，持续对全市**家重点商贸企业的肉、蛋、菜等8类生活必需品供应情况动态监测,做好“菜篮子”产品对接协调、按需调运，防止出现产品脱销、囤货居奇、哄抬物价等现象。
(二）强化基础保障，落细落实市场稳定及调控政策一是加强“菜篮子”产品生产基础设施建设。全市建设省级“菜篮子”基地家、市级**家。利用中央资金，聚焦鲜活农产品主产区和特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果，积极开展农产品产地冷藏保鲜设施（“田头冷库”)建设工作，目前全市“田头冷库”在建**个，已建好**个，已验收**个。二是开展农产品出村进城试点建设，结合贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，重点建设农产品物流冷链收储运体系，着力解决农产品产地偏远、流通成本偏高、运输偏慢等瓶颈问题。三是构建农产品直供配送网络。2021年以来，主动对接省农产品经营管理平台，加快推进放心农产品区域直供配送子平台建设，大力拓展农产品直供配送业务，将本市和周边地区优质农产品配送至机关、学校、医院、企业、社区等消费终端。四是强化农业生产风险保障。2022年1-12月，全市农业保险（含森林险）签单保费为**亿元，农业保险深度为**%，比2021年同期**大大提升，为农业生产提供**亿元的风险保障，比2021年间期**亿元提高了**%。农业保险“扩面提标增品”成效显著，2022年1-12月生猪复产保障**万头、水果保障**万亩、家禽养殖保障**万羽、蔬菜种植保障**万亩、水产养殖保障**万亩，与2021年同期相比均有明显提升。
(三）稳定产品生产，保障“菜篮子”产品有效供应
一是全面构建现代乡村产业体系。大力发展富民兴村产业，成功创建1个国家级某某优势特色产业集群,获得中央支持资金9375万元，某某市某某市茶叶产业园、某某市某某区预制菜产业园成功入选2022年省级现代农业产业园创建名单，某某市某某产业园申报创建2023年省级产业园,建成“1+12+27”国家、省、市现代农业产业园梯次发展格局。成功引进中国融通农业发展集团，与远宏集团合作意向投资**亿元建设国家级某某产业园。新增省特色农产品优势区*个，累计达**个，数量全省第一。2022年1-12月，六大产业实现全链条总产值约**亿元。预计全年六大特色优势农业产业实现全链条总产值约**亿元。二是抓早抓好粮食生产。市委、市政府高度重视春耕生产，市委主要领导出席2022年某某市春季农业生产暨支农服务下乡现场会，对全市粮食生产工作进行了全面动员部署。市政府主要领导与各县（市、区）政府主要负责同志签订粮食生产任务责任书，压实属地责任。市委、市政府分管领导召开推动会和专题调研会，将粮食生产具体任务分解到县镇村。全市早稻播种面积**万亩，晚稻播种面积**万亩，基本实现了良种全覆盖。省粮食安全责任制考核连续三年获“优秀”等次,据初步统计2022年全年粮食产量首次突破**万吨。三是稳定生猪产能。积极创建省级畜禽养殖标准化示范场，开展生猪良种补贴、动物疫病强制免疫、强制扑杀、养殖环节无害化处理等工作，努力确保不发生区域性重大动物疫情，保障生猪生产稳定，2022年生猪存栏**万头，其中能繁母猪存栏**万头、生猪累计出栏**万头。四是强化水产健康养殖。因地制宜试验推广“某某”等水产新品种，开展水产健康生态养殖示范创建，加强水产养殖尾水治理，实施某某市养殖池塘升级改造绿色发展三年行动，截至2022年12月，全市已完成养殖池塘升级改造和尾水治理面积**亩，完成率100%。
(四）搭建流通平台，完善市场体系建设
一是统一发展规划布局。将批发市场纳入商贸发展规划布局，组织编制《某某市现代物流业发展规划》及《某某市商业发展十四五规划》。据调查统计，全市零售网点***个，行政社区***个，平均每个行政社区建有“菜篮子”产品销售网点**个。二是积极推动农贸市场改造升级。制定《某某市农贸市场升级改造方案》《某某市农贸市场改造升级硬件建设标准》，每年推动一批农贸市场升级改造,全市共有**个农贸市场已全部完成升级改造，全面提升农产品流通基础设施。三是批发市场建设运行情况良好。全市农产品批发市场共**个，其中农业部定点市场*个,场内蔬菜、肉类、水果、蛋、奶水产品等交易场地分区明确,市场环境符合环保要求，交易厅（棚)、冷藏保鲜等设施齐全。2021年至2022年农业部*个定点市场交易额为**亿元，分别为某某市某某批发市场**亿元、某某市某某水果批发市场**亿元、某某市批发市场**亿元、某某市某某有限公司**亿元。
(五）加强全链条监管。保障“菜篮子”产品质量安全完善“农业监管网”“农业执法网”农业溯源网”三张网，进一步提升“菜篮子”产品质量安全保障能力。一是织密“监管网”，以镇（街）为网格单元，某某将市县镇村四级监管体系扩展到自然村，共组建了**个网格，组织了农产品质量安全乡镇监管员**名、村级协管员(信息员）**名，对龙头企业设立监测室，加密“三棵菜一枚蛋一只鸡两盘肉四条鱼”等**个重点治理品种的质量安全监测频次，2021年-2022年12月全市生产环节抽检食用农产品超**万批次。二是有力推进民生领域案件查办，加强对生猪私宰违法行为的打击力度，2021年-2022中12月出动**人次，检查企业和经营门店**家次，查处农产品质量案件**宗，罚没款**多万元。三是织密溯源网，在全省率先搭建农业投入品、农产品溯源平台，发挥企业的能动性，深入推广食用农产品承诺达标合格证制度，截至2022年12月,已有家生产经营主体使用合格证标签**万张；开展产地准出与市场准入全程追溯试点，引导符合条件的学校食堂、农批市场、商场纳入目前已建设**个全程追溯试点,查验收购食用农产品**批次。强化市场食用农产品溯源体系建设，全中建成**个肉类蔬菜流通追溯节点，实现地市级管理平台与省级重要产品追溯管理平台对接；市场开办方与销售者均建立有相应的食用农产品质量安全管理制度、索证索票制度。同时，加强农业标准化体系建设,制定了农业地方标准**个，特色预制菜以及大米、生蚝、茶叶等主要特色农产品有标可依，持续深入开展某某农产品质量安全标准比对工作，2022年新增某某农产品标准比对品类**个，新增培育标准化试点单位**家，累计已有**类产品共制修订动。
特此报告。
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