市委书记在2023年全市农民工工资清欠工作推进会上的讲话
同志们：
把大家召集起来召开农民工工资清欠工作推进会，一方面是“两节两会”临近，维稳安保责任重大，另一方面是农民工工资结算进入高峰期，是当前一项迫切需要解决的问题。这次会议，主要任务就是要认清当前我市农民工工资清欠工作面临的严峻形势，制定有力措施，压实各方责任，全市上下形成“一盘棋”，齐心协力把农民工工资清欠问题解决到位，保障“两节两会”期间我市社会大局和谐稳定。
下面，结合我市当前工作情况，我强调三个方面。
一、认清形势，高度重视，切实增强农民工工资清欠工作的责任感和紧迫感
保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益和民生福祉，中央、省、**市对这项工作一直都高度重视。12月29日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组召开会议，国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：“两节临近，工资结算进入高峰期，农民工拿到辛苦钱过年的愿望十分迫切。要坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的**大精神，认真落实中央经济工作会议部署，持续做好保障农民工工资支付各项工作。要扎实开展欠薪集中整治专项行动，强化多部门联合执法，加大欠薪易发多发领域排查力度，依法严厉惩处恶意欠薪行为，落实工资保证金等制度，确保农民工及时足额拿到工资”。**市“两节两会”维稳安保会议对解决拖欠农民工工资问题提出了明确要求，要求各县市区守好底线，决不允许出现任何一起因拖欠农民工工资而造成非正常上访和赴省市集访。虽然我市信访稳定工作形势整体可控，但涉及拖欠农民工工资带来的信访问题数量较多、情况较为复杂。一方面，年终岁尾一直是拖欠农民工工资问题的集中爆发期，另一方面，今年受疫情防控等多重因素影响，欠薪问题出现了很多新情况、新问题，形势更为复杂严峻，大家对此一定要有清醒的认识。我们一直强调：任何一项工作，“一把手”重视与不重视不一样，抓得紧与抓得松不一样。全市各级各部门特别是党政主要领导要保持清醒的政治头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，充分认识当前欠薪形势的严峻性和复杂性，扎实做好农民工工资清欠工作。要积极采取措施，加大欠薪隐患排查和风险防范，督促有支付能力的单位尽快清欠农民工工资，协调妥善解决困难行业企业的欠薪问题。要加强对生活困难农民工的兜底保障，多渠道开展救助和帮扶，特别是要坚决保障脱贫人口按时足额领取务工收入。要强化法治思维，严厉惩治恶意欠薪违法行为，有效防范化解相关风险隐患。总之，要把妥善解决拖欠农民工工资问题作为当前的一项重大政治任务来抓，结合各自实际，迅速开展有针对性的工作，以严谨务实的工作作风，严密有效的工作举措，全力维护大局稳定，确保“两节两会”期间不出现任何纰漏，绝不发生来自**的干扰。
二、坚持导向，强化措施，聚各方之力全面解决农民工工资清欠问题
根治欠薪工作事关党委和政府的公信力，事关社会公平正义与和谐稳定。各级各部门要充分认识农民工工资清欠工作的严峻形势和风险隐患，坚持问题导向，明确各自工作责任，主动加压、精准施策，拿出实招、硬招、狠招，坚决打赢农民工工资清欠攻坚战。
一要聚焦源头治理，加强隐患排查。要迅速成立根治欠薪工作专班，强化欠薪研判，用好用足行政法律手段，通过舆论监督、信用公示、“黑名单”管理、问题曝光、行政处罚、追究刑事责任、动用应急周转金等多项措施，形成工作合力，集中时间、集中力量打赢欠薪问题歼灭战。要及时查找收集各类欠薪问题线索，做到发现一起、移交一起、整改一起、销号一起，确保存量案件限时清零，新增欠薪案件动态清零。要重点围绕政府投资项目、国企项目以及存在欠薪风险隐患的房地产项目，深入项目一线，听取项目施工单位关于欠薪信访问题处置情况及农民工支付工作情况汇报，并实地查阅了台账资料，对欠薪风险隐患再排查、再梳理，摸清底数，不留死角。
二要做到及时介入，强化矛盾化解。临近岁末，农民工工资将迎来结算高峰，欠薪问题也将进入易发期、多发期，针对发现的问题诉求，要抓紧查清事实，稳妥处置化解，力争将欠薪问题消灭在萌芽状态。各乡镇办、各行业部门要切实强化主体责任和行业监管责任，对本地区本部门本领域所监管的建设项目、经济主体等进行全方位的监管，及时督促施工单位高度重视农民工工资支付工作，留足应急周转金和备用金，同时全面自查自纠欠薪苗头隐患，实现欠薪隐患早发现、早处置，确保不发生因工资拖欠引发群体性、极端事件。
三要畅通维权渠道，保障合法诉求。各责任单位要切实畅通“信、访、网、电”等群众反映诉求渠道，最大限度地把上访群众吸附在当地，把问题解决在基层，坚决避免风险外溢。要认真落实好矛盾纠纷排查化解、领导包案、信访工作督查督办等各项制度，对不稳定因素和上访苗头进行全面排查，做到早发现、早化解，减少信访增量。我们所有的排班接访领导干部一定要在岗在位，不管是市领导还是乡镇办党政正职，要做好统筹兼顾，合理安排时间，只要接访日，必须到岗到位。要对上访群众进行情绪疏导，记录好问题，安抚好情绪，确保群众情绪稳定，尽可能将问题化解在基层，解决在一线。
四要加大正面宣传，回应社会关切。近期，宣传部、人社局可以组织相关部门，共同策划开展《保障农民工工资支付条例》宣讲活动，送法进企业、进园区、进社区、进网络。各乡镇办也可以自行组织开展相关活动。通过在群众密集的地方设置咨询台、摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式，就规范工资支付、明确清偿责任、申请法律援助等方面的问题，热心地为前来咨询的市民群众现场答疑解惑。这样做既能够积极营造关心关爱农民工的良好社会氛围，同时也能够对欠薪违法企业形成社会震慑，更好回应社会关切。
五要注重信息预警，确保社会稳定。年关将近，各乡镇办要切实将情报信息工作摆上更加突出的位置，及时发现掌握可能影响社会稳定的突出问题和潜在隐患，提高预知预防预警能力。公安机关要承担起主力军作用，充分发挥情报优势，紧盯网上和网下两个重要的阵地，积极拓宽情报来源渠道，切实做到“发现在早、防范在先、处置在小”。对发现掌握的风险点和重要情报线索，公安机关要第一时间通报相关职能部门，迅速开展落地核查，做好应急处置，坚决将人员牢牢稳控在当地。
六要防范风险问题，抓好安全生产。临近年末，安全生产问题同样不容忽视，大家要毫不放松做好安全生产工作，始终绷紧安全生产这根弦。要深入重点行业领域，抓好隐患排查整治，领导干部要带头深入危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、公共聚集场所等重点行业和领域，督促、排查、整治隐患，把隐患当做事故对待，强化留痕管理，建立并完善安全生产隐患排查治理的长效机制，有效防范各类事故发生，确保万无一失，确保一方平安。
三、压实责任，加强管控，坚决在守牢底线中稳妥有效解决好农民工工资清欠问题
可以说，对于每项重要的工作，我们都进行了认真的分析和研判，并且根据实际情况作了相应的部署安排，现在最关键的是如何抓好贯彻落实，将市委部署的每项措施落实落细。
一是责任要压实。各行业主管部门，各乡镇（街道）是本辖区根治欠薪第一责任人，要切实担当履职，落实属地责任，强化“政府主导、部门联动、各司其职、形成合力”的治欠工作联动机制，坚决履行根治欠薪属地责任，确保欠薪问题解决在当地、化解在基层。人社局要充分发挥组织协调作用，不断加强对重点区域、重点行业欠薪问题的指导和督办力度，及时受理欠薪投诉举报线索，妥善快速解决餐饮服务、新业态等企业欠薪问题。住建、交通、水利等主管部门要切实履行好行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，整顿规范建设市场秩序，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。尤其，住建部门要重点关注本领域建设项目的欠薪问题，做好摸排工作，防止出现欠薪问题。发改、财政、国资等部门要积极履行监管责任，落实《保障农民工工资支付条例》有关规定，强化政府投资项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。财政部门还要对本级政府投资项目资金拨付情况进行全面排查，对资金拨付不及时、不到位的，要及时拨付到位。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪，以及虚假讨薪、借讨薪名义讨债等违法案件的接收和审查，对符合立案条件的依法立案侦办，保持对欠薪违法犯罪的高压态势。法院、检察院要对司法判决、仲裁裁决和有关申请强制执行的欠薪案件开展集中执行活动，推动解决农民工赢了“官司”拿不到钱的问题。司法部门要加大劳动法律法规宣传力度，为农民工提供法律援助。其它成员单位要落实好联动责任，各司其职、密切配合，形成齐抓共管、综合治理、成效显著的工作格局。
二是强化应急处置。要进一步健全欠薪应急联动处置机制，完善工作预案，细化责任分工，定期通报情况，分析研究问题，明确处置措施。元旦过后，要立即启动重要敏感时期联合接访、重大欠薪案件联合办理、突发事件联合处置机制，各成员单位要明确专人，进驻信访大厅，严格按照明确的分工落实责任，相互配合，形成合力，切实防范因欠薪引发重大群体性事件或冲击社会底线的极端事件。要密切掌握相关舆情动态，对社会关切的热点问题，及时采取适当方式，增强处置欠薪问题敏感性，一旦发现重大不稳定因素，要按程序迅速启动应急预案，督促企业抓紧解决欠薪问题，及时回应社会关切，绝不能让小问题酝酿成大事件，坚决不允许出现任何一起因拖欠农民工工资而造成非正常上访和赴省、**市集访。
三是加强舆情管控。要健全舆情应急处置预案，成立舆情监控工作组或工作群，加强信息互通，加大日常特别是元旦、春节前的监控力度，对微博、微信等新型传播媒体和网络媒体报道的欠薪舆情高度关注，增强敏感性。对欠薪舆情实行线上与线下同步处理，发现欠薪舆情信息，第一时间通报根治欠薪领导小组办公室并联合有关部门做好应急处置，及时回应社会关切，坚决避免因应对不及时，引起炒作的负面宣传报道，确保舆情风险第一时间得到控制，欠薪问题及时得到解决。
同志们，做好根治拖欠农民工工资工作形势严峻、任务艰巨、责任重大，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，履职尽责、扎实工作，切实维护广大农民工的合法权益，尽最大的努力将问题解决掉，让辛苦一年的农民工们拿到钱、过好节！
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