在全县优化营商环境大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县优化营商环境大会，主要任务是深入贯彻***总书记关于优化营商环境的重要指示要求，全面落实省、市优化营商环境大会精神，向广大干部和社会各界表明县委、县政府优化营商环境的坚定决心和鲜明态度，引导全县各级各部门深刻认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性，找准差距靶向发力，抢抓机遇顺势而为，锚定目标久久为功，努力打造公平公正、法治诚信、包容开放的良好营商环境，真正以高水平营商环境助推经济社会高质量发展。
刚才，我们书面传达学习了省、市优化营商环境大会精神，**同志通报了我县优化营商环境评价结果，**个部门和企业围绕各自职责和工作开展情况作了发言，希望大家言出必行、说到做到。下面，我讲四个方面意见。
一、放眼战略全局，深刻认识优化营商环境的极端重要性
营商环境是一个地方政治生态、社会生态、经济生态的综合反映，也是一个地方综合软实力和核心竞争力的重要体现，彰显的是尊商重企便民的社会氛围，展示的是一级党委政府的服务效能。我们必须站在政治、全局和战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性。
第一，优化营商环境是服务一方发展的执政之要。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，***总书记在不同场合多次强调，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，国务院每年都召开一次全国性推进“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，出台《优化营商环境条例》一系列指导政策，不断深化简政放权、加快政府职能转变。省委书记**到我省工作后主抓的第一件大事就是优化营商环境。市委市政府先后召开全市营商环境建设企业负责人座谈会和优化营商环境大会，再次对全市优化营商环境提出严要求、发出动员令。全县上下要始终把优化营商环境作为关系“国之大者”的大事要事来谋划和推进，特别是各级领导干部要以“为官一任、造福一方”的责任担当，以更大决心和力度，持之以恒优化发展环境，为推动高质量发展厚植新优势、积蓄新动能。
第二，优化营商环境是转化政策机遇的关键之举。国家深化“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、乡村振兴战略，以及构建国内大市场、“四强”行动、推进以县城为重要载体的城镇化等一系列政策，有很多与我们的产业结构和资源禀赋高度契合，是我们赶超发展千载难逢的重大战略机遇。近期，中央、省市相继出台了稳住经济的一揽子政策措施，针对性和时效性都很强，要抓住用好这些政策机遇和发展红利，离不开一流的营商环境。只有集中力量打造最佳营商环境，才能形成集聚资本、项目、人才、技术的洼地和开放创新的高地，才能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。可以说，营商环境已经成为影响区域发展的关键变量和核心要素，营商环境的优势，将直接转化为区域发展的胜势。我们要切实增强坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全力把**的营商环境打造好。
第三，优化营商环境是破解瓶颈制约的治本之策。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。受经济大环境等因素影响，过去粗放式发展中积累的一系列矛盾问题开始显现，越来越成为制约高质量发展的“瓶颈”，成为动能转化的“短板”，**作为一个软硬件欠账较大的县份，县域经济多年来低位徘徊、停滞不前，发展不平衡不充分的矛盾异常突出，其中营商环境不优就是一个最大的瓶颈制约，一些大项目、好企业引不来、留不住，县域经济缺乏有力支撑，发展动能后劲严重不足，导致我们长期被动落后。去年以来，我曾多次在不同会议、不同场合反复强调，要高度重视营商环境，加大招商引资力度，多方培育发展动能，着力破解县域经济总量不足、县级财政运行困难等瓶颈问题，通过近一年时间的艰辛努力，全县经济社会发展取得重大突破和明显进步，迈出了打好赶超进位翻身仗的坚实步伐。实践证明，只有用好优化营商环境“关键一招”，以实际行动破除制约发展的体制性障碍、机制性梗阻，推动各类资源要素加速聚集，才能在白热化的竞争中抢占一席之地。
第四，优化营商环境是加快县域振兴的长久之计。县域活则全盘活，县域富则百姓富，好的营商环境就是县域振兴的营养剂。通过这些年的发展不难看出，哪里的营商环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流；哪里的营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。当前，全市各县区正在以“不进则退、慢进也是退”的势头竞相发展，挖掘发展潜力、谋求追赶进位的方式已经从“拼政策”向“拼环境”转变。在全面建设社会主义现代化的新征程上，我们必须把优化营商环境作为适应新发展阶段的当务之急、贯彻新发展理念的关键之举、构建新发展格局的长久之计，准确把握自身优劣，抢抓机遇扬长避短，努力盘活资源要素、激发市场活力，为加快建设富裕文明幸福美好新**蓄势赋能、保驾护航。
二、正视短板弱项，着力解决县域发展面临的突出问题
近年来，我们深入贯彻落实中央、省市关于优化营商环境各项决策部署，聚焦企业和群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极创设重商亲商利商安商的良好氛围，在提升服务效能、严格市场监管、强化法治保障、深化纾困惠企等方面取得了明显成效，整体评价和社会反响逐渐向好，各类市场主体的投资和发展信心稳步提升。但也要清醒地认识到，与上级要求、发展需求和企业群众诉求相比，我们在工作中仍然存在诸多短板弱项和瓶颈问题，主要表现为“四个不到位”。
一是观念转变、作风改进不到位。一些乡镇、部门对优化营商环境重要性认识不足，执行政策生搬硬套、墨守成规，推进改革因循守旧、按部就班，创新意识、效率意识、超前意识不够强，一些部门对于有明确时限要求的事项习惯于“卡点办理”，个别事项办理甚至“一拖再拖”、最终“石沉大海”。干部作风转变的“大环境”虽已形成，但“小气候”依然存在，为政不为、敷衍塞责等作风顽疾整治还不够到位。有的同志“官本位”思想严重，把该履行的职责当成了“权利”，把该为群众和企业提供的服务当成了“求他办事”，主动服务意识不强。部门之间协调沟通还不够顺畅，对一些需要多部门合力解决的企业诉求，坐等分管领导安排指示，服务不主动、不积极，甚至相互推诿“踢皮球”、相互掣肘“搞内耗”，不愿担当、不敢担当、不会担当的问题依然存在。
二是程序简化、服务优化不到位。一些“放管服”改革举措没有落到实处，部分行业领域行政权力放不下、接不住、用不好，办事服务环节多、程序杂、流程长，政务服务效能不高，影响企业群众获得感、幸福感和满意度。县政务服务中心办事窗口设置、人员管理、入驻“含金量”还不够高，一些行业部门审批办理服务“进人不进事”“厅外设厅”“体外循环”，一些乡镇政务服务标准化程度不高、村级便民服务阵地建设与群众需求还有不小差距；一些政务服务事项办理要求出具的证明材料过多过滥、办事指南描述不清晰不具体，咨询电话总是占线或无人应答，政务大厅不提供复印打印服务，人性化、便利化程度不高，“一窗通办”“最多跑一次”尚未完全实现，一些行
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