2023年市政府工作报告汇编（40篇）
目录
1.2023年安康市政府工作报告 3
2.2023年宝鸡市政府工作报告 33
3.2023年达州市政府工作报告 54
4.2023年德州市政府工作报告 77
5.2023年东莞市政府工作报告 101
6.2023年东营市政府工作报告 124
7.2023年海口市政府工作报告 149
8.2023年汉中市政府工作报告 176
9.2023年杭州市政府工作报告 206
10.2023年化州市政府工作报告 235
11.2023年惠州市政府工作报告 255
12.2023年江门市政府工作报告 291
13.2023年昆明市政府工作报告 324
14.2023年乐山市政府工作报告 354
15.2023年丽水市政府工作报告 383
16.2023年六盘水市政府工作报告 413
17.2023年曲靖市政府工作报告 438
18.2023年深圳市政府工作报告 472
19.2023年十堰市政府工作报告 508
20.2023年渭南市政府工作报告 533
21.2023年西安市政府工作报告 558
22.2023年咸阳市政府工作报告 588
23.2023年忻州市政府工作报告 611
24.2023年湛江市政府工作报告 645
25.2023年中山市政府工作报告 677
26.安康市2023年政府工作报告 699
27.恩平市2023年政府工作报告 729
28.桂平市2023年政府工作报告 755
29.河津市2023年政府工作报告 783
30.呼伦贝尔市2023年政府工作报告 807
31.昆明市2023年政府工作报告 837
32.连州市2023年政府工作报告 862
33.清远市2023年政府工作报告 885
34.商丘市2023年政府工作报告 913
35.天津市2023年政府工作报告 941
36.西安市2023年政府工作报告 978
37.兴宁市2023年政府工作报告 1008
38.阳春市人民政府2023年政府工作报告 1043
39.余姚市2023年政府工作报告 1064
40.肇庆市2023年政府工作报告 1089
2023年安康市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2022年，我们在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督和支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实***总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，积极应对多重超预期因素叠加影响，经济社会发展承压前行。
（一）经济运行调稳并进。始终把稳增长摆在突出位置，主动应对经济下行、疫情反复、市场乏力、基础薄弱等困难挑战，坚持实行“周调度、月通报、季研判”和“单月点评、双月约谈”工作机制，通过借势借力对冲减损，通过调速扩面提升质效，通过优化结构转换动能，通过机制创新催生增量，全市实现国内生产总值1268.65亿元，同比增长2%。
（二）疫情防控精准到位。始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，在疫情突发关键时刻，快速果断提级管控，因地制宜精准施策，用最低成本、最小影响实现最快处置、最佳效果。优化措施“二十条”“新十条”出台后，立即把工作重心从防控感染转到医疗救治上，全面保健康、防重症，优化各项应对措施，实现平稳过渡转段。
（三）生态环保名列前茅。实施生态环境污染防治攻坚提标升级专项行动，坚持每月两次集中调度，暗访通报、专题研究、强力解决生态环保问题231个。全年空气质量综合指数达到3.22、水环境质量指数达到3.3358，排名全省第一。空气质量优良天数347天，排名全省第二。土壤环境质量安全稳定，减污降碳任务超额完成。汉江出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。
（四）城市面貌焕然一新。扎实开展创建全国文明城市攻坚行动，每周调度排名评比，统筹推进“八大环境”建设和“六个周边”综合治理、“五大五小”专项整治。打造文明示范街10条，改造老旧小区71个、背街小巷36条、便民市场39个，拆除违建3.5万平方米。各级干部群众积极参与创建工作，市容市貌和文明程度大幅提升。
（五）攻坚克难成效明显。坚持直面矛盾事不避难，依法有力处理工作中面临的疑难问题。排查整治经营性自建房安全隐患3.6万栋、采石采矿领域问题隐患3170个。集中力量化解城建领域遗留问题55个、棚改安置突出问题15个、房地产领域问题36个、非法集资问题线索20个。分类处置、精准施策、各个击破，为高质量发展清障除弊。
过去一年，我们聚焦高质量发展“五个坚持”思路目标，突出高标准、严要求、快节奏，踔厉奋发，砥砺前行，推动经济社会发展迈出新的坚实步伐：
一是聚力狠抓项目建设，实现新进展。始终把项目建设作为利当前、管长远的基础性工作来抓。精心组织“深化产业项目建设年”行动，自加压力调增固定资产投资任务200亿元，323个市级重点项目完成投资682亿元，拉动全市固定资产投资增长3.5%。富强机场累计开通航线10条、通航城市13个。西康高铁加快建设，康渝高铁正式开工。宁石高速公路、安岚高速吉河连接线、蜀河汉江大桥、段家河汉江大桥和中心城市北环线、汉江东路等建成通车，旬阳水电站下闸蓄水并网发电。中心城市“两桥一路”、生活垃圾焚烧发电、恒河水库等重大项目顺利开工。智能毛绒玩具、正大制药新厂、智能电气设备等产业项目建成投产。四季度超前谋划新一年重点项目，新项目提前开工率达到47%。策划储备重点产业链项目467个、总投资1858亿元，梳理包装重点城建项目114个、总投资1116亿元，筛选入库城镇化补短板项目574个、总投资897亿元。
二是统筹推动产业发展，取得新成效。突出产业生态化、生态产业化协同，不断完善绿色循环发展体系。农业生产稳健，农林牧渔业总产值310.46亿元，增长4.2%。粮食种植面积333.9万亩、产量73.4万吨，实现大旱之年保收稳产。“六大特色农业”规模效益稳步提升，新增市级航母和农业园区45个、农业龙头企业21户。汉滨区、紫阳县获评全省现代农业全产业链典型县。工业运行有效，规上工业增加值增长0.2%，工业投资增长3.2%。新建标准化厂房63万平方米，保有面积490万平方米。新增投资千万元以上入园企业74户、规上工业企业58户。非公有制经济占GDP比重60.1%，继续保持全省第一。消费市场回暖，社会消费品零售总额增长7.7%，限上企业销售额增长12%。成功举办汉江龙舟节、富硒美食节和鎏金铜蚕系列活动。古西城文化园被评为省级夜间经济示范街区。宁陕县入围全国康养旅游百强县，平利县创建为省森林旅游示范县。南宫山、瀛湖5A级景区创建通过省级质量评审。石泉县雁山瀑布创建为4A级景区，岚皋县杨家院子获评省级旅游度假区。
三是协同促进改革创新，激发新活力。把改革、开放、创新贯穿经济社会发展全过程，加快新旧动能转换。融入秦创原取得实效，“一中心、一平台、一联盟、一公司”协同体系稳健运行。高新技术企业总数达139户，入库科技型中小企业465户，技术合同成交额9.01亿元。富硒产品研发中心入选全国科普教育基地。成功举办产业链招商大会和“金融活水润安康”系列活动，组建4个驻外招商联络处。引进招商项目803个，到位资金1400.35亿元，利用外资2亿美元，增速均排名全省第三。外贸进出口15.9亿元，增速名列全省第二。推行“以市带县”国有融资平台整合，压减机构33家，整合资产791亿元。实施银行业金融机构支持高质量发展考评激励，贷款余额同比增长12.18%，位居全省前列。全市政务数据开放门户建成运行，以市政府网站为主平台的政务公开工作获评全省优秀。市行政审批局被授予全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。汉阴县入选国家级政务服务标准化试点县。
四是紧密衔接乡村振兴，展现新气象。抓实巩固衔接强基础，推动乡村振兴上水平。聚焦“四个不摘”和“三落实一巩固”，持续提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平。依托大数据平台加强防返贫动态监测，2.18万户7.03万监测对象全部落实精准帮扶措施。紫阳县挂牌督办顺利摘牌。确权移交扶贫（衔接）项目资产240.6亿元，发展社区工厂1039家、吸纳就业3.6万人，消除765个集体经济年收益5万元以下的“薄弱村”。全市易地扶贫搬迁后续扶持获国务院督查激励，石泉县以工代赈受到国家发改委通报表扬，白河县“四百工程”被国家乡村振兴局充分肯定。全面实行农村公路县镇村三级“路长制”，加强路面整修、危桥改造、安保防护等工程建设。宁陕县、白河县成功创建为“四好农村路”省级示范县。实施农村人居环境整治提升行动，开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，创建“百千工程”示范村112个。平利县入选国家乡村振兴示范县创建名单、蒋家坪村获评中国美丽休闲乡村。
五是夯实生态环境基础，培植新优势。奋力推动生态优先绿色升级，积极探索生态价值实现机制。建立GEP目录清单与核算体系，全面组建县级“生态资源公司”，顺利完成首宗林业碳汇交易，宁陕县率先启动“双储林场”国家储备林项目建设，生态资源资产运营迈出实质性步伐。优化国土空间布局，全面落实“三区三线”管控，新增建设用地5.14万亩，治理水土流失426.33平方公里，完成营造林92.25万亩，建成汉阴县观音河、平利县古仙湖国家湿地公园。秦岭“五乱”整治深入开展，83座小水电整治任务全部完成，巴山区域小水电清理整改稳步推进。白石河废弃硫铁矿污染治理完成年度任务，蒿坪河流域污染综合治理、石煤矿领域专项整治加快实施。“河湖长制+志愿者”经验做法在全国推广，长江十年禁渔、护航汉江渔业执法工作受到农业农村部表扬。“林长制”“田长制”工作责任全面落实。岚皋县被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。白河县获评全国自然资源节约集约示范县。
六是有效保障改善民生，共享新成果。完成10大类210个民生实事票决项目建设任务。民生财政支出300.58亿元，占一般公共预算支出81.3%。城乡居民人均可支配收入增长4.9%和7.3%，排名全省第2位和第1位。实施高质量就业提升行动，城镇新增就业2.02万人，开发公益性岗位4.65万个。巩固提升义务教育“双减”、高考综合改革、集团化办学等教育改革成果，加快建设紧密型城乡教育共同体，实施教育强基项目91个、新增学位7340个。扎实推进健康安康建设，实施卫生健康守护工程44个，积极组建紧密型县域医共体，远程医疗系统实现市县镇三级全覆盖。建成市级以上健康细胞工程489个，人均预期寿命提高到78.43岁，获评“陕西健康城市建设样板”市。实施高效能社保扩面行动，城乡居民基本养老保险参保率达到99%、医保参保率达到97%以上。建成智慧养老服务平台，社区日间照料机构覆盖率达到90%，培育幼儿照护服务示范机构10家。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，“乡村文化理事会”入选全国文化旅游领域改革创新十大案例。全民健身和竞技体育运动蓬勃开展，岚皋县荣获全国群众体育先进县称号。
七是提高社会治理能力，迈上新水平。以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决扛牢压实安全发展责任。优化防汛抗旱和森林（草原）防灭火指挥体系、工作机制，有效应对主汛期旱涝急转，实现平安度汛。落实安全生产十五条硬措施，积极推行“三化三制”，加强道路交通、危化物品、城市消防等领域安全监管，排查整改各类安全隐患2.3万处，生产安全事故起数、死亡人数分别下降57.1%和50%。启动国家食品安全示范城市创建，开展食品安全“守查保”行动，加强药品安全放心工程六大体系建设，特种设备安全整治三年行动取得明显成效。扎实开展反恐怖、反分裂、反邪教斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入实施“全民反诈”行动和“破小案、暖民心”工程。平安建设满意度、公众安全感保持全省前列，“九率一度”评测全省第一，“无黑无恶”示范创建在全省树起标杆。开展信访源头治理专项活动，中省交办信访积案全部按期办结，圆满完成党的二十大信访安保维稳任务。平利县、石泉县成功创建全国信访工作示范县。
廉洁自律、勤政为民是政府工作的基本准则。我们认真贯彻清廉安康建设要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，开展作风建设专项行动，持续整治形式主义、官僚主义。强化民主决策，主动接受监督，出台政府督查工作办法，办结人大代表建议309件、政协提案409件，被省人大常委会评选为“代表建议办理工作先进单位”。争创全省法治政府建设示范市，制定重大行政决策程序规则和目录管理规则，政策环境、司法环境、守法守信环境评比全省第一，政务诚信评价全省第一。审计、统计、外事、气象、民族宗教、档案、地方志和退役军人事务等工作进一步加强，国防动员、双拥共建、对口支援、慈善事业、扶孤助残、妇女儿童、红十字等工作协调发展。
这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻安部队官兵和公安干警、消防救援队伍，向在抗击疫情中作出贡献的各级医护人员、广大群众和志愿者们，致以崇高敬意，表示衷心感谢！
各位代表，2022年形势跌宕起伏、发展极为不易，全市主要经济指标不及预期，制约高质量发展短板较多。从速度层面看，外部环境影响与内部结构问题复杂交织，市场主体运营受挫、结构调整引发阵痛、产业发展动能不足，多种原因综合作用致使增速放缓。从质量层面看，虽然过去多年保持经济较快增长，但发展不充分、不平衡、不协调的矛盾依然存在，以速度规模为标志的“量”比较低，以结构效益为代表的“质”比较弱。从要素层面看，招商引资竞争加剧，基础支撑仍然不足，科技赋能助力有限，环境资源约束趋紧，财政收支矛盾突出，市域统筹力度有待加大。从作风层面看，少数单位和干部思维模式、工作能力与高质量发展要求有差距，规范化、标准化、精细化水平还不够高，担当精神、斗争精神、进取精神还需磨砺。对于这些问题，我们将本着积极主动、实事求是、高度负责的态度，采取措施努力解决。
二、2023年发展目标和总体要求
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下关键一年。我们要认真贯彻省委、省政府“三个年”工作部署和市委五届四次全会精神，锚定高质量发展“五个坚持”思路目标，聚焦“绿色循环”抓好项目产业，聚焦“内外联动”提升开放水平，聚焦“特色创新”壮大县域经济，聚焦“均衡可及”推动共同富裕，全力促进经济运行整体好转，在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康。发展预期目标是：全市国内生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，城镇新增就业1.85万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右。
做好今年工作，必须紧扣五项要求：
一是坚决捍卫国之大者。深刻学习领会，学深悟透党的二十大精神，认真落实***总书记重要讲话重要指示，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，站稳政治立场、把准政治方向。牢记责任使命，用行动捍卫“两个确立”，用实干体现“两个维护”，扛牢秦巴生态卫士之责，守护一泓清水永续北上，写好“人不负青山，青山定不负人”的安康答卷。坚持知行合一，完整准确全面贯彻新发展理念，深入探索生态价值实现、产业融合增效、城乡一体发展，走好“绿水青山就是金山银山”实践之路。
二是扎实做好统筹文章。突出工作统筹，树立全局观念，运用系统思维、法治思维、融合思维、增量思维、链式思维，协同抓好经济发展、疫情防控和安全稳定。优化资源统筹，形成聚合效应，加快构建“以市带县”要素集约体系、“以城带乡”协调发展体系、“以园带链”产业融合体系。抓实县域统筹，支撑均衡发展，以县域经济高质量发展为目标，发挥优势、补短强弱、体现特色，提升承载力，激发内生力，增强竞争力。
三是牢牢站稳人民立场。践行为民初心，始终把以人民为中心的发展思想贯穿于想问题、做决策、办事情的各个环节，用公仆情怀诠释爱民真谛。坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，开门议政听群众意见，民主决策请群众参与，工作绩效让群众评价。紧贴民生需求，积极解决人民群众关注的急难愁盼问题，认真做好稳增长、稳就业、稳物价工作，既要抓好千头万绪的事，又要办好千家万户的事，共建共享改革发展成果。
四是大力弘扬斗争精神。坚定意志勇于斗争，机遇面前主动作为、牢牢把握，困难面前挺身而出、当仁不让，风险面前无所畏惧、明辨力控，拼搏奋进打开新天地。迎难而上敢于斗争，用动真碰硬的决心、闯关夺隘的胆识、久久为功的韧劲，扭住问题不放手，不达目标不罢休。增长才干善于斗争，以学塑能，守正出奇，用科学方法发现问题，用专业思维研究问题，用创新举措破解问题，在斗争中求得团结共赢。
五是持续锤炼实干作风。务实管用讲方法，思想认识“唯实”，决策部署“求实”，具体行动“务实”，保持“一万年太久，只争朝夕”的劲头，快马加鞭朝前赶。规范高效提水平，部署工作有目标、有任务、有要求，贯彻执行有计划、有措施、有进度，检查督导有指标、有重点、有时效，用闭环管理保障落实。埋头苦干要结果，定了就干，干就干成，多讲主观少讲客观、多讲办法少讲困难、多讲结果少讲过程，出手就出彩，完成更完美。
三、年度重点工作任务
（一）强化项目牵引，全力稳定经济增长。组织实施“高质量项目推进年”活动，深谋划、广招商、快建设、早投用，落实支持经济发展政策措施，推动经济增长回归合理区间。
以项目建设做实支撑。项目投资是经济增长主引擎，项目落地、投资落实，是稳增长的关键所在。锁定目标抓总量，用好“领导包抓、专班推进、联合督查、考核问效”机制，每季度开展重点项目观摩点评、集中开工和投产投用活动。扎实抓好407个市级重点项目，新上项目开工率一季度达到80%、二季度达到100%，确保重点项目年度投资756亿元。突出重点抓存量，加快推进西渝高铁、安岚高速（陕渝界）、十巫高速（溢水至镇坪段）、恒河水库、月河快速干道等基础设施项目，毛绒玩具文创总部、废旧锂电池回收利用、磷酸铁锂研发生产、AGM隔膜玻璃纤维等产业项目，“两桥一路”、老旧小区改造、东坝片区排水管网、生活垃圾焚烧发电等市政项目。滚动接续抓增量，统筹推进桐旬高速、安康混合式抽水蓄能、750千伏输变电、天然气长输管线等重点项目，积极争取安康湖文旅产业开发等生态环保金融支持（EOD）项目。
以专业园区承载带动。上项目、搞建设、育产业，必须坚持土地集约利用、园区高效发展。推动园区提档升级，以各类高新区、经开区和县域产业园区为主阵地，加快“一县一区、一区多园”建设。支持安康高新区建设国家创新型特色园区、旬阳高新区创建国家级高新区、汉滨区创建省级经开区、紫阳县创建省级高新区。完善园区支撑体系，加快新型材料产业园区规划建设。支持各县市区、开发区设立产业发展基金，根据产业需求优化供给配置，支持龙头企业建设科创研发、检验检测、物流分拨等生产性服务平台。大力发展“飞地经济”，健全完善要素保障、资源利用、利益分配等双向考核机制。提高园区利用效能，持续深入推进“亩均论英雄”综合改革，扎实开展“标准地+承诺制”试点，建立低效产能有序退出机制，集中土地指标、环境容量和市场空间保障高效产能。新建园区标准化厂房65万平方米以上，每个县市区动态储备标准化厂房3万平方米以上。
以链式招商扩大投资。围绕重点产业链“提着篮子选菜”式招商，促进产业项目上规模、增效益、深扎根、成链条。加大工作力度，建立“招大引强”和重点产业链招商季度考核问效机制，充分发挥驻外招商联络处作用，每季度组织市级综合招商，每月组织产业链精准招商。招商引资到位资金、引进利用外资同比增长12%和10%以上。突出重点方向，组织开展“千人百城万企”招商行动，践行投行思维，紧盯500强企业、行业领军企业和驻陕央企、省属国企，狠抓链主企业和细分领域龙头企业，重点招引制造业项目，引进资金总额中制造业投资不低于35%、到位资金增速不低于15%。用好各类资源，持续深化常安协作、西安对口帮扶、央企省企进安康等合作，定期公开发布城市机会清单，加强主动推介，促进机会共享、双向选择。大力发展“归雁经济”，精心策划“双招双引”，组织开展“千人千企”返乡创业行动。
以实体经济稳定市场。实体经济是经济之本、财富之源、市场之基，稳住实体经济才能稳定信心预期。实行常态化调度，每月两次专题调度经济运行，动态监测分析研判，稳定大中企业生产，减轻小微企业负担，全面抓好“入规纳统”工作。健全重点产业链“链长制”，坚持“一链一策”和“八个一”工作机制，支持链主企业融通上下游、组建联合体。深化千名干部包抓“五上企业”和领导干部“一对一”包联机制，帮扶成效纳入年度考核。做实个性化服务，坚持“两个毫不动摇”，推进国有企业改革，优化国有资本配置，加快融资平台整合升级，努力提升资信评级。深入实施民营经济高质量发展三年行动，引导民营企业嵌入全市重点产业链。认真贯彻《促进个体工商户发展条例》，推动“个转企”“小升规”。做好第五次全国经济普查工作。提供专业化支持，落实绿色金融政策措施，用好普惠小微贷款支持工具，实施银行业金融机构激励评价，深化“产业链主办行”机制和金融顾问服务制度，定期组织开展“政银企”对接活动。加大桂花能源等后备企业上市培育力度。
（二）强化产业融合，加快提升质量效益。融合发展是构建现代化产业体系的战略选择，必须坚持一产为基础、二产为支撑、三产为引领，走好集群增效、转型升级之路。
充分激活市场消费。消费是市场经济活动的起点与归宿，是产业融合的需求导向，要以提供生态产品消费为突破口，加快融入区域“内循环”、全国“大循环”和国内国际“双循环”。抓消费增长，认真组织实施激发消费活力、促进消费增长三年计划和四大行动，积极拓展信息消费、数字消费、绿色消费，发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式新业态，新增限额以上商贸企业50户以上。抓挖潜提效，扎实开展主题营销、品牌展销、节假日促销，精心筹备“一节一会”主题活动。做特做优美食产业，打造“安康味道”品牌，开展“一县一味道”和名店、名宴、名厨等认定活动。加快申报创建中心城市15分钟便民生活圈试点。抓城乡互动，加快县域商业体系建设，大力发展现代物流服务业，完善城乡物流配送体系。补齐农村寄递物流基础设施短板，推动快递进村全覆盖，畅通农产品“进城”和消费品“下乡”双向渠道，创建50个农村寄递物流示范村。
突出生态旅游引领。把旅游产业作为生态价值“转换器”、产业融合“增效器”、城乡统筹“推进器”。坚持以创促建，优化生态旅游产业高质量发展体系，支持宁陕县、岚皋县加快创建国家级全域旅游示范区，推动全市创建省级全域旅游示范区提速提质。启动实施“三年三千”行动计划，建立以市场化融资、商业化运作为主导的旅游项目投入机制。强化全域统筹，突出全域全景理念和“旅游+”“+旅游”双向发力，加快南宫山、瀛湖、云雾山鬼谷岭5A级景区创建。提升“秦巴1号风景道”“汉江亲水长廊”、瀛湖水路旅游客运精品航线建设水平。围绕中心城市、县城和重点镇辐射区域，规划布局30个生态旅游产业村，每个重点镇培育2至3个乡村旅居体验村。丰富业态内涵，坚持以文塑旅、以旅彰文，用活历史人文、民俗风情、非遗传承等元素，推进文旅深度融合。适应“慢生活”需求，围绕“快进、慢游、深体验”，大力发展休闲度假、康复养生等新业态，培育一批自驾露营基地、研学旅行基地、森林康养基地和特色林旅目的地。精心打造瀛湖田园综合体、宁陕精品民宿集群、汉阴凤堰古梯田、岚皋巴山湫池、镇坪巴山长寿谷、恒口明清老街等特色旅游项目。
壮大绿色工业实力。突出工业在“农工贸”“产加销”中的纽带作用，巩固工业主导地位。激发增长动力，紧扣“六大绿色工业”和毛绒玩具、电子信息等新兴产业，深入推进绿色工业倍增计划和五大工程。优化整合重点产业链组织体系，坚持“一县一业”和“一园一链”，推动绿色工业规模数量双倍增、质量效益双突破。突出项目支撑，加快推进汉滨西北纺织服装产业城、旬阳苏陕捷明乐科创园、汉阴石墨新材料补链强链、石泉富硒预制菜产业园及汽车零部件、平利卫浴阀门产业园、白河石材资源综合开发、安康高新区新材料产业园、恒口毛绒玩具基地等重点项目建设。强化重点扶持，每年安排2000万元专项资金用于工业稳增长奖补，加快组建“专精特新”产业基金。推进省市两级重点产业链对接耦合，每条链确定1至3户链主企业和10个以上重点项目，着力构建全产业链“生态圈”。全年工业投资增长10%、技改投资增长8%，依托园区招引落地制造业项目80个，新增规上工业企业125户。
提升特色农业水平。聚焦“六大特色农业”，做实“土特产”文章，夯实产业融合发展基础。落实底线任务，认真贯彻稳定粮食生产、保障粮食安全“十条措施”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”和耕地撂荒。稳定粮食种植面积330万亩、产量75万吨以上。加快实施4个中型灌区续建配套与节水改造项目，新建高标准农田18万亩。彰显特色优势，实施“富硒有机食品”品牌提升行动，推进国家地理标志保护全覆盖。积极开展硒与人体健康关键技术研究，启动硒与人体健康调查。精心实施林业生态修复和生物多样性保护工程，加快发展生态友好林业产业。加强道地中药材种质资源保护，提高中药材规模化种植加工水平。支持石泉县带动发展预制菜产业，建好“1+10+N”蔬菜保供基地。推动提质增效，发展多形式适度规模经营，新认定省级龙头企业15户、市级航母园区15个、市级以上现代农业园区30个、农民合作示范社20个。确保国家农业科技园区创建通过评估验收。持续推进国家农产品质量安全市、全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制试点市创建。支持紫阳县创建国家级农业现代化示范区。
（三）强化拓新意识，有效积聚发展动能。深化改革开放和实践创新、机制创新，积极作为，真抓实干，向创新要动力和实绩，向开放要活力和空间，向改革要潜力和效益。
积极开展科技创新。深入实施创新驱动战略，开辟发展新赛道，激活发展新动能。培育企业主体，实施科技型企业倍增计划，加强企业主导的产学研深度融合，营造有利于科技型中小微企业的成长环境，推动创新、产业、资金、人才“四链融合”。认定高新技术企业50户以上，入库科技型中小企业500户以上。发挥平台作用，打造秦创原协同创新示范区，加快建设孵化园，建成投用孵化器，利用科创园吸纳优质资源，加速重点产业共性关键技术研发。加强知识产权创造运用保护，培育高价值专利100件以上。加快成果转化，把引进转化科技成果作为主攻方向，深化与高校、科研院所产学研合作，持续推进厅市联动项目，新建10个研发平台，实施5个“揭榜挂帅”项目，转化科技成果10项以上，技术合同成交额12亿元以上。
加大对外开放力度。跟进全省建设内陆改革开放高地步伐，打造陕西向南开放“桥头堡”。加快构建大通道，富强机场新开辟航线3条，旅客吞吐量达到30万人次，筹划启动二期扩建工程。接续推进汉安十、安恩张、巴万安高速铁路项目前期。积极争取丹宁高速、旬平高速等骨干路网项目。加快推进汉江梯级电站过船设施、中心城市客运码头建设和汉江过境段航道整治。积极畅通大循环，建设全国性综合交通枢纽城市，申报国家综合货运枢纽补链强链项目，打造中欧班列集结中心次级节点，提升“无水港”多式联运、“安西欧”货运班线、“安武港”海铁专列运行质量和效益，开通“安康-重庆-东盟”铁海联运班列。全力融入大格局，创建国家级加工贸易产业梯度转移重点承接地。加快筹建安康海关，高效运营“安康1号”海外仓，组建物流口岸投资发展公司，提升通关便利化水平。加强外事、侨务、友协工作，促进国际友城合作交流。
不断优化营商环境。深入推进“放管服”改革，精心组织实施“营商环境突破年”活动。主动“放”出活力，深化行政许可清单管理制度，优化办理程序，推进审批事项减环节、减费用、减时限，开办企业审批1个工作日办结，一般社会投资工程建设项目审批压减到65个工作日以内。依法“管”出公平，全面实施市场准入负面清单管理，加强协同监管、完善智慧监管、推进信用监管、探索包容审慎监管，营造公平有序的市场环境。健全政企沟通渠道，完善投诉受理机制，严肃查处一切破坏营商环境的人和事。全力“服”出效率，推行“容缺受理+告知承诺”制，巩固帮办代办“春风服务”成效，深化“12345+审批+政务+交易”集成服务和一网通办、跨域通办、上下通办、秒批秒办，提升政务服务就近办、网上办、掌上办水平。
推广运用数字赋能。促进数字经济与实体经济融合，发展新业态、培育增长点。加快普及信息化，围绕建设“双千兆”城市，推进通信网络升级改造和扩容增速，提高5G网络规模部署和4G网络深度覆盖水平，助推交通运输、商贸物流等领域信息化基础设施改造升级。促进产业数字化，深化数字经济高质量发展三年行动，鼓励富硒产品、生态旅游、新型材料、装备制造、生物医药等产业数字化转型。推动企业上云用数赋智，精心实施安康高新区、汉滨区数字经济省级示范工程。推动治理智慧化。编制数字政府发展规划，夯实数字基础设施、数据开放共享和公共应用、数据安全“四大数字底座”，建成智慧治理中心，努力消除“数据壁垒”和“信息孤岛”。
（四）强化精准发力，全面推进乡村振兴。坚持乡村建设为农民而建、乡村振兴为农民而兴，以产业为核心、建设为基础、治理为关键，推动各项工作开新局。
巩固拓展脱贫成果。认真贯彻《乡村振兴责任制实施办法》，全力推进巩固衔接上水平见实效。抓监测固基础，聚焦防返贫动态监测、针对性帮扶和风险消除三个关键环节责任落实，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障等关键指标，常态化开展问题隐患排查化解，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。强帮扶出合力，做好组织引导、衔接联络和服务保障，深化定点帮扶、常安协作和区域对口帮扶，抓好业务培训和管理考核，落实驻村干部帮扶，深入推进“万企兴万村”“百家社会组织兴百村”和教育、医疗资源结对帮扶行动。建机制谋长效，落实衔接项目，加快建设进度，严格资金监管，确保项目资产持续发挥效益。以增加脱贫群众收入为目标，产业增收不足就业补、就业不足公益岗补、公益岗不足兜底保障补。抓好脱贫人口小额信贷投放及回收，逾期率控制在0.5%以内。
统筹布局乡村建设。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动。坚持理念先行，请规划师下乡、设计师进村，按照“随形就势、就地取材、彰显文化、回归自然”理念，立足乡土特征、地域特点、文化特色进行“一村一策”规划设计，保留传统风貌，维护原生状态，传承历史记忆，为现代社会留住乡愁。坚持示范引领，统筹平利县国家乡村振兴示范县和4个乡村振兴重点帮扶县、13个示范镇、10个重点帮扶镇、252个重点帮扶村建设，打造73个和美乡村示范样板。启动实施平利县、紫阳县水系连通和水美乡村全国、全省示范项目建设。深入推进农村人居环境整治和村庄清洁专项行动，再启动110个示范村创建。坚持城乡互补，加快县乡公路改造，推进乡镇通三级路建设，完善建制村和自然村道路，建设一批资源路、产业路、旅游路。把宜居宜业和美乡村建设与发展乡村旅游、农村电商有机结合起来，促进生产端、消费端无缝衔接。
着力加强乡村治理。乡村治理是社会治理的基石，是乡村振兴的保障。抓好基层组织建设，充分发挥基层党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用，以保障和改善民生为优先方向，在“三治融合”模式上探索“五治体系”。健全县镇村三级治理体系，派强用好驻村第一书记和工作队，促进重心下移和资源下沉。抓好载体机制建设，全域推广“321”基层治理模式，实施村级事务“阳光工程”，编制村级“小微权力”等事项清单，落实“四议两公开”制度，引导群众参与乡村建设和乡村治理。加快数字乡村、平安乡村建设，推广乡村代办员制度和“一站式服务”，完善“三力联调”矛盾纠纷化解机制。抓好精神文明建设，践行社会主义核心价值观，充分发挥“一约四会”作用，持续推进移风易俗，大力弘扬孝义文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
稳步实施乡村改革。加快农村重点领域和关键环节改革，盘活用好农村资源。打通融合堵点，巩固提升农村集体产权制度改革成果，深化“三变”改革，规范“三资”管理，完善“三联”机制，稳慎推进农村宅基地制度改革、农村集体建设用地入市试点，推动农村承包地经营权抵押贷款。灵活经营模式，充分发挥村集体经济引领作用，有效利用闲置资源，积极发展庭院经济，壮大集体经济实力。支持发展村集体劳务合作社，参与承接以工代赈项目。继续实施农村集体经济“消薄培强”行动，消除50%集体经济年收益10万元以下村。加强利益联结，推行“公司+合作社+农户”模式，让农户通过土地流转、劳动务工、入股分红等方式深度嵌入产业链。建立“流转收入+动态递增+劳务收入”“保底分红+动态递增+收益分红”等分配机制，让农民更多更好地分享产业发展红利。夯实人才基础，实施乡村人才振兴“十大工程”，倡导能人“外出见世面、长本事，返乡办实体、兴产业，在村能致富、领新风”，吸引有识之士投身农村广阔天地展现作为。
（五）强化生态环保，提高绿色发展水平。扎实推进生态文明建设，统筹兼顾生态保护、污染治理、产业发展，努力构建人与自然和谐相处的环境，夯实高质量发展基础。
深化污染防治提标升级。坚定生态环保“勇夺第一”目标，继续强力推进提标升级专项行动。大气治理综合施策，聚焦生态环境质量持续改善，坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强大气污染源头防控、综合整治、协同治理，力争大气优良天数只增不减、污染物浓度只降不升。水质保护协同发力，坚持“三水”统筹、水岸共治，全面压实“河湖长制”“林长制”责任，常态化推进河湖“清四乱”“四清四无”，逐步分类开展黑臭水体和入河排污口整治。治理水土流失410平方公里，确保地表水水质优良率100%，县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤污染防治结合，持续推进重金属污染风险管控和修复治理，扎实抓好耕地分类管理、建设用地准入管理、农业面源污染防治。全面推行排污许可制，统筹抓好固废、医废和新污染物治理，确保土壤生态环境质量稳定向好。
扛牢责任狠抓问题整改。严格执行秦岭生态环境保护《条例》和《总体规划》，深入实施秦岭生态空间治理十大行动。落实守土之责，加快“数字秦岭”建设，健全“天地一体化”监管体系，抓好突出问题台账整改销号和存量问题清零，倾力打造“秦岭保护最佳区域”。同步实施秦岭和大巴山生态系统保护与修复，完成巴山区域小水电清理整改年度任务。持续开展石煤矿综合整治，坚守生态红线，依法依规治理，引导关闭退出。深入推进采石采矿领域问题排查整改，以市场化手段整合采矿权，大力建设绿色矿山。抓好重点任务，扎实推进中央和省第二轮生态环保督察反馈问题整改。加快白石河废弃硫铁矿污染治理，认真实施涧槽沟、铁炉沟、黑虎垭等重点整治项目，确保主体治理工程如期建成。狠抓蒿坪河流域污染治理，做实规划引领和项目支撑，实施陈家沟废弃矿硐封堵试验工程，做好废弃渣堆治理，确保重点断面水质持续达标。
探索生态价值有效转化。探索绿色资源、绿色资产、绿色资本价值转化路径，构建“三位一体”的绿色产业与循环经济发展体系。完善工作机制，争取秦岭生态环境保护纵向综合补偿资金提标扩面，探索建立汉江流域横向生态补偿机制。实施生态产品价值核算评估试点，有序推进自然资源统一确权登记。持续开展全域生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，积极争创低碳试点城市。创新运营模式，鼓励各县市区先行先试，用好“生态资源公司”平台，在生态产品供需对接、经营开发、保护补偿等方面探索典型案例。跟进落实“双碳”目标，实施“百万亩绿色碳库”试点示范基地、“双储林场”国家储备林、林业碳汇开发等项目，积极推动“三秦碳汇”平台建设。狠抓生态监管，严格落实属地管理和行业监管责任，狠抓生态环境损害赔偿，完善生态公益诉讼制度，加快建立保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的鲜明利益导向机制。
（六）强化理念更新，系统塑造城镇品质。挖掘资源禀赋，彰显地域特色，突出产城融合，加快构建以人为核心的新型城镇化发展格局，建设山水园林品质城市。
拓展新型城镇化布局。聚焦建设汉江生态经济带重要节点城市，充分发挥区位优势，提升产业承载能力，完善公共服务体系。坚持有序集中与适度分散并举，按照市域发展“一核、两心、两带、多点”空间布局，加快构建要素合理流动、资源统筹配置、区域协调互补的新型城镇化体系。增强城市辐射能力，积极融入“一带一路”和长江经济带、汉江生态经济带发展，努力在区位交通、生态旅游、资源转化、产业承载等方面寻求突破。主动加强与西安都市圈、关中城市群紧密互动，积极承接重庆、成都、武汉等城市经济辐射，加大市域月河川道城镇带、汉江生态城镇带协同联动。发挥县城主体作用，把县城建设作为县域经济发展重点，加快补齐基础设施、商贸物流、公共服务短板。实施“美丽县城、品质提升”行动，适度拉大县城骨架，壮大县域特色产业，把县城打造成连接城市、服务乡村的区域中心。做实城镇承载基础，以省级乡村振兴示范镇建设为带动，发展壮大一批主业突出、宜居宜业的中心镇和特色小镇，加强村（社区）服务能力建设，有序承接偏远山村群众向城镇、社区转移聚集，促进农村人口就地就近城镇化。
科学实施规划建设。完成“多规合一”国土空间规划编制报批，严格规划、建设、管理“三统一”。中心城市规划区，坚定“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩”战略，围绕安康湖系统布局涉水旅游项目，打造“一江两岸”城市会客厅。江南老城区原则上多拆少建或者只拆不建，进一步优化功能、提升品质。对搬迁安置社区高水平规划、高质量建设、高标准配套，打造幸福宜居生活环境。安康高新区，充分发挥示范带动作用，统筹推进新区与老区一体衔接和便捷联通。加快高铁安康西站、高铁新城、新安康大道等项目建设，助力中心城市扩容提能增效。恒口示范区，聚焦中国毛绒玩具文创产业新都、秦巴物流新区和陕南田园新城，加快保税物流中心、上港大数据中心、陕西邮政物流园等项目建设。瀛湖生态旅游区，统筹瀛湖滨水、流水古镇、香溪古景、吉河城郊、双龙田园五大板块，加快国家级生态旅游示范区、文旅康养示范基地建设。
用心经营完善功能。以民生城建为抓手，统筹生态效益、经济效益、社会效益，为城市资源优化配置拓展新的空间。优化开发模式，严格执行城市建设用地“四统一”，促进土地资源优化配置和高效利用。坚持道路、燃气、公园、供排水、停车场等市政类项目与片区开发同步实施，统筹推进拆迁安置及提升改造。加快城市更新，积极谋划实施张岭片区、新城北门城市更新项目，不断完善城市功能，提升市政公共服务水平。合理布局生态水系、口袋公园、景观小品，达到“移步换景、山水相映，三季有花、四季常绿”。提升配套水平，加快火车站广场改造、七里沟立交等重点项目和长春片区、西坝片区等路网建设，梯次推进静宁片区、双堤片区背街小巷改造。高质量实施富家河、月河生态公园，南环干道环境整治等重点市政项目。精细管理改善服务。城市管理重在精细化、人性化、长效化，细微之处见功夫、显情怀、出质量。聚焦城市管理，逐步理顺中心城市事权管理体制，推行“规划一张图、供地一平台、建设一盘棋、管理一体化、工作一线抓”，提升城市精细化管理水平。发挥社区居民自治作用，落实“三无小区”属地责任全覆盖。实施45个老旧小区改造，同步完善“三供一业”服务管理机制。认真执行《安康市物业服务与管理条例》，大力发展“红色物业”，建设文明和谐小区。聚焦城市文明，深入推进全国文明城市创建，围绕八大环境建设补短强弱，对照创建测评指标“四查四清”，确保顺利通过评估验收。扎实巩固卫生、森林城市创建成果，同步启动省级生态园林城市创建，全方位提升城市形象和内在品质。聚焦城市生活，深入开展城市体检，统筹抓好城镇燃气、防汛排涝、市政设施、建筑施工、城市消防等安全。优化城市交通组织，完善公交站线布局，合理配建充电桩和公共停车位。倡导绿色低碳生活方式，加快推进城市生活垃圾分类，中心城市分类覆盖率达到80%、县市区公共机构分类覆盖率达到100%。
（七）强化民生福祉，精心呵护幸福安康。始终牢记为民造福是最大的政绩，尽力而为、量力而行，把关系群众切身利益的事情办实办好。
打好就业增收主动仗。坚持把稳就业摆在突出位置，切实抓好民生头等大事。落实就业优先政策，健全就业促进机制，紧盯吸纳就业能力强的领域，促进制造业高质量就业，扩大服务业就业，拓展农业就业空间，支持中小微企业和个体工商户持续稳定增加就业。突出重点群体帮扶，做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体就业工作，帮助快递小哥、网约车司机等从业人员排忧解难。加强城镇困难人员“一对一”就业帮扶，农村劳动力转移就业62万人，失业与就业困难人员再就业8800人。强化劳动权益保障，组织开展基层成长计划、创业促进行动、春风行动和就业帮扶行动，确保零就业家庭动态清零。深化劳动关系和谐同行三年行动，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率、欠薪平台线索时限内办结率两个100%，持续建设高标准“无欠薪市”。
办好人民群众操心事。拿出更多顺民意、惠民生、暖民心的举措，实打实地纾民困、解民难、排民忧。推动教育发展，扩大普惠型学前教育覆盖面，加快义务教育优质均衡发展，加强普通高中招生管理，支持县域普通高中发展提升。优化城区学校建设布局，巩固“双减”治理成果，做优“德润安康”品牌。大力实施职业教育“双高计划”，“一校一策”支持安康学院、安康职业技术学院，为区域发展提供人才保障和智力支持。打造健康安康，深入开展爱国卫生运动，推动健康细胞示范建设，加快完善公共卫生体系，积极推动优质医疗资源下沉。做好新阶段疫情防控工作，落实新冠病毒感染“乙类乙管”，加强疫情监测和常态化预警能力建设。完善医保基金监管体系，扩大药品耗材集中带量采购范围，加快DRG支付方式改革。广泛开展全民健身活动，举办体育赛事80场次以上。提升文化服务，构建城乡公共文化服务共同体，持续巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，优化基层公共文化服务网络，充分发挥文化场馆效用，促进城乡公共文化均衡共享。关爱
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