党外干部队伍建设的分析及建议
培养选拔党外干部，是我们党干部工作的重要组成部分，是巩固和发展爱国统一战线的一项战略性任务。近年来，**区认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，积极探索创新党外干部工作新机制，为实现“两化互动，统筹城乡，追赶跨越，加快发展”发展战略提供了强有力的人才保障和智力支撑。
一、基本情况和主要特点
区委高度重视培养选拔党外干部工作，认真贯彻上级指示精神，坚持从实际出发，努力做好党外干部的培养选拔工作，取得了较好效果。目前，全区党外干部实职安排25人，其中配备党外区人大副主任1名，副区长1名，政协副主席2名，正科实职领导4人，副科实职领导17名，配备党外后备干部40人。全区党外人士政治安排302人，市人大代表、政协委员54人；区人大代表83人，区人大常委会委员4人，区政协委员165人，政协常委34人。
从党外干部队伍建设的现状来分析，有以下几个特点：
1、党外干部的任职范围和层次有较大突破。正职领导干部有新的突破，近年来，配备了非中共人士担任畜牧局局长、农机局局长，改变了过去党外干部只“姓副”的状况。党外干部的任职范围由科、教、文、卫逐步向经济和综合管理部门拓展。
2、党外干部的结构有较大改善。近几年，党外领导干部文化层次逐步提高，平均年龄下降，干部结构有了较大改善。25名党外领导干部中，具有研究生学历1人，大学学历的15名，平均年龄38.5岁。
3、党外干部的作用发挥较好。坚持党外领导干部列席党委（组）会，保证他们有职、有权、有责，发挥他们在参与政府事务管理、参与政策及规定的制定和执行、参政议政、民主监督方面的积极性、主动性、创造性。同时，组织党外代表人士围绕全区经济和社会发展重大问题展开调研。每位党外干部和后备干部每年必须报送一篇调研文章和反映社情民意的信息。近年来，共形成优秀调研成果20余篇，为区委决策提供了有益的参考。
二、存在问题
1、党外后备干部队伍基础仍然较薄弱。一是受编制的影响，党外干部的入口变窄，致使总量储备不足。二是愿意留在党外且有较好社会影响的拔尖人才和优秀年轻后备干部不多。
2、少数基层中共党组织负责人对培养党外干部的认识有待进一步提高。个别基层单位的少数领导干部对选拔党外干部存在片面认识，总觉得优秀的同志都入党了，党外干部普遍表现一般化，同时觉得清一色好管理。
3、党外干部综合素质有待进一步提高。党外干部的大多数专业能力较强，但与优秀的党员干部相比，不少党外干部的政治敏锐性、政策理论水平和组织领导能力存在一定差距，尤其是担任重要岗位驾驭全局和处理复杂问题的能力还有待进一步提高。
4、党外干部队伍建设和党外干部的推荐、培养、考核、任用还未形成科学的管理体系。近年来，尽管各级党委对党外干部工作在认识上有所提高，但在管理机制上仍然存在一些薄弱环节，有待进一步优化完善。
三、思考与建议
党外干部队伍建设作为干部人才队伍建设的重要组成部分，扎扎实实做好新形势下党外干部的培养、选拔工作，加快推进党外干部的健康成长，是新时期组织、统战工作者必须担负的时代责任。
（一）进一步解放思想，更新选人用人观念。一要破除求全责备的思想观念，不能简单地用党员干
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