县市场监督管理局2023年上半年优化营商环境工作总结
X县市场监管局按照县委县政府工作部署，持续深化商事制度改革。着力推动市场准入便利化，加强市场领域执法，完善市场监管机制，不断优化营商环境，市场主体发展活力不断激发，推动了经济高质量发展，较好地完成了各项工作任务，为辖区经济平稳较快发展营造了良好的营商环境。现将我局落实优化营商环境工作小结如下：
一、深化商事制度改革，优化审批服务，营造市场准入高效便捷环境
（一）深化“证照分离”改革，为事中事后监管质量提供保障。我县积极用好改革试点区“试验田”作用，做了大量数据梳理工作，逐项对照中央层面设定的523个涉企经营许可事项，梳理编制了我县改革事项清单，共32项，涉及本县12个部门。按照“直接取消审批，审批改为备案，实行告知承诺，优化审批服务”等四种方式分类细化落实改革举措，进一步降低市场准入门槛。围绕事中事后监管更科学、更有效持续发力，着力织密织牢市场监管网，大胆创新监管机制，创建“六个双”协同监管机制。实施联合抽查模式，检查问题发现率提升了36％，检查频次减少37％；户均检查时间减少60％。
（二）持续优化营商环境，逐步形成线上线下“五个一”、七个方面的“统一规范”，实现企业开办零费用、零见面、零等待。一是通过财政补贴方式实现企业开办零成本，企业开办免费赠送四枚印章、税务UKEY，实行免费邮寄证照服务，截止2023年06月30日，共计为1000余户企业减免办理证照成本近10万余元。二是依托完善的数字政务一体化平台，全面拓展网办深度，通过执照邮寄方式，实现企业开办零见面、零跑路，有效提升企业注册便利化水平。三是优化新设立企业开办流程，提供“自助导办、现场审核、当场发照”一条龙服务，缩减企业开办时间，实现企业开办2个环节、7个事项、1个工作日内办结。企业开办实现了线上线下“五个一”，即：线上“一次登录、一表填报、一次验证、一次提交、一网通办”，线下“一扇门、一套表、一个窗、一人审、一次办”。
（三）创新企业开办“微改革”，推进登记注册便利化。一是创新“零窗口”改革，实行“注册官”现场办结制度，将网报预审工位“移步”至大厅内，由导办员提供全程导办帮办服务，办事者从网上提交材料到领取营业执照最快只需30分钟，实现可网办率100％，一窗受理100％。二是创新“口述办照”微改革，实现个体登记立等可取。目前，共计办理“口述办照”业务183件，有效解决个体登记办证难问题，群众满意度大幅提升。三是创新推行“视频办”微改革，实现食品经营许可“秒批”。自主开发“XXX食安云”微信小程序，推行“远程视频”核查方式，改现场实地核查为远程视频核查，启动“股所联动”机制，无缝衔接“审批和监管”环节，节约办证时间成本50％以上。截止目前，通过视频核查看点优化审批服务共办理许可272件，提速率达80％。
（四）深化“政银合作”，启用电子营业执照、电子公章。精准服务市场主体。设置“政银合作－企业服务开办专区”，发挥市场监管部门与合作金融机构各自优势，依托合作金融机构遍布城乡的服务网点，向市场主体提供高效便捷的登记注册服务。目前，全县共设立12家电子化登记“政银合作”营业网点，为企业和群众就近办理商事登记提供了便利，截止6月30日，通过“政银合作”网点办理的市场主体有8家。积极推动社会公共服务“一网通办”，启用电子营业执照、电子公章，实现与纸质执照、实体公章同等效力，方便企业办事，减轻企业负担，推动低碳经济发展，持续推进优化营商环境。截止6月30日，共引导企业申领企业电子印章3592枚，开办即开户192件。
（五）创建“六个双”协同监管机制，建立健全“双随机、一公开”监管机制。围绕事中事后监管更科学、更有效持续发力，坚持“放手”但不“甩手”，在放宽准入的同时，着力织密织牢市场监管网，强化协同监管网络，为事中事后监管高质量发展提供制度保障。探索运用“智慧＋”“互联网＋”监管，开发“XX县食安云”平台创“远程视频核查”监管模式，为事中事后监管高质量发展提供技术支撑。开展建设“智慧市场”试点工作，创建我市首个智慧农贸市场，实现对农贸市场的数字化监管。
（六）主动服务多措并举，助企业纾困解难。扶持小微企业发展，为“个转企”提供全程指导服务，引导个体工商户转型升级。积极落实《促进个体工商户发展条例》精神，2022年11月3日，发出条例实施后我市首张直接变更经营者的个体工商户营业执照，便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营。成立“小个专”党建工作领导小组，将“小个专”党建工作与全局重
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