浅谈新阶段“以人为本”推进城市更新
通过三天《实施城市更新行动，推进以人为核心的新型城镇化建设》专题培训班的系统培训，收获颇丰，从周喜安副省长的开班讲话，到8个专题的深入探究；从宏观的背景中阐释了实施城市更新行动的意义、目标和任务，同时从微观的专项课题里认识我们身负的重担和权义。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出，实施城市更新行动后，意味着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，提升了战略高度，全国各大城市根据城市发展的新阶段、新形势和新要求做出的重大战略决策部署，也是“十四五”以及今后一段时期我国推动城市高质量发展的重要抓手和路径。
更新是为变，是从量变到质变的一过程，随着人类的文明不断的前进，做为文明的容器——城市，更新是永恒的主题，是保持人类生存活力的来源。按照A新时代中国特色的社会主义思想的指引，人类命运共同体更能体现当前人类文明所要承载内容，要如何把握人与自然能够和谐发展，也是城市更新所要面临的重要课题。此次培训虽然时间短暂，但8个课题精准，内容深邃，案例鲜明，通过导师的分析，了解决到，城镇化进入相对成熟的中后期阶段，城市建设发展正在从以外延扩张为主逐步转向以内涵提升为主、从大规模的增量建设转向存量更新和增量调整并重的新阶段。面对新阶段新形势，以更健康、更安全、更宜居为目标全面推进城市更新，是实现城市高质量发展的客观要求。
培训后我针对课题内容，进行总结和思考，结合自身所在城市的情况，面临城市更新发展，归纳为生态宜居、安全韧性、人文活力和数据智慧四个方面。
一、修复生态宜居城市。
近年来，我市城镇化快速推进，经济社会发展取得一定的成就，但达到生态宜居的城市，尚有许多环节需要不断的更新，也成了下一步城市建设所研究的课题。我个人感觉，修复生态宜居城市首要任务就是，解决好投入和产出之间关系，如何能形成闭环和良性循环？还需要认真的思考和探索。
一是城市基础设施仍需完善。随着城市居民的经济提高，城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化等具有重要作用。目前，首要任务就是加大对基础设施的投入，解决建设资金问题，加快推进住房保障的完善、道路交通系统的通达、综合管廊的规建和学幼医老功能的提升等，确保城市居民基本生活需求。
二是推动海绵城市的建设。蚌埠市虽临淮河，也有龙子湖、迎河、天河等水系资源，也属于水资源匮乏城市，城市雨水自然积存、自然渗透、自然净化的设施设备不完善，而且城市内涝现象也时常发生，从而制约环境和经济的发展。因此，推动海绵城市建设，对城市更新起着相当重要作用，在海绵建设实施理念上，不搞大而全、不求高大上，坚持实事求是、因地制宜，立足“新建项目必须进行海绵设计，老旧项目结合使用周期同步改造”的思路，以公园、水系、小区、道路四类项目为抓手，将所有新建、改建项目与海绵城市建设紧密结合，实现与项目主体同步规划、同步设计、同步实施，以点带面，逐步实现整个城市“海绵化”。
三是更新老旧小区改造的方式。我市通过“十三五”期间对老旧小区的改造后，老旧小区的居民生活质量有了明显的提升，但结合全国性的老旧小区改造的政策出台，改造内容还需提高，仍存在着建筑立面单调、基础设施适用性差、公共服务机制不完善、公共空间较少、停车空间供需不足和绿化景观效果不理想等问题。结合上述问题，老旧小区改造如果想达到近期目标，并达到远期的适用性，就需要一张蓝图绘到底，按照“以人为本、宜地施策”原则进行明确，强化前期调研的力度，以问题为导向，把各项改造内容分析透、分解细，科学的制定改造的方式和内容，并明确任务和责任，细化目标分解，强化督导实施。
四是全面推进生活垃圾分类。秉持科学管理、绿色发展，党政推动、全民参与，示范引领、持续推进，制度保障、长效管理，因地制宜、城乡统筹的基本原则，深入推进生活垃圾分类。一方面，普遍实行生活垃圾分类和资源化利用制度，坚持源头减量，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成绿色发展方式和生活方式；另一方面，建立健全体制机制，加强宣传教育和督促引导，形成全社会人人动手的良好氛围。在此基础上，转化推广示范成果，发挥引领带动作用，加强生活垃圾分类技术研发，提高末端分类处理能力，促进源头分类投放；还将进一步完善生活垃圾
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