为了进一步加强反腐倡廉工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。本法旨在加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，促进国家长治久安。
本条的主要目的是阐明制定和实施监察法的价值和目标，以及监察法的法律依据。同时，它还规定了监察法的上位法依据。
1. 加强对公职人员行为的监督，防止腐败现象的发生和蔓延；
2. 提高公职人员的廉洁意识和法律意识，促进公职人员依法行政、廉洁从政；
3. 建立健全公职人员监督制度，加强对公职人员的管理和监督；
4. 维护国家机关的形象和权威，增强人民群众对政府的信任和支持。
二是加强反腐败工作。监察体制改革是反腐败斗争的重要举措，但仅仅依靠体制改革是不够的，还需要加强反腐败工作。党的十九大提出，要以零容忍态度惩治腐败，坚决打好反腐败斗争这场攻坚战。要加强制度建设，完善反腐败法律体系，加强监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展。同时，要加强教育宣传，营造风清气正的政治生态，让全社会形成共同反腐的氛围。
三是推进全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求，也是国家治理现代化的必然要求。党的十九大提出，要加强宪法实施和监督，推进法治中国建设，加强司法体制改革，完善法律服务体系，加强公正司法，保障人民权益。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强法治宣传教育，提高全社会法治意识和法律素养，推动全面依法治国向纵深发展。
为了加强对所有行使公权力的公职人员的监督，我国制定了监察法，实现国家监察全面覆盖。在我国，所有行使公权力的国家机关都属于“广义政府”范畴，党是领导一切的。党的十八大以来，党内监督得到有效加强，监督对象覆盖了所有党员，这也为国家监察覆盖所有行使公权力的公职人员作了示范、打了基础。监察法规定，公务员及参照公务员法管理的人员，法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，国有企业管理人员，公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人员，都将被纳入监察范围，由监察机关按照管理权限进行监察。监察机关不仅调查公职人员的职务违法行为，还调查职务犯罪行为。这样的监察法将全面填补国家监督空白，实现国家监察对所有行使公权力的国家公职人员的监督全覆盖。
为了加强党风廉政建设和反腐败斗争，各级监察委员会和同级纪委正在积极合作。他们根据监察法的规定，对行使公权力的公职人员进行监督和调查，以打击职务违法和职务犯罪。同时，他们也在积极开展廉政建设和反腐败工作，以推进标本兼治，夺取反腐败斗争的胜利。这些努力将有助于加强党对反腐败斗争的统一领导，形成工作合力。这将进一步增强人民群众对党的信心和信任，巩固党执政的政治基础。
党的领导和治理能力是国家长治久安的关键。治理体系包括两个方面：一是依据党章党规党纪管党治党建设党；二是依据宪法法律法规治国理政。目前，党内监督已经实现全覆盖，但行政监察主要限于对行政机关及其工作人员的监督，覆盖面窄。因此，实行国家监察是对公权力最直接最有效的监督。制定监察法，就是落实党中央关于监察体制改革的决策部署，通过制度设计补上行政监察范围过窄的短板，真正把所有公权力都关进制度笼子，体现依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一。这将有助于探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径，将制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化，为人类社会贡献中国智慧和中国方案。
监察法的制定是基于宪法的立法依据。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，所有法律、行政法规的制定都必须以宪法为依据。在2018年，中国十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案中，增加了“监察委员会”一节，并在其他部分相应调整充实有关监察委员会的内容，确立了监察委员会作为国家机构的法律地位。这为设立国家和地方各级监察委员会提供了根本法保障，也为制定监察法提供了宪法依据。因此，监察法的制定是基于宪法的立法依据，是宪法的具体实施。
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