研讨发言：国际形势总体特点与中国特色大国外交
（2023年9月27日）
今天我报告的题目是“国际形势总体特点与中国特色大国外交”。内容分为两部分：第一，国际形势的总体特点；第二，中国特色大国外交。
一、国际形势的总体特点
A总书记在党的二十大报告第十四部分，专门谈了中国的外交问题。目前的国际形势，可谓错综复杂，甚至有的时候看起来扑朔迷离。透过现象看本质，我们还是能抓住一些特点。
（一）国际格局复杂矛盾
任何时期，都会形成一定的国际格局。我们现在处于什么样的格局？尽管国内外学术界对这一问题有不同的看法，但普遍共识是，我们处在一个过渡的阶段。
国际格局正在从“一超多强”向“多强一超”过渡。在冷战刚刚结束时， 美国“一超”的地位非常明显。时至今日，美国超级大国的地位仍然不可撼动， 但美国的相对实力是在下降的。虽然其他国家没有突破美国“一超”的地位， 但以中国为代表的“多强”国家地位在上升。
“东升西降”态势与“西强东弱”格局并存。一方面，以中国为代表的金砖国家在国际政治、经济领域中的分量逐步上升。另一方面，西方仍占优势， “西强东弱”的格局并没有改变。虽然看起来复杂矛盾，但这就是真正的国际格局。只看到“东升西降”，我们会觉得很乐观；只看到“西强东弱”，我们又会觉得很悲观。但事实上，二者同时存在，我们既要怀揣希望，也要时刻保持谨慎。
大国竞争带来两方面影响。第一，大国竞争引发大国间关系的调整。任何历史时期，任何大国之间的关系都不可能是平等的。第二，大国竞争带来力量的强弱之分。
从关系的远近来看，大国间的亲疏远近是客观存在的，目前呈现“两集” 倾向。与之前出现过的“两极”相比，“两集”的极致化程度较低，彼此之间没有形成强对峙。“一集”是以美国为代表的西方国家，冷战之后，这些国家极致化程度逐步降低。“一集”是以中国为代表的金砖国家。这一趋势不以我
们的意志为转移，而是客观存在的。所以，世界正在从极致化程度较高的“两极”走向极致化程度不高的“两集”。
目前，国际格局确实处于非常复杂的情况，处于一个过渡的阶段。复杂表象下，我们可以梳理出三条特征：一是国际格局正从“一超多强”向“多强一超”过渡；二是“东升西降”态势与“西强东弱”格局并存；三是全球从极致化程度较高的“两极”走向极致化程度不高的“两集”。
（二）国际竞争空前激烈
竞争不仅局限于硬实力和软实力两方面，还包括综合实力的竞争；不仅存在于实体世界，还体现在虚拟世界。文化、教育，包括价值观塑造及创造力培养，都是国际竞争的范围。从某种意义上讲，我们每个人都参与了国际竞争。现在出现了将硬实力与软实力相结合的“巧实力”外交。各国可以充分发挥自己的优势，巧妙利用自身在硬实力与软实力方面的长项，最大限度实现国家利益。
（三）国家利益尤为重要
现在的外交工作普遍重视国家利益。国家利益分为三个层次：第一层次是国家的生存和安全利益；第二层次是国家的发展和经济利益；第三层次是国家的威望和影响力。
同一个国家在不同时期，追求的国家利益是不同的；在相同的历史时期， 不同国家所追求的国家利益也是不一样的。以我国为例，我们现在主要追求的是第二层次的利益，也就是经济利益和发展利益。
（四）国际关系以竞合为主
目前，尽管大国竞争的因素有所增加，冷战思维和强权政治也仍然存在， 但和平与发展的时代主题没有发生根本性变化。以中国为代表的国家提出许多先进理念，如构建人类命运共同体、建立新型国际关系。这些先进理念与传统观念同时并存，相互激荡，为国际关系带来双重影响。
一方面，合作与竞争共存。“竞合”是当代大国关系的特点。另一方面， 过去传统联盟的形式和性质发生了变化。虽然冷战思维、零和博弈仍然存在， 但是我们提出了构建人类命运共同体等先进理念。 这些先进理念是对马克思主义国际政治理论的重大创新。
（五）欧亚地区重要性日益凸显
欧亚地区在国际政治中的重要性非常突出。近代以来，能够影响全人类思
想、文明的很多国家，都出自欧亚大陆。虽然美国是例外，但是美国的文化、利益都与欧亚大陆紧密相关。
麦金德提出“陆心说”，即谁统治东欧，谁就能控制心脏地区；谁统治心脏地区，谁就能控制欧亚大陆；谁统治欧亚大陆，谁就能控制世界。斯派克曼提出“边缘地带”学说，即谁控制了边缘地带，谁就控制了欧亚大陆；谁控制了欧亚大陆，谁就掌握世界命运。无论是“陆心说”还是“边缘地带”学说， 都共同承认了欧亚大陆在国际政治中的重要地位。
（六）非国家行为体的影响力越发重要
当前，非国家行为体越来越成为国际政治中的重要角色。过去人们谈到国际关系或者外交时，总会聚焦国家行为体的一举一动。现在，人们越发注意到非国家行为体的影响力。
非国家行为体包括地方政府、大型企业、跨国公司，也包括大学、科研机构。非国家行为体还包括跨国行为体，比如联合国、上海合作组织。个人也属于非国家行为体的范畴，除杰出个人外，普通人对国际政治也能产生一定影响力，比如跨国婚姻下，子女的国籍归属问题。在国家边界地带，移民人口的数量、性别比例等都会影响国际关系。
（七）非传统安全的重要性越发凸显
非传统安全，是相对传统安全而言的。传统安全主要是指军事、政治、外交等方面的安全。非传统安全问题涵盖范围广泛，包括恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散、生化武器
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